工商联建设存在的困难及解决对策

遇到的困难和问题

一是学习政策不够，主动作为的意识不强，工作还有不够到位的地方。

二是民营经济人士、民营企业自身存在短板。全区民营企业普遍规模小、起点低，多数企业正处于创业和起步阶段，管理水平和技术水平相对较低，抵御市场风险能力较差，尤其缺乏有核心竞争力的龙头企业，农产品精深加工企业少、产业链条亟待延长。自身素质不高，技术创新不足。“低、小、散”问题和粗放经营方式普遍存在，有的企业主自身不注重学习，没有明确的发展战略，缺乏科技创新理念，对外打不出品牌，对内缺乏商业模式，传统型、家族式企业经营管理尚未转换升级，导致企业发展活力不强，竞争力弱。许多企业纷纷表示，因受疫情影响，上下游产业运营减缓、市场需求降低，成本居高不下等因素制约，企业现金流出现严重短缺，虽然政府积极出台政策，鼓励金融机构给予中小企业融资支持，但在实际寻求信贷帮助时成功率很低。极少数企业思想认识不到位，党建阵地建设不规范，党建工作与企业发展“两张皮”，党组织的凝聚力和向心力不强。

三是营商环境还需优化。政企沟通机制还需深化和提高，政策还需完善。虽然国家、省、市、区近年来出台了一系列支持民营经济和中小企业发展的政策措施，但政策的落实效果还不够理想，企业的获得感不够强。部分单位、部门对民营经济发展还是不够重视，没有建立完善定期研究分析民营经济发展的工作机制，与企业家的沟通交流不足，交办督办的企业困难问题还未达到企业预期效果。

五点对策建议

一是加强组织领导与基础工作，不断增强非公经济自主创新能力。继续健全和发挥落实好政企沟通机制，建立健全领导协调机制，加强区服务非公经济发展领导小组制度建设，不断加强调研督办和协调工作，定期召开非公经济工作调度会、座谈会，点对点、面对面地帮助企业解决困难和问题。建立和完善全区非公经济统计指标体系，掌握非公经济发展动态。积极推进企业技术创新，采取财政奖励、科技扶持、贷款资金贴息等方式，进一步加大对非公企业技术研发的力度，鼓励有条件的企业成立产品研发中心，积极扶持各类企业与科研院所及高等院校建立共同体或实施合作项目，建设科技合作示范企业。以自主创新推进品牌经济发展，进一步强化品牌培育工作。创新人才引进、培养和激励机制，构筑创新型人才高地。

二是建立健全适合非公企业融资的金融体系，非公企业不断提高自身融资能力，政府努力打造有利于非公企业融资的良好社会环境。要构建适应非公企业融资的信贷管理体制。各金融机构要创新中小企业金融产品和服务方式，创新发展多种抵押担保模式，建议增加信贷、应收货款质押贷款、仓库保全贷款、联保贷款，发展无形资产质押贷款，量身定做适合非公企业资金需求的金融产品。各金融机构应适当扩大非公企业抵押财产的范围，创新质押贷款业务品种，增加权利抵押贷款，解决非公企业抵押资产不足的问题。不断提高非公企业融资能力，提高企业的信用等级，进一步规范企业财务制度，不断加强内部管理，积极配合金融机构对企业经营的监督。拓宽企业融资渠道，规范民间融资渠道，提高非公企业直接融资比重。要加强政府和企业间的沟通，搭建政、银、企信息共享平台，政府努力创造有利于非公企业融资的良好社会环境。规避担保风险,积极构建多元化担保体系。建立政策性担保、商业性担保、信用互助担保、自发互助担保以及联合担保共存的多元化信用担保体系。

三是优化营商环境，加大对非公企业的扶持力度,鼓励和支持企业转型升级。要进一步放宽市场准入条件，在制定相关政策时应多为企业着想，尽可能地为企业生产活动提供便利,要立足市场,创新职业教育培训方式，搭建平台或组织企业到大专院校、人才市场开展统一的招聘活动。政府部门要进一步加大对非公企业的政策扶持力度，研究出台更加细化、更接地气的政策措施，加大对非公企业的财政补贴力度，鼓励和支持有条件的非公企业进行转型升级，加大研发投入力度，不断提升产品档次，优化产品结构，进一步提升非公企业的市场竞争力。

四是加强党建工作，强化工作落实。对非公企业党组织进行规范化建设，抓好教育培训，全面提升非公企业党务工作者业务素质和能力水平。

五是加强队伍建设，促进代表人士队伍建设健康发展。营造全社会都来做非公有制经济人士思想工作、促进代表人士队伍建设健康发展的良好氛围，最大限度地扩大工作覆盖面。进一步加强统战干部队伍和非公经济代表人士队伍建设，以人才保障促进非公经济发展工作。党委政府要帮助协调好与有关部门的工作关系，建立联系制度推动部门帮助支持做好相关工作，更好地促进非公有制经济健康发展和非公经有制济人士健康成长。