综合行政执法局2020年工作总结

【概述】

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【正文】

2020年，市综合行政执法局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密围绕贯彻落实党的十九大及中省市县各级全会的决策部署，扎实开展党性教育，认真践行721工作法，奋力推动脱贫攻坚，积极推进城市建设，圆满完成了城市管理和综合执法各项工作任务。现将2020年工作总结汇报如下：

一、2020年工作开展情况

（一）疫情防控及复产复工情况

为做好城区疫情防控工作，我局安排6辆执法车分为6个区域对城区进行不间断的疫情防控宣传和市容巡查，在疫情紧张时期对城区聚集人员进行劝导和日常市容市貌管理。累计劝离和疏导运管所广场等人口密集区5个，累计关停零散夜市摊点14家、烧烤门市48家、小吃店（面馆）87家，规范占道经营1115起，查处城区违法建设累计11处，清理广告牌、布幅广告累计81处，查处违规停放的车辆245辆。疫情稳控后我局积极开展复产复业工作，完成全城区茶楼、咖啡厅、棋牌室、快递物流、家电、数码、机电批发零售维修行业排查登记工作，共排查登记428家个体工商户、企业，劝导关停无复产复业手续营业门市110家，核查评估同意复产复业企业、个体工商户250家。在逐步恢复生产经营时，主动作为、优化服务和强化监管并举，对复产复业程序进行梳理优化，创新性开展线上预约申报，减少人员聚集风险，减少群众出行频次，加班加点主动上门开展现场评估，获得群众一致好评。

为做好单位自身疫情防控工作，我局制定了《关于印发〈疫情防控工作实施方案〉的通知》《关于印发〈疫情防控期间工作人员管理考勤制度〉等制度的通知》《关于严明疫情防控工作纪律的通知》等文件规范疫情防控期间职工管理和消杀防控工作。为每一个职工建立疫情防控健康档案，对居家观察的职工发放《万源市综合行政执法局居家观察“一对一”联系告知书》，明确一对一结对对象帮助解决居家观察职工实际困难和提供代购代办服务。

（二）重点工作情况

1.网格市容管理。为切实提高城市管理效率和水平，实现“全覆盖、无缝隙”的管理目标，结合工作实际，实行城区网格化管理。经努力，在解决热点难点问题上有了新的突破，市容市貌有显著变化，城市秩序明显改观。截至目前，开展各种整治活动80余次，送达责令限期改正通知书500余份，累计纠正流动叫卖行为11000余起，纠正占道经营行为15000余起，暂扣物品70余件。规范车辆乱停乱放行为4600余起，其中查处机动车违停3200余辆，罚款33万余元，查处非机动车违停1400余辆，罚款15万余元。规范骑门摊6000余处，行政检查7000余件，确保了城区街道整洁，秩序规范。

2.依法查处案件。今年以来积极开展市容市貌环境整治及违法建设查处，持续加大对违反城市管理规定的行为查处力度。2020年共办理行政案件2095件（一般程序案件901件，简易程序1194件，违法建设案件77件），实施行政处罚600952元。同时对逾期不履行行政处罚决定的，申请法院强制执行。今年共申请强制执行案件90件，执行标的46600元。

3.餐饮油烟工作。执法大队根据市委市政府的统一安排，对城区餐馆、烧烤店等餐饮企业餐饮油烟污染环境和扰民问题，分类建立商家基本信息、问题整改台账等。同时对排放油烟的餐饮服务业经营者未安装油烟净化设施、不正常使用油烟净化设施或者未采取其他油烟净化措施等行为依法立案处罚，共立案查处21件，罚款86000元。

4.违法建设治理工作。为进一步净化城市规划区内的规划建设，坚决贯彻市委市政府严厉打击违法违章建筑，巩固深化城市规划建设的良好秩序的要求。加大对新增违法建设的查处力度，对新增违建采取“零容忍”态度。2020年共计拆除违法违章建筑40处，共2453㎡。

5.建渣、扬尘治理工作。一是加大扬尘治理力度，我局执法大队按照《万源市综合行政执法局扬尘专项整治方案》开展扬尘治理工作，切实改善城市环境。二是加大巡查和处罚力度，对东区工地、未来城市工地、金缔花园二期工地、金缔花园三期工地、华森时代工地、凯旋城工地、龙鼎西岸工地等在建工地和运输路线进行巡查。截至目前，共计劝导200余次，责令停工整改15次，立案处罚扬尘及抛洒滴漏28件，共计罚款23650元。

