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基层推行电价改革面临的问题及建议

发布时间:2018-11-20 11:35:34 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

基层推行电价改革面临的问题及建议

 

电价改革既可激励电力投资,提高电力供给能力,又可以引导合理用电,抑制不合理电力需求的“调控杠杆”,同时电价改革事关千家万户,关乎社会福祉,但地方在推行电价改革过程中存在一些问题亟需解决

一是相关文件关于电价规定有前后存在不统一。针对冬季利用地源热泵供暖的企业,供电部门按照“地源热泵用电按一般工商业电价执行,并执行分时”规定,按一般工商业电价收取电费。但部分企业提出2013年实施的《山东省民用建筑节能条例》规定“居住建筑采用地热能、太阳能等可再生能源采暖、制冷、供应热水等,其用电价格不得高于居民用电电价”,因此应执行居民附属设施用电价格

二是个别电价规定模糊不清有的电价规定中表述不够清楚,容易造成误解。例如,农民合作社新上烘干设备,准备对地瓜干等农产品进行烘干,相关规定中没有明确指出此类行为的用电类别,导致供用电双方对粮食烘干用电是否按农业生产用电执行,存在不同的理解。

三是存在工商业用电历史遗留问题。夏津县经济开发区银港小区商业用地转建为loft公寓,供配电设施建设标准低,存在变压器容量配备不足、供电电缆线径细、供电半径过长、供电布局不合理等问题供配电设施配置不达标,无法通过用电验收,一直执行工商业电价,无法变更为居民生活用电,对群众生产生活造成一定影响

针对以上问题,基层建议

一是明确标准。对规定模糊的地方,由电业、物价局等相关部门及时出台清楚明白的解释,避免出现供用电双方误理解的出现。建议相关部门依据《关于发布山东省工程建设标准<住宅小区供配电设施建设标准>的通知》等文件,对目前供配电设施不达标的生活小区实施改造,改造竣工并通过供电公司验收后,变更为居民生活电价。做好政策宣传和群众引导教育工作,推动电价改革工作相关政策人人皆知。

二是加强对电网企业的激励约束。鼓励供电部门因地因网制宜设计与电量增长、负荷增长、供电可靠性挂钩的投资约束机制和随电网资产实际利用率、供电可靠性、服务质量上下浮动的准许收益率调整机制,对有效投资或投资的有效部分做出界定,对电网企业服务质量和电网供电可靠性等绩效考核标准、办法、流程、挂钩兑现机制等进行明确。

是统筹相关部门合力推进。电网企业归口管理的部门较多,电价改革工作应该建立协同机制,集中相关部门力量,统一思想,协同推进。如为控制电网有效投资,需要价格、规划、投资等管理部门的协调与配合,学习并借鉴国外以成本—收益分析为基础,加强对投资项目的规划和审批。同时,在成本审核中,可以考虑引入专业的社会中介机构介入,从人才和专业技能上获得充分支撑。


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