综合行政执法局工作总结和2021年工作计划

【概述】

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【正文】

今年以来，在县委县政府的正确领导下，我局紧扣忠实践行“八八战略”，奋力打造“重要窗口”的主题，以“争先创优，精细治理”为主线，重点实施“五个提升”工程（环境综合整治提升、城市精细管理提升、行业治理能力提升、民生福祉保障提升、综合执法能力提升），一年来，我县执法管理工作取得长足进步，现汇报如下：

一、2020年工作总结

（一）有力服务中心大局

一是扎实有效开展疫情防控。期间，开展环境卫生专项整治，全面落实物业小区、疏导点“守小门”等精准防控举措，主动作为关停全县九小行业，从严打击活禽违法交易行为，保证了供水、供气、污水处理等民生行业在疫情期间有序运转，获评县疫情防控和复工复产工作先进单位、台州市疫情防控和复工复产工作先进集体。

二是全面铺开“污水零直排区”建设。我局主要负责机关、企事业单位以及六小行业、商业综合体的“其他类污水零直排区”建设任务，今年排查六小行业1200余家，累计办理排水许可证388份，指导3个街道、7个镇完成创建任务。实施城区主管网改造提升，修复城区19条道路、1080个点位。

三是保障省级示范文明县城创建。作为创文明主力，针对城市管理热点、难点问题，靶向发力，持续推进“一月一主题”整治，治理了一批“脏乱差”问题，尤其验收期间全面下沉全局1600余名人员力量参与街面管控，定人定岗定责实行网格化精细管理，圆满完成了验收任务。另外，今年全省诗路文化带建设现场会、全省“瞭望哨”工程建设现场会等重大会议、“重大活动”的市容环境秩序均落实有效保障。

（二）纵深推进专项工作

一是“三改一拆”大力推进。进一步巩固提升“无违建县”创建成果，全年拆除违法建筑15.53万平方米，实施三改面积25.35万平方米，改造老旧工业区块项目14个，整治“四边三化”问题点位189个，完成了省“四边三化”工作的评定验收。

二是生活垃圾分类全面铺开。着力夯实前端分类，在全市率先推行“两定四分、撤桶并点”，创成省高标小区7个。探索城乡环卫和再生资源回收利用“两网融合”，培育“益哥回收”，城区建成40余个回收网点，形成线上线下回收生态圈。开展垃圾分类专项执法行动，办理垃圾分类案件740件，通过执法和警示倒逼源头分类。着力补齐能力短板，城区现有分类收运车31辆，分类四轮电瓶收运车20辆，设置易腐垃圾分类清运专线11条、其他垃圾清运专线21条，建成投用餐厨垃圾、园林垃圾处理设施各1座，垃圾焚烧项目年底点火。着力营造社会氛围，策划“拉风”系列宣教活动，全县组织各类培训3000余次，培养市级督导员1073名，成立了全市首个“拉风”学院分院，组织了全市首场县级督导员考试，在全市率先完成对全县党政机关的培训，率先将垃圾分类纳入学校教材。截至目前，全县已初步建立匹配完善的生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理体系，城镇生活垃圾分类已基本实现全覆盖，城乡生活垃圾回收利用率已达45%，资源化利用率已达90%，无害化处理率已达100%，全县生活垃圾总量已实现“负增长”。我县承办全市居住小区垃圾分类现场会，垃圾分类满意度全市第一，分类效果受副省长肯定。

（三）有效提升城市管理精细化水平

一是“大城管”机制统筹运行。依托城管委平台，统筹推进58个成员单位的协调和联动，开展城市精细化管理三年行动，实施“335”工程，推进城市基础设施、城市形象品质、城市服务保障三提升，建筑垃圾、停车秩序、城市道路退让地三治理，实施天一街提升改造、回归林提升改造、飞鹤山绿化提升改造、天桐路绿化改造、和合文化走廊工程五大城市有机更新精品项目，创建了精细化管理示范街1条、城市街面治理现代化示范街1条、省级园林城镇1个、绿化美化示范路1条、优质公园、园林式居住区、园林式单位各1个，我县在全市城市管理工作各季度评价中持续保持小组第一。

二是城市管理数字化转型加快。谋划、构建城市管理“智慧大脑”，完成2.5个亿智慧城市建设可行性研究报告的编制。推进综合执法和城市管理基础信息数据的大排查、大采集，采集基础信息7万条，整改城市街面问题22万起，数量全市第一。

三是实施物业小区“综合治理”。深化红色物业创建，完成了1家红色物业服务企业、5个红色物业小区的培育。推广智慧物业信息化平台，在全市创新打造“阳光物业”，智慧物业住宅小区合格率达60%，全县物业住宅小区业委会成立率达到95.6%，对物业服务企业信用考评率达到100%。