6.行政审批工作。深入开展违规设置户外广告清理行动，加强常态巡查管控，对主干道、街道周边违规设置广告横幅进行全面清理。同时在日常执法中对占道开挖、门市装修的相关手续进行确认。对未按照相关规定落实相关要求的，严格按相关规定进行处罚。目前共审批占道398起，挖掘修复6起，建筑垃圾27起，合计征收202808.5元。

7.信访工作。我局认真抓好信访、举报、投诉案件的“受理—办结—反馈”三个环节，及时办理群众有关来信来电工作，高效处理各类举报案件，及时做好信访回复，妥善解决市民的诉求。同时加强信访工作人员法律法规和基本政策等业务知识的学习。在处理信访中严格做到了“四清”：一是把群众反映问题的事实查清；二把法律法规和政策讲清；三把能解决的问题说清；四是把不属于我局职责范围内的事情向交办单位解释清或因程序暂时难以解决的问题向信访人告知清，争取信访人的理解，从而使信访成为我局与群众沟通的桥梁，促进了信访案件质量、效率的提高，提升信访人满意度。今年以来共计接收信访件142件，不属于我局工作职责联系退回12件，共计办理130件。其中达州书记信箱10件、达州市长热线61件、万源书记信箱23件、万源市长信箱32件、信访局或个人提交等渠道16件。涉及市容环保类76件，规划、建设类41件，其他类14件。目前已办结123件，正在办理7件。

8.人大建议和政协提案办理工作。2020年度，市综合行政执法局共承办市六届人大五次会议建议5件（主办2件，协办3件），政协万源市第六届委员会第五次会议提案7件（主办3件，协办4件），涉及我局工作各个方面，通过扎实工作、认真整改，现已全部办结，做到了办复率100%、落实率100%、见面率100%、满意率100%，7件协办件也均按相关要求全部向主办单位进行了回复。

9.处突工作。根据市政府、防汛办和市综合行政执法局应急处突工作要求部署，一是完善了《2020年城市防汛应急预案》，调整充实了应急队伍，成立防汛抗旱应急处突工作小组；同时按照《2020年防汛抢险应急演练实施方案》，提高执法人员应急处突能力水平。二是做好防汛物资储备工作。及时购置了防汛、消防、应急等物资，确保防汛、消防、应急之必须。三是建立汛期防洪值班制度，细化强化防洪安全责任制。进入汛期后，按照市委市政府防汛要求，所有值班人员严格落实值班带班制度，实行24小时值班制，做好值班值守，努力做好防汛安全工作。

10.安全生产工作。2020年，市综合行政执法局认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》《四川省安全生产条例》以及达州市、万源市市委市政府安全生产工作指示，扎实做好疫情防控、防汛安全、地质灾害排查整治、执法安全以及消防安全等各项安全生产事项，通过完善管理制度、明确安全责任、丰富宣传形式、加强内部教育、排查整治隐患等工作思路，有效开展我局安全生产工作。全年我局安全生产零事故。

（三）重大项目推进情况

1.万源市政府周边地块棚户区配套基础设施建设项目一标段

万源市政府周边地块棚户区配套基础设施建设项目一标段是市委市政府确定的民生工程。该项目中标金额为2247.1902万元，于2020年4月23日开工建设，工期360日历天。截至11月底，该项目约完成项目总投资的70%，具体如下：1.古马儿街、长青公社、钟家巷子、万兴上巷子雨污管网铺设完成700米，通信电力管道预埋2000米。2.古马儿街、长青公社、钟家巷子、万兴上巷子路沿石安装完成934米。3.新建商铺主体已完成100%，砌筑墙体，墙体抹灰，RGC线条装饰已完成。4.就业局大门、利民停车场大门、电信局后大门基础及太平粮油牌坊，太平记忆大门完成。5.新增弱电入地人工沟槽开挖及预埋管道200米，电力检查井8个。6.古马儿街及长青公社墙面拆除立面块完成，贴仿古砖约2370㎡，古马儿街、长青公社小青瓦屋面约468㎡。7.仿古门安装完成92个，仿古窗安装完成102个。8.飘檐安装完成300米。9.J16仿木格栅完成安装。10.梯步石安装完成278米。11.古马儿街、长青公社仿古门廊安装完成。12.古马儿街、长青公社街道地砖铺设完成，人行道盲道，压模混凝土完成。13.万新上巷子及钟家巷子拆除墙砖及其他墙面附着物约完成60%；贴仿古砖约990㎡；安装仿古门19扇；仿古窗38扇；安装飘檐约70米；钟家巷子门头基础浇筑完成。14.古马儿街及长青公社安装灯饰灯带约80%。

