2021年度平安建设“群众安全感满意度”整改提质方案

【概述】

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【正文】

为深化平安长山建设，进一步推动我镇群众安全感、对政法工作满意度整改提质，特制定本方案。

一、目标要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，着力解决影响我镇群众安全感、对政法工作满意度的突出问题，确保实现如下目标：

（一）群众安全感明显提升。违法犯罪活动得到有效遏制，公共安全隐患得到有效消除，社会矛盾纠纷得到有效化解，社会治安形势持续好转，群众安全感明显提升，具体评价指标体现在“六降二升”：全镇刑事立案数、110有效警情、命案数、“两抢一盗”案件、“严重八类暴力犯罪案件”相比2020年度实现稳中有降，全年被省内外媒体和网络曝光的严重暴力犯罪案件大幅度下降；全镇刑事立案破案率、治安案件查处率均提升10%以上。

（二）群众对政法工作满意度明显提升。各政法单位执法为民意识明显增强，执法司法公信力、服务管理水平和群众认可度明显提高，政法工作和政府依法行政工作得到群众的广泛认可，满意度显著提升。

二、工作措施

（一）强化“以打开路”，全面整治社会治安秩序

针对性开展六项打击整治行动。结合“平安创建”集中打击清源百日行动、扫黑除恶专项斗争，紧紧围绕影响群众安全感的治安突出问题开展6项打击整治行动。一是组织开展打击涉电信诈骗专项行动，有效治理影响群众安全感的“牛皮癣”。二是开展打击盗窃电动车专项行动，增强群众对安全感、满意度的切身体验。三是开展“黄赌毒”专项整治行动，有效震慑违法活动，涵养公序良俗的社会风气。四是开展涉枪涉爆、打架斗殴和“双抢”专项整治行动，严格规范政法机关枪弹管理，集中收缴社会闲散枪支，有效遏制严重影响群众安全感的“枪案”“双抢”和“斗殴”案件发生。五是开展防范命案专项行动，全力消减命案对安全感的冲击。六是开展打击侵害群众利益的专项行动，加大涉农、涉房地产、涉金融、劳资纠纷、医疗、扶贫开发等领域违法犯罪打击力度，切实维护群众切身利益。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、镇综治治理办，各村（社区）】

（二）强化“打防并举”，全面加强社会治安防控体系建设。

1.强化路面治安巡逻防控。公安机关要按照“白天见警察、晚上见警灯”的要求，制定年度警务巡逻执勤方案，全面落实以重点路段巡逻为主、其他路段“视频巡查+实兵巡逻”相结合的路面治安巡逻工作；落实“护学岗”“高峰勤务”警务工作模式，科学设立“护学岗”，不断优化重要路段“高峰勤务”机制，切实加强校园周边秩序维护和社会治安管控；抓好巡逻执勤的监督检查，提高路面见警力、管事率、突发事件处置率，压减路面刑事（治安）发案率，增强群众安全感。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、全镇各中小学（幼儿园）、各村（社区）】

2.壮大群防群治队伍。广泛动员社会各方力量，壮大平安建设志愿者队伍，积极组织各类治安群防群治队伍参与巡逻。加快推进“一村一辅警”建设，着力构建以公安民警为骨干、专职治安联防队和治安积极分子为主要力量、其他群防群治队伍为补充的巡逻防范队伍，发挥群防群治队伍的主动性和创造性，对负责区域开展全天候、全覆盖、立体式巡逻防控。依托综治网格化管理，有效遏制治安警情的发生，不断提升群众安全感。【长山派出所、长山晨光派出所、镇综治治理办、团镇委、镇妇联、各村（社区）】

3.提升治安防控科技化水平，加快推进“雪亮工程”建设。建立“市、镇、村”三级公共安全视频联网应用体系，推进“雪亮工程”与智慧新警务、民用视频监控系统深度融合，打造信息化、智能化、全天候的技防体系。在全镇出租屋推广“门禁系统”，解决治安防控“盲点”。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、镇综治治理办、镇规划建设办、长山财政所、各村（社区）】

4.加强公共安全风险管控。全面排查和整治公共安全隐患，严防发生3人以上亡人事故。全面整治道路安全隐患，严防发生重特大交通事故。抓好学校、医院、商场及大型公共建筑等公用设施和水电油气热等重要基础设施的安全防护。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、镇综合治理办、镇应急管理办、长山市场监督管理所、长山卫生院、全镇各中小学（幼儿园）、各村（社区）】

5.加强特殊人群服务管理。加强严重精神障碍患者救治救助工作，严防严重精神障碍患者杀人、伤人事件发生。加强对吸毒人员、艾滋病患者、社区矫正人员等特殊人群的管控及救治救助工作，防止滋扰生事。加强防控学生轻生行为、溺亡等工作。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、长山卫生院、镇综合治理办、镇公共服务办、镇应急管理办、长山司法所、镇社区禁毒社区康复中心、各中小学（幼儿园）、各村（社区）】

