当前基层监管所面临的主要问题及建议

按照中央和市委、市政府的统一部署，我市于2019年2月启动各区县市场监管体制改革。机构改革后，市场监管做到了一支队伍管市场、一次检查多领域，打通了部门隔阂，整合了监管资源，提高了执法效能，市场监管综合执法力度明显加强，改革成效显著。但在基层监管工作中，仍然存在着一些不容忽视的问题，影响市场监管职能的发挥。

一、当前基层监管所存在的主要问题

人手不足，监管力度不够是当前基层监管所面临的主要问题。另外，基层监管队伍老龄化、能力素质参差不齐等情况也不同程度存在，市场监管队伍与市场监管需求还存在一定差距。以荣昌为例，荣昌地处重庆西部，位于成渝经济区战略腹心，幅员面积1077平方公里，辖6个街道、15个镇，总人口85万。荣昌区市场监督管理局全局158人（局机关90人，基层监管所68人）。面对全区85万人口，监管人员比例才万分之1.85，各类市场主体60935户，人均管辖市场主体386户。基层监管所中，3人所的有6个（广顺、双河、安富、荣隆、仁义、吴家），2人所的有9个（峰高、古昌、万灵、清江、龙集、远觉、观胜、河包、铜鼓），1人所的有3个（直升、清升、清流），人员紧缺问题较为突出。加之特种设备、食品、药品、医疗器械的监管较为敏感，易引发社会矛盾，监管任务较重。而专业知识严重欠缺，在一定时期内面对食品生产、药品经营、特种设备等专业领域的监管显得困难重重。

二、工作建议

保证基层监管人员数量是开展市场监管工作的前提，合理配备基层监管人员，以求市场监管与市场需求的匹配是当前迫切需要解决的问题。建议适当增加市场监管系统人员编制。另外，建议以市财政转移支付的村社食品药品监管协管员经费（300元/月/人）为基础，区县财政配套相应经费，市局再补助一定的人员经费。各区县局结合市场监管工作实际，以专项资金的名义聘请专职协管员，通过相关专业知识培训后协助各监管所做一些基础性的工作。比如，服务窗口登记接件、统计报表、协助市场主体的监管巡查等基础工作。这样既解决了以前基层协管员因镇街工作人员调配频繁变动的问题，又能更好利用财政资金，也能解决当前基层监管所人员严重不足的问题。