2.万源餐厨垃圾处理厂建设项目

万源餐厨垃圾处理厂建设项目经万源市发展和改革局万发改行审〔2020〕182号文件批复立项，批复项目总投资4100万元；建设内容：新建餐厨垃圾处理厂17000平方米，包括管理区、生产区、公用及辅助设施区、污水处理区，餐厨垃圾处理规模预设计为100t/d，建设工期12个月。截至目前已完成项目设计方案审查工作，即将启动项目初设及概算审查。

3.万源市东区防洪排水沟改造项目

2020年4月16日，市人民政府领导批示单1753号同意实施该项目。建设内容主要有：一是修建东区戴斯酒店项目工地临时排水沟，新建沉砂池1座（2m*4m*2m），预制载重沟盖板（规格：1.5m*0.5m*0.3m），挖沟槽土、石方394.73m3；二是东区天马山庄入口处排水沟加宽。将原来0.4m×0.5m的混凝土排水沟加宽至0.8m*0.5m混凝土排水沟63m；三是天马山庄（柴火鸡）后山排水沟改造。将原来0.4m×0.3m的毛石水沟加宽至1.2m*1.6m混凝土排水沟243m；四是东区紫瑞苑1、3号楼天马山排水沟改造。改建东区紫瑞苑1、3号楼天马山排水沟3.0m×3.0m混凝土跌水沟（C15混凝土垫层，C30混凝土挡土墙）293m；五是万白路紫瑞苑小区至太平桥段雨水篦子疏通、清理，雨水篦子疏通、清理138个。截至目前，该项目约完成项目总投资的65%。

4.万源市茶垭建筑垃圾处置场地质灾害隐患治理项目

2020年4月26日，市人民政府领导批示单481号同意实施该项目。建设内容主要有：对茶垭建渣场入场道路沿线路壁滑坡点、涵洞进行清理，清理方量为1165.84m3；场内底部排洪沟进行清理、改道、重筑堤坝，开挖方量2700m3；干砌毛石挡墙188m3；砌筑入场道路边沟5m3。已完工。

（三）“三大攻坚战”推进情况

1.防范化解重大风险

根据我局工作需要和协助执法人员队伍管理属性的变化，为了树好执法队伍形象，我局一是及时制定了和修订了《执法大队工作人员考勤考核管理办法》和《规范双休日和节假日等值班签到》等文件；二是对日常执法工作采取明察和暗访等形式，对占道经营、水果车沿街叫卖等即使纠正和责令网格人员整改；三是对节假日、双休日值班不定时查岗，确保人员在岗作为；四是对人员上班情况进行暗访，对代签、事后补签、不安时间签、着装不规范、不着装等行为实施处罚；五是对执法工作进行交办制，明确整改时限、责任人员、分管负责人的责任，处处落到实处；五是疫情防控期间强化督查，股室人员自觉投入到防疫第一线，开展对市民劝导、对工作人员在岗和履职进行督查，现场解决矛盾6次，协助值守人员疏导集聚人员1000余人次，进一步加强了对内部管理、执法效率、着装、案卷等的监督管理。今年以来共开展督查工作100余次，现场纠正和要求整改1800余次，发出督查通报10期，案卷办理抽查2次，案件问题自行整改交办2起，开展四城同创和群众最不满意10件事的专项督查7次，对违反各类规定的现象处以罚款2000余元。

