“三感社区”建设汇报材料

以“三个多用”开创渔安“三感社区”新未来

中共云岩区委党校杜明英

习近平总书记在党的十九大报告指出：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。新时代，人民的经济需求由原来的基本生活满足型转向综合发展型、富裕提升型，而且人民在政治生活上对民主法治的要求、在文化生活上对精神文明的要求、在社会生活上对公平正义的要求、在生态文明方面对优美环境的要求也更加迫切。

云岩渔安新城，随着贵阳城市空间拓展应运而生。作为首个公共配套设施齐全的失地农民回迁安置大型示范小区，渔安人居环境明显改善、居民收入大幅增加、经济迅速发展。但与此同时，快速成长的烦恼也接踵而至，征地补偿中的快速“致富”、农民的极速市民化、可持续经济发展模式缺乏等问题愈加暴露，人民群众对过上高品质的幸福生活有了更高的期待和要求与基层治理短板之间的矛盾日益凸显。为此，云岩区以习近平总书记的“三个多用”（在联系服务群众上多用情、在宣传教育群众上多用心、在组织凝聚群众上多用力）为根本遵循，结合省委常委、贵阳市委书记赵德明同志关于“三感社区”的创建要求，形成党建引领下的基层社会治理共同体，开创渔安新城“三感社区”新未来。

一、在联系服务群众上多用情情满家园

感人心者，莫先乎情。我们党从群众中来，到群众中去，密切联系群众是我们党的最大政治优势。我们党来自人民、根植人民，与人民同呼吸、共命运。基层党组织是党联系群众的桥梁和纽带，是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”。一是坚持用心换情，牢牢扎根人民。街道党工委通过开展主题为“心里话儿向党说、群众话儿记心上”的坝坝会，让群众敞开心扉，畅所欲言，倾听社情民意，关注群众生活的热点难点，详细梳理群众反映的问题和困难，“一件事情接着一件事情解决，一年接着一年干”，用阶段性的成果回应群众的合理需求。二是深入开展走访群众的活动，问需于民，问计于民。街道党工委班子带头，凝聚辖区党员力量，组成党员志愿小分队，逐户探访居民群众，走进群众生活、走进群众心中，踏踏实实为群众办好每一件事，及时掌握群众生活困难和问题，以实际行动赢得群众认可，用扎实的工作作风赢得人民群众的信赖。三是精准对接群众需求，持续补足民生短板。通过倾听民意和入户探访等实践工作，建立“1+9+2”的工作模式，以解决人民群众在“更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境、更丰富的精神文化生活”八个方面的“更”作为重点，着力补齐民生领域的突出短板，坚持在发展中保障和改善民生，检验工作成效。

二、在宣传教育群众上多用心心系群众

以百姓心为心，以群众事为事。“关心群众的痛痒，就得真心实意地为群众谋利益，解决群众的生产和生活的问题，盐的问题，米的问题，房子的问题，衣的问题，生小孩子的问题，解决群众的一切问题”。人民群众是我们党存在和发展的基础，是党的力量和智慧源泉，宣传教育群众是党密切联系群众的重要工作。一是讲好渔安故事，打造富有渔安特色的街道文化。深入了解和挖掘渔安发展的历史进程，形成具有辖区特色的街道文化，利用展板、宣传栏等具象手段和视听、多媒体等信息技术手段，让渔安人了解渔安历史发展，提升文化素养、文化自信。二是用好党建中心平台，丰富群众精神文化生活。渔安街道党建文化服务中心以“一层一特色，一楼一主题”的形式，将渔安幸福党建、地方特色文化、现场实践体验等融为一体，为居民群众提供优质多元的公共文化服务，丰富了辖区群众的业余精神文化生活。三是建好党工委党校，让党的创新理论“飞入寻常百姓家”。党校虽然是干部教育培训的主阵地，但在宣传教育、服务群众工作也发挥着重要作用。通过建立党工委党校，利用“一月一党课”的专题讲授、现场微课堂等传播手段，用老百姓听得懂、听得进的家常话，定期对辖区群众进行教育引导和实践养成，把社会主义核心价值观融入社区教育各方面，引导全体人民自觉践行，促进文明乡风、良好家风、淳朴民风的逐步形成让社区焕发出文明新气象。

三、在组织凝聚群众上多用力合力共建

“人民是历史的创造者，群众是真正的英雄。人民群众是我们力量的源泉。”我们党之所以能够领导人民群众，是因为全心全意为群众服务，反映群众的利益和意志，而且努力帮助群众组织起来，为自己的利益和意志而奋斗。

（一）构建大党建下的基层社会治理共同体

街道党工委坚持建立完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，从基层党组织功能提升和党员干部能力作风抓起，整合“和家”物业，运用综治指挥调度中心，构建起“信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖”的社会治理模式，借助科技力量提升治理手段。

