2021年深化“放管服”改革工作总结报告

【概述】

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【正文】

2021年深化“放管服”改革工作总结报告

呼和浩特市“放管服”改革协调小组办公室：

按照呼和浩特市“放管服”改革协调小组《关于报送2021年深化“放管服”改革和“四办”工作总结的通知》文件精神，现将武川县2021年深化“放管服”改革工作报告如下。

一、重点工作开展情况

（一）深化行政审批制度改革

持续健全和完善行政权力管理体系，规范权责清单调整，开展行政权力“瘦身”工作，34个单位梳理完成权责清单7670项， 积极推进政务服务“三减一增”工作落实，加大压缩办理时限、办理环节、办理材料力度，截至目前，我县即办件比为56.05%，承诺时限压缩比为81.7%，最多跑一次事项为99.19%，网上可办率为96.67%，群众办事更加方便快捷。

我县政务服务大厅进一步规范行政审批环节，完善审批服务流程，实行了首办责任制、限时办结制、一次性告知制度。截至10月底，办理政务服务事项170176件，办结率为100%。

（二）放宽市场准入门槛

实施多证合一、一照一码等级制度改革，推进企业名称登记管理改革。企业名称不再实行预先核准，办理企业登记不再提交房屋产权证明、租赁合同等材料，实行“一址多照”和“一照多址”，充分释放住所资源。取消无法律依据的证明文件，严格推行企业开办“双承诺、双告知”制度，开展企业全程网办工作和提升“跨省通办”服务能力，依托自治区政务服务网平台，实现了“一网通办”，并开设准营准办模块，方便群众办事。简化企业和个体户注销，企业注销由45天简化为20个工作日，个体户当日注销。截至9月底，企业注册201户，农合社注册36户，办理个体工商户512户，食品经营许可302户，企业办理综合专柜运行正常。落实市场准入负面清单，全面实施先照后证，让各类市场主体皆可依法平等进入，取消注册资本登记限制，一律不需提供许可证件。

（三）加强和规范事中事后监管

积极推动事前审批向事中事后监管转变。积极推进“双随机、一公开”监管改革，深入开展双随机抽查，制定年度抽查计划，并录入协同监管平台。2020年度“双随机”抽查比例达到了12%，及时公开“双随机”监管工作结果，群众可以在“国家企业信用信息网”查看企业“双随机”监管工作结果；自今年6月起，制定了4个批次的计划，已抽取4次120户市场主体，检查工作正在认真落实中，拓展部门联合“双随机、一公开”监管覆盖范围，将更多事项纳入联合抽查范围。全面开展政府采购领域妨碍公平竞争清理工作，规范政府采购行为，依法查处互联网领域滥用市场支配地位限制交易、不正当竞争等违法行为，维护市场价格秩序。

（四）积极推动知识产权保护工作

目前已有11家企业申请地理标志保护产品“武川土豆”运用促进工程，12家企业申请地理标志保护产品“武川莜面”运用促进工程正在办理当中。“武川黄芪”“武川燕麦”的集体认证商标和药食同源“武川黄芪”的申报正在积极推进，有效发挥了知识产权在乡村振兴和产业化发展中的积极作用。

（五）深化投资审批制度改革

进一步简化整合投资项目报建手续，不断简化审批程序、事项和申报材料。我县企业备案项目实行网上申报审批，办理时限压缩为3天；政府投资类项目，项目建议书3个工作日办结，可行性研究报告5—7个工作日办结，初步设计建议书5—7个工作日办结；200万元以下的政府类投资可行性研究报告简化为项目估算书，3个工作日内办结，取消提供项目建议书、可行性研究报告、初设建议书等材料。

（六）深化“证照分离”改革

我县成立了“证照分离”改革组，组建工作专班，建立工作协调机制，积极推进“证照分离”改革工作。推动“照后减证”，大幅减少行政审批，着力解决“准入不准营”问题。进一步精简审批材料，压缩审批时间，精简工作程序，提升审批效能，持续推进网上审批力度，有效解决了市场主体“办照容易办证难”、“准入不准营”等难题。全县新发展各类市场主体2111户，其中，个体工商户1703户、农民专业合作社408户，市场主体活力进一步增强。涉企经营许可事项全部纳入清单管理，完善清单要素，明确改革方式举措、事中事后监管措施，梳理认领涉企经营许可事项70项，向社会公开，并接受社会监督。