四是实施公厕提升改造和环卫安居工程。城区10座公厕提升改造工程提前完工已投入使用，全县城区公厕已实现布局合理和数量满足，城区所有公厕均达到星级管理标准。积极落实资金、房源，启用新城环卫基地，落实2800平方供环卫工人入住，解决环卫工人的居住难题。

（四）持续推进综合执法队伍规范化建设

一是深化综合执法体制改革。按照省市改革要求，精心组织，扎实推进体制改革，进一步厘清了执法权限，推进了综合执法体制的高效运转，目前初步划转了涉及15个部门共300项职能，涉及法律法规160余部。

二是深化执法办案规范化。开展执法质量与数量“双提升”行动，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，秉持“721工作法”，推进全面有效履职，实现“全办案、办好案”，今年立案2121件，人均办案数达25件，增长率居全市第一，一般案件办理量全县第一。

三是深化执法能力现代化建设。以“强基础、转作风、树形象”行动为载体，开展“改革大落实、能力大提升、岗位大练兵”活动，形成常态化的学习培训机制，丰富岗位练兵平台。以基层中队达标创建促队伍正规化建设，目前全局所有基层中队都达到市级规范化标准。

二、2021年工作思路

2021年是全面贯彻落实十九届五中全会精神和“十四五”规划的开局之年，省委十四届八次全会提出了忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”，争创社会主义现代化先行省的目标任务。为此，我县城市管理和执法工作的指导思想是：以党的十九届五中全会精神和习总书记考察浙江重要讲话精神为指引，以推进全面从严治党作为根本保障，开展“双提年”行动（即城市管理提质行动、综合执法提效行动），加快构建干净、整洁、有序、安全的美丽城市，有效提升人民群众在城市中的获得感、幸福感、安全感。2021年我局城市管理执法工作的工作思路是：

实施城市管理提质行动

（一）紧扣省市重点工作，在服务发展大局上有新提升

1、深化生活垃圾治理。2021年将以争创全省生活垃圾分类工作标准化县为目标：在前端分类上，计划在全县居住小区、核心商圈、主次干道全面铺开“撤桶并点”，新建两定四分点40个，争取分类准确率达到85%；高标准开展示范创建，计划创建省级高标准示范小区8个，赤城街道、福溪街道创成示范片区，平桥镇创成示范镇；开展塑料污染整治，加大对商场超市、集贸市场、餐饮场所等的执法监管，到2021年底实现一次性塑料制品消费量明显减少。在中端收运上，对6 个乡镇中转站（平桥、白鹤、坦头、三合、街头、石梁）进行改造升级，添置分类运输车辆，实现垃圾分类运输从主城区覆盖到城镇全区域；加快回收体系建设，建设再生资源分拣中心，加大对“益哥回收”等本土全品类回收企业的扶持培育，出台奖补办法。在末端处置上，高效运行垃圾焚烧场，建成飞灰填埋场，真正实现垃圾零外运，全县餐厨垃圾的专业化处置覆盖到所有镇；开展生活垃圾填埋场生态修复，完成前期工作。

2、推进城市精细治理。健全“大城管”格局，发挥城管委统筹协调、指导督促的作用，用好考核加大部门联动，深入实施“335工程”，即：三提升（城市基础设施提升、城市形象品质提升、城市服务保障提升）、三治理（建筑垃圾综合治理、停车秩序综合治理、道路退让地综合治理）、五更新，全面提升我县城市精细化管理水平。2021年，力争城市管理水平北三县领先，跻身全市中游。开展“印象天台”五更新工程，今年将重点实施城市街区更新工程、城市公园广场更新工程、园林景观大道更新工程、城市公厕更新工程、环卫中转设施更新工程。

（二）锚定精细治理目标，在打造高品质城市上有新提升

1、推进街面精细治理。实施网格化管控，在城区网格化的基础上向建制镇延伸，推进全域网格化，目前城区已划分了27个片网格、82个街网格。充实城市治理信息数据库，城市管理基础信息应采尽采、全面覆盖、信息准确、适时更新。全面应用街面管控系统，调动街长、执法队员、市民群众利用街面管控APP、微信随手拍采集上报城市管理问题，提高问题发现率、处置率。

2、推进城市管理数字赋能。坚持整体智治理念，依托市、县“城市大脑”，建设城市管理“驾驶舱”，加快与省、市、县各平台的联网以及各部门的数据共享，提高建设效率。用好现有智慧城管平台，结合我县实际需求，分批次开发智慧应用，计划开发智慧路灯、视频智能抓拍分析、精准指挥等个性化应用模块，同时加强视频摄像头、物联网感知设备等硬件的投入，补齐我县智慧城管建设短板，有效提高城市管理效率。

3、促进城市标准化管理。严格贯彻落实住建部12月18日出台的《城市市容市貌干净整洁有序安全标准》，对照标准进一步细化，制定完善《市政设施维修养护标准》《园林绿化养护管理技术规程》《城区公共厕所管理标准》《环卫保洁作业规范》《户外广告与店面招牌设置管理标准》等一系列管理标准，实现城市管理向标准化、规范型转变。