2.精准脱贫

结合上级相关要求，我局认真落实，高效推进了脱贫攻坚工作。一是每月按时组织帮扶责任人前往梨树坪村和大地坪村持续开展“爱心帮扶日”活动，切实把扶贫政策和帮扶措施精准落实到户，对常年举家外出贫困户通过电话、微信等方式开展“在线”帮扶，确保帮扶力度不减；二是对标“两不愁三保障”，推动完成贫困户“一超六有”以及持续增收、稳定脱贫等重点工作，对个别指标达标质量不高的已脱贫户及时进行“回头帮”，确保了脱贫质量；三是精准制定“一户一策”，确保致贫原因与帮扶措施完全匹配；四是做好纪实管理，按照“户户核实、人人见面”的原则核实贫困户基础信息和帮扶信息，采集扶贫成效图像资料，规范填写帮扶手册和明白卡，确保贫困户实际情况、系统信息、帮扶手册、明白卡做到“四合一”；五是全面提升认可度，每名帮扶干部要用心用情开展结对帮扶，加强情感沟通、拉近心理距离、解决实际问题，确保贫困群众对帮扶工作认可度100%；六是对贫困户有疑问的要做好解释疏导工作，及时化解矛盾。七是通过贫困地区农副产品网络销售平台购买大米2940斤、牛奶100箱，共计助力贫困地区农副产品销售13527元；八是出资923.4元为111户建档立卡贫困户购买2020年“扶贫保”；九是协调新修大地坪村曹家河组道路事宜；十是帮助解决大地坪村部分基础设施维修资金9300元，更换办公电脑4台；十一是出资3000余元为大地坪村电视损坏的贫困户更换电视；十二是由第一书记联系1户风险户、1户边缘户，随时掌握其生产生活收入情况，制定两不愁三保障措施，纳入贫困户档案管理；十三是为梨树坪村维修加固垃圾池，已经完工；十四是为梨树坪村贫困户陈习斗、杜年福更换老旧电线和灯具等。

3.污染防治

2020年，我局认真贯彻落实市委、市政府环境保护工作的安排部署，对标环保目标任务，扎实开展环境保护工作，开展工作主要有：1.对2017年以来所有整改完成的央督、省督环保问题进行回头看；2.开展万源市2020年长江经济带生态环境问题集中排查整治；3.城区油烟、扬尘及职责范围内的噪声常态化监管工作。目前，我局环保存量问题已全部销号。

4.全面从严治党情况

按照上级要求和统一部署，在上级党组织委的指导下，我局以红色教育为工作主线，按照党建任务清单，精心筹划组织生活，强化党员干部党性教育。一是抓好理论武装，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神；二是抓好党员发展，按照党建工作的要求，做好了2名入党积极分子的发展、考察和上报工作，2020年发展预备党员2名；三是抓好党员管理，坚持党建知识月一学，每季度一测，按时发放学习材料，推进学习型单位建设。四是抓好党性教育，以各种活动为契机，认真整理各类党建材料，要求归档，根据组织部门的要求，认真进行党费核查，按照新的党费基数，按时上缴党费；四是对困难党员干部进行慰问关怀活动工作。严格按照规定，规范开展党课2次、党员大会、支部党员民主评议。截至目前，重温入党誓词6次，参观红色教育基地4次，知识测试3次，志愿服务注册54人，共计时长4625小时。

二、亮点工作开展情况

（一）创新城市管理模式，提高工作实效。一是将执法人员全部纳入城区12个网格区域，并划分具体路段和区域，明确专人对责任片区进行日常检查和市容市貌整治工作，对城区实行网格化精细管理。二是加强与住建、环保、市管、商务、交管、太平镇、电视台等部门联动，形成工作合力，构建大城管格局，集中对城区市容市貌、扬尘、油烟治理等方面进行整治，同时协助我局查询车辆信息、商户信息、播放公告等，有效提高工作实效。

（二）探索综合执法模式，规范执法程序。我局采取网格巡查劝导，办案处罚支持，案审讨论把关，法院执行保障的措施，有效减少与管理对象的直接冲突，维护了法律的尊严。2020年共办理行政案件2095件（一般程序案件901件，简易程序1194件，违法建设案件77件），实施行政处罚600952元。同时对逾期不履行行政处罚决定的，申请法院强制执行。今年共申请强制执行案件90件，执行标的46600元。

（三）加强队伍建设管理，提升执法水平。一是聘请退役军人对执法人员进行集中军训，强化规矩意识，规范执法行为，全年军训190人次。二是全年集中专题培训执法人员12次，开展“法律知识每日一练”250期，“法律知识每月一测”12期，“每周一学”法律法规专题讲座10期，专业法律知识考试1次，进一步提高执法人员执法水平和法律素养。三是定期对执法人员工作作风和成效等方面进行督查，并按照《执法人员（含协助执法人员）考勤考核督查管理办法》进行奖惩，全年共督查各类问题200余起，发出督查通报12期，发出提醒整改通报7期，检查案件卷宗11卷，共处罚款3000多元。