（二）引入“两个理念”，以发展凝聚人心

通过引入社会资本、利益联结理念，对渔安新城实施围合式管理，合理开放围合管理后形成的广告位、停车位、社区商业等资源，构建政府和社会资本“双轮驱动”的合作治理模式。创新和完善利益联结机制，不断强化区平台公司、村集体公司和村民之间的利益联结，进一步盘活闲置多年的国有商业资产、进一步激活村集体经济的发展积极性，进一步保障村民合理分享渔安新城商业资产的运营收益。

（三）强化“三全服务”，提升民生质量

通过管理服务“全覆盖”、区域诉求“全响应”、服务设施“全开放”，建立以人口、房屋为基础的综合数据库，实现人、物、情、事、组织等信息全要素掌握，实现管理“全覆盖”、服务“零距离”。

（四）实现“四大提升”，回应群众的所期所盼

通过坚持全方位提升服务能力和水平，做到群众需求在哪，配套建设就跟到哪，把与人民群众切身利益直接相关的需求作为将党和政府最需要投入精力和资源的重点工作。从交通、医疗、教育、就业、人居环境、安全等方面入手，解决群众的具体问题。一是不断提升公路路网畅通水平。渔安新城片区先后开通北京东路、水东路、中环路等交通主干道建成通车，极大便捷片区村（居）民出行。同时，结合全区实施城市能级跃升三年行动计划，排除万难打通断头路，积极配合延安东路延伸段建设，建成后渔安新城到市中心仅5分钟车程。在完善渔安新城片区交通路网建设的同时，沟通协调贵阳公交集团，开通多条经过渔安新城的公交线路，并设立多个首末站和停靠站，建成多条快速公交停靠的BRT渔安站，公共交通出行实现全覆盖。二是不断提升公共服务保障水平。打造“15分钟医疗健康服务圈”。建成2300平方米的水东社区卫生服务中心，周边建成水东社区第一、第二、第三卫生服务站以及安井村、渔安村卫生所，服务半径辐射渔安新城、未来方舟等区域，初步建立起完善的社区医疗卫生服务体系，为辖区居民做好医疗保障。完善教育配套服务。全力加强教育资源的引进、落地工作，设公办幼儿园1所，提供学位350个，普惠性民办幼儿园10所，提供学位近1700个；公办小学1所36个班，提供学位1800个；公办中学1所24个班，提供学位1400个；民办中学1所20个班，提供学位1200个，基本满足辖区群众的教育需求。优化生活服务环境，改善人居环境，打造精神文化阵地，以小剧场、音乐室、体育场馆、电子竞技馆、数字影院、渔安新城AB区图书馆为主题特色的“文体活动中心”。建设“社区非遗互动馆”“社区品茶社”“社区大数据中心”“社区电子竞技基地”“社区小剧场”。三是不断提升助民兴业水平。打造渔安新城“社区车间”“就业小站”“创客沙龙”“淘就业”平台，多渠道、多途径创造就业机会、发布就业信息、开展从业培训等，并落实好各项就业优惠政策，保持零就业家庭动态为零。创办“社区车间”，激发群众创新创业活力。以“公司+合作社+农户”的模式，策划实施全市第一家城市“社区车间”，多元化激发村集体经济发展，努力解决贫困人口在家就业问题，激发创业活力。四是不断提升平安建设水平。建立健全群防群治、信息上报、宣传教育等机制，打造义务巡逻队，让辖区群众参与到治安防范工作中来，全面提高群众安全感。积极引入科技手段，探索实践渔安新城“信息全收集、事态全掌控、服务全覆盖”的社会治理模式。先后投入200万元综合治理专项资金，设置收费道闸，加装交通违法、安防监控探头及智慧门禁，建设集物业管理、实有人口管理、舆情数据监控、公安天网工程、平安工程为一体的“智慧社区”综合数据管理平台。

（五）培育群众的主体意识，合力构建“三感”精神家园

根据不同群体需求，通过寓教于乐的活动，拉近居民间距离，增进彼此信任，增强“主人翁”意识。利用渔安特有的文化和环境特点，通过社区公约来规范居民权利义务，从制度上推动居民参与公共事务管理，在参与中培育主体意识。通过发现身边人物的好人好事塑造典型模范，营造强有力的舆论氛围，培育群众积极参与、热爱公益、恪守规则的公共精神，合力打造“三感”精神家园。

“三个多用”饱含以人民为中心的深厚情怀，“三感社区”就是这一思想的生动实践。“三感社区”的创建，就是始终把人民群众利益摆在至高无上的地位，做决策时深入广大群众中间认真调查研究，把身子沉下去，把思想沉下去，广泛听取群众意见，从人民群众需要的事情做起，从让人民群众满意的事情做起，启发群众觉悟，把群众的力量组织和发动起来，充分调动了人民群众的积极性、主动性、创造性，合力形成有效的社会治理，良好的社会秩序，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。