（七）持续加强“互联网+政务服务”体系建设

积极开展精细化梳理工作，确定依申请六类事项850项，公共服务事项603项。互联网+监管工作成效明显，27个单位、部门发布监管事项778项，检查实施清单749项，录入执法人员318名，录入执法人员信息633条。

进一步向基层延伸“一网通办”、电子证照和政务服务工作。32个单位制作了电子印章，19个单位完成了电子证照审核工作，汇聚电子证照82990个，完成签章77089个，为办理过程中实现电子亮证、扫码核验、证照下载打下了基础。

（八）持续深化工程建设项目审批制度改革

工程建设项目审批工作形成了联动机制，发挥整体合力。建筑施工许可，已将办理环节压缩至10个，平均办理时限压缩至85个工作日，申请材料精减至55件。截至目前，共办理建筑工程许可33件，工程竣工备案实行联合验收，实现了“一窗受理、并联审批”的工作目标，有效方便了企业群众办事。

落实工业投资项目“拿地即开工”相关政策，采取主动跟踪、提前介入的方式，让数据信息多跑路，让群众和企业少跑腿。在“施工图审查合格证、建设工程规划许可证、签订施工合同等前置要件”取得后，3个工作日内办结施工许可证，其他要件实行告知承诺和容缺受理。加快工程竣工验收速度，推动工程联合验收，竣工验收备案时间严格控制在25个工作日之内。

（九）扎实完成依申请行政权力事项“应进必进”同级政务服务大厅工作

为打造“审批事项少、办事效率高、服务质量优、群众获得感强”的营商环境，积极推动行政许可权集中办理工作。我县划转117项依申请六类事项，由县行政审批局集中办理。351项依申请六类政务服务事项进驻政务服务大厅，达到了“应进必进”。

（十）深化企业开办便利化改革

企业开办专区实行了“前台一窗受理、材料内部流转、统一窗口出件”的工作流程，解决了企业多窗口、多环节提交材料的繁琐，实现了企业开办一件事一次办。新开办企业提交材料由21份减为6份，办理环节由12个减为2个，办理时限由6个工作日减为0.5个工作日、1210元的办理费用变为免费，实现了免费刻制印章、提供税务发票UK、免费提供打印、复印，提供邮寄材料等服务。截至目前，企业开办专区办理企业设立186件，印章刻制57件，银行开户68件，申领税务UK279件，员工参保12件。

（十一）积极推进“互联网+不动产登记”

加快推动“互联网+不动产登记”建设，实现不动产登记、交易、缴税线上“一网通办”，线下“一窗受理、并联办理”。我县通过优化流程，压缩办证时限，已实现一般登记时间压缩至3个工作日以内、抵押登记时间压缩至2个工作日以内，有效的提高了办事效率。

（十二）推进落实政务服务“好差评”运行系统工作

按照优化营商环境要求，进一步为群众、企业提供优质的政务服务，我县政务服务大厅、政务服务新大厅、不动产大厅、人社局大厅、医保局大厅各窗口设置了“好差评”评价器200台，开展网上评价。截至目前，有效评价数23696条，在5个旗县排名第三。

（十三）落实降费减负、稳定扩大就业工作

对照减免划分标准核对单位类型，对符合条件的中小企业落实减免社保费政策，截至目前，为97家企业减免养老保险费1203万元，减免工伤保险费65万元,极大减轻企业负担，降低了企业生产成本。继续实施阶段性降低失业保险、工伤保险费率政策，确保各项优惠政策及时落到相关企业。

建立就业信息共享机制，做好高校毕业生到非公单位的就业保障服务，为475人提供了就业服务和援助。引进各类民办培训学校7家，成功培训人员877人。积极推行企业自主培训或引进民办学校进行培训，发放补贴500余万元,对符合条件人员给予培训补贴和生活补贴。