（三）强化“就地解决”，全面开展社会矛盾纠纷排查化解

1.发挥综治中心稳定器作用。拓展镇、村二级综治中心平台功能，进一步推进综治中心规范化、实体化运作，完善“中心+网格化+信息化”运行工作体系，实现大事全网联动、小事一格解决，打造集治安防控、化解矛盾、排除公共隐患于一体的基层社会治理平台。【责任单位：镇综合治理办、长山派出所、长山晨光派出所、各村（社区）】

2.做好社会矛盾纠纷排查化解。不断完善人民调解、司法调解、行政调解“三调联动”机制，推动社会矛盾化解工作制度化、常态化。推进涉金融、退役军人事务、教育、“邻避”项目、问题楼盘、交通运输、农业农村等重点领域涉稳问题专项治理，依法合理解决群众诉求，维护社会和谐稳定。【责任单位：镇综合治理办、长山司法所、各村（社区）、有关职能部门】

3.切实加强信访工作。开展重点信访案件“清仓见底”行动，进一步畅通群众诉求表达渠道，大力推动网上信访案件办结，开展市、镇两级领导大接访、大包案活动，全力化解社会矛盾纠纷。狠抓信访工作责任制落实，对失职失责问题严肃问责。【责任单位：镇综合治理办、长山派出所、长山晨光派出所、各村（社区）、有关职能部门】

（四）强化“管党治警”，全面打造人民满意的政法铁军

强化政法队伍的作风建设。以政法队伍教育整顿为契机，加强政法部门整治作风建设，持续组织开展“千家万户访平安”活动，进一步密切警民关系、赢得民心支持。进一步规范服务流程、优化服务项目、简化服务手续，推出更多的便民 利民措施，提升服务效能。对人民群众求助冷漠、推诿、不作 为等行为，严肃执纪问责。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、镇综合治理办、镇公共服务办、各村（社区）】

（五）强化“公正执法”，全面加强执法司法规范化建设

1.着力解决群众反映强烈的执法司法效率低的问题。公安机关要着力解决群众反映的“报案受理难、案件反馈慢、出警慢”等执法效率低的问题。长山司法要着力解决调解能力不足的问题。公共服务办要着力解决各村（社区）党群服务中心解决服务态度不好、办事效率低等问题。【责任单位：长山派出所、长山晨光派出所、长山司法所、镇公共服务办、各村（社区）】

2.推进市12345平台与110服务平台融合联动。明确专人专职负责12345热线，推动12345平台与其他相关服务平台实现联动处置，快速答复群众，全力为群众排忧解难。接处12345平台推送的群众举报投诉，做到电话有人接、问题有人管、解决有渠道、结果有反馈、推诿有惩戒，努力解决群众诉求的障碍，及时回应群众关切。【责任单位：镇综合治理办、镇公共服务办、各有关职能部门】

（六）强化“正面引导”，全面开展平安建设宣传发动

1.继续开展网上群众安全感、满意度问卷调查活动。长山镇综治办牵头组织平安长山建设成员单位，积极引导群众登陆“湛江政法”微信公众号平台完成“三项测评”网上调查问卷，继续开展群众安全感、满意度网上问卷调查工作，问计于民，进一步找准社会治安存在的问题短板，针对性开展打击整治工作。【责任单位：镇综合治理办、各中小学校（幼儿园）、各有关部门、各村（社区）】

2.广泛开展社会面宣传发动工作。镇综治中心牵头组织平安长山建设成员单位在各类宣传平台开展平安长山建设宣传， 全力营造“我爱长山，共建平安”、“创建平安长山，人人参与” 的浓厚氛围。其中：各中小学校、幼儿园负责本校的宣传工作；市场监督管理所统筹指导大小市场、商场、大型 LED 屏的宣传工作；公共服务办统筹指导各医疗单位、防疫部门、公园、图书馆等场所的宣传工作；各村（社区）开展辖区内平安建设宣传工作，重点发动银行、商铺、单位LED屏滚动播放平安建设宣传内容。【责任单位：镇综合治理办、镇公共服务办、长山市场监督管理所、镇妇联、团镇委、各中小学校（幼儿园）、各村（社区）】

三、工作要求

（一）加强组织领导。各成员单位要高度重视群众安全感满意度整改提质工作，成立工作专班，全年整体推进；“一把手”要亲自过问，着力解决疑难难题，分管领导要抓实抓细。

（二）制定细化整改提质方案。排在责任单位第一位的作为牵头单位，要抓好统筹协调。各村（社区）各单位要依据本《方案》抓紧制定细化实施方案，推动相关工作落实到位。

（三）严格督查问责。各村（社区）每月将工作推进情况报镇综合治理办公室。长山镇委加强对各村（社区）工作落实情况进行不定期督查，发现问题及时通报，情况严重的约谈有关单位责任人，直至按照《湛江市健全落实社会治安综合治理领导责任制实施意见》的有关规定，予以追责。