4、实现城市共治共享。倡导基层自治，在重点街区发动热心公益的商户、居民牵头成立自治组织，以履行“门前三包”管理制度为突破口，探索积分管理模式，制订相应的奖惩措施。依托网格化管理，提高基层中队群众工作水平，开展“执法五进”活动，以网格为单位建立市民参与的微信交流群，组织街巷恳谈，增进群众对城市管理的了解、理解、支持、参与。

（三）坚持利民为本，在破解惠民便民难题上有新提升

1、加快物业小区综合治理。贯彻落实台州市物业条例，该条例预计明年上半年出台，条例对当前物业管理大量难点、热点问题都作了规定，使物业管理更加有法有依。落实属地管理责任，按照市里要求，严格落实属地乡镇街道物业管理的主体责任，加强物业矛盾纠纷调解工作站建设。强化物业服务企业监管工作，鼓励业主委员会通过招投标平台选聘物业，建立物业管理信息公开制度，深入开展物业服务企业信用评定。规范业委会运行，落实《台州市业主大会与业委会指导规则》，加强“红色物业”建设，探索各级党组织领导物业管理工作机制。加强物业“两金”监管，开展老项目物业维修资金分账到户攻坚行动，落实物业两金使用情况定期公示。

2、开展国家园林县城创建。编制《天台县创建国家园林县城三年行动计划》，出台《国家园林县城创建实施方案》，明确及督促各部门履行职责。加快道路绿化、风景区、单位、居住区等绿地增绿补绿，打造精品园林，力争创成省级园林城镇、园林式居住区（单位）、优质综合公园、绿化美化示范路各1处。

3.加快民众诉求回应。注重普惠性、精准性，解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，把事情办到老百姓的心坎里。开展停车秩序整治，破解停车难问题，实现城区主次道路的人行道非机动车位应划尽划，新增4处机动车停车差异化收费点位。开展建筑垃圾整治，破解装修垃圾无处扔问题，建立一个建筑垃圾消纳场、一个综合再利用企业、一个大型装修垃圾分拣中心。开展人行道破损整治，破解行路难问题，对寒山路、工人路东段、飞鹤路、劳动路4条主街道人行道进行全面修复。积极开展国有土地补办证工作，破解办证难问题，加强部门联动，让老百姓办证更加便利。

二、实施综合执法提效行动

（一）突出改革创新，在深化执法体制改革上有新作为

推进“大综合、一体化”的行政执法体系构建，根据省市县部署，积极推进综合行政执法体制机制改革，主动对接综合行政处罚权划转工作，对于接下来市里将划转的职能，逐项理清职责边界和移交目录，制定《执法部门与相关业务主管部门执法协作制度》，确保职能划转平稳对接，工作照常开展。积极配合平桥镇开展“一支队伍管执法”试点工作，推动执法重心和执法力量的下沉，提升乡镇系统集成高效治理水平。

（二）突出业务提升，在提高执法能力水平上有新作为

固化“周四夜学”、“一月一主题”的常态化学习培训机制，系统性、针对性地开展对新划转职能、执法难点疑点的专题培训，拓展执法新领域、新种类，促进执法办案“扩面、增量、提质”。组织执法论坛、以案说法、情景模拟、岗位比武等活动，促进每一位执法队员全面掌握业务知识。开展协管员能力素质提升，进行考试，制定激励措施，倒逼协管员自我提升。

（三）突出制度落实，在保障公平公正执法上有新作为

不折不扣执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，制定常用立案标准，完善行政执法自由裁量基准，推进行政执法标准化建设，打造“教科书式执法”。落实案卷审核把关、交叉评查，加强司法衔接，杜绝复议变更、诉讼败诉。深化非现场执法工作，探索建立“轻微违法承诺告知制”，实践“721”工作法、柔性执法，做好信访工作，提高初信初访办理效率，回应群众诉求，化解各类矛盾，保障执法的和谐稳定。

（四）突出从严治队，在夯实干部队伍基础上有新作为

以迎接建党100周年为契机，全面加强党的建设，建设一支“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的执法队伍。坚持党建引领，勤抓思想建设，深化党的十九届五中全会精神与习近平总书记考察浙江重要讲话精神的学习，从严抓好党员干部教育管理，确保队伍牢固树立“两个维护”、全面强化“四个意识”，始终坚定“四个自信”。推进全面从严治党，强化党风廉政主体责任和“一岗双责”，确保公平公正公开廉洁执法。完善担当实干选人用人、担当实绩考核评价体系，确保县委县政府各项决策部署落实落细。强化党建、工作联动，打造城市管理和执法领域“红色品牌”，做好执法基础保障和关心关爱工作，提升执法队伍归属感和向心力。