（十四）扎实开展“蒙速办·四办”工作

一网办工作，31个单位和部门746个事项录入了市政务云平台综窗系统，在综窗系统受理办结447件；掌上办工作，已开通公积金、社会保障、民政、不动产登记、生活缴费、出生一次办等11项查询服务功能。33个部门1118项办理事项的办事指南发布至蒙速办查询系统，方便群众了解办事材料与办事流程；一次办工作，梳理发布办事指南98项，办理884件，梳理一次办示范文本79项，审批服务效能及群众满意度显著提升。帮您办工作，实现帮您办、兜底办117件，针对不便来窗口办理业务的老弱病残孕等特殊群体，提供上门帮办代办服务，群众比较满意。

（十五）稳步推进“24小时政务服务超市”工作

为给群众提供不间断的政务服务，我县增设了“24小时政务服务超市”专区。已将公安（出入境）、人社、税务、医保、住房公积金、供电、热力、中燃等自助设备终端进驻24小时政务服务超市，开启了为民政务服务“不打烊”服务模式，实现更多高频热点事项自助办理，切实为企业、群众提供更加便捷服务。

二、存在的主要问题

我县深化“放管服”改革工作虽然取得了一定成效，但与社会发展和群众期盼，还存在一定差距，具体表现在以下几方面：

一是推进“互联网+政务服务”平台建设落实不够到位。国家、自治区、市、县政务服务平台数据共享不够充分,政务移动APP业务推动力度有待加强；二是我县现有规划不能完全满足招商引资项目落地，随着我县营商环境的不断向好，许多企业项目来我县进行投资，县级层面对招商引资营商环境改善力度仍需加强；三是“双随机一公开”监管工作涉及市场监管对象多，部分单位对开展“双随机”监管工作的重要性认识不够到位，不能及时制定本部门年度抽检计划并组织实施制定多部门联合抽查计划，部门间工作合力仍需提高。四是我县各部门普遍存在人员不足及人员结构老化问题，工作人员业务能力水平有待提高，专业人员缺乏，无法满足“互联网+政务服务”工作平台建设技术人员要求，各大厅办公设备、配套设施智能化、便利化相对滞后。

三、2022年重点工作安排

一是深化简政放权，推动基层审批服务便民化。进一步做好下放权力的协作配合和工作联动，完善调整权责清单，规范运行程序；加快推进村（社区）级便民服务站点建设全覆盖,开展代缴代办代理和审批结果快递送达等便民服务,选取试点村(社区)布局政务服务自助设备终端，推动更多基本公共服务事项进驻村(社区)服务站点办理。

二是持续优化审批流程。按照“能简则简、能并则并、规范高效”的原则，进一步优化行政审批事项办理流程，围绕群众反映的办事难、办事慢、办事繁等问题，对政务服务事项进行动态调整，统一编制政务服务指南，落实限时办结、服务承诺、好差评等制度。

三是改善硬件设施，加强政务服务大厅规范化管理。积极谋划和配合做好全县综合性政务服务大厅建设工作，将政务服务大厅、人社大厅、不动产大厅、医保大厅整合至县农村信用合作联社大楼新政务综合大厅，彻底解决分厅多、办事不集中的问题。

三是打造更加方便的准入环境，助力企业高质量发展。落实企业开办“零”成本政策，积极报请上级部门，争取资金和技术支持，配备充足办公设备，进一步完善硬件设施，严格按照《呼和浩特市进一步优化营商环境 更好便民利企九条措施》，继续为新开办企业免费发放印章，免费邮寄登记材料、证照、印章、发票，切实提高办事效率。

四是将社会投资工作做实做细。进一步落实网上审批制度，严格把控政府投资类项目的审批工作，对接上级部门，落实资金争取工作。同时，参照呼和浩特市开发区、和林新区等地规划，量身定制出台武川县整体定位及开发区各项规划，全力引进新项目、大企业，推动县域经济高质量发展。

五是持续做好自然资源确权登记工作。夯实全民所有自然资源资产者所有职责，切实提高不动产登记效率和服务水平，加快自然资源资产产权制度，深化自然资源有偿使用和市场体系建设。大力推行“多规合一、多审合一、多测合一、多验合一”提升政务服务水平，提交办事效率，强化服务监管。

六是持续加强“双随机一公开”监管工作。持续加强全县“双随机一公开”监管工作的统筹推进，加强业务平台操作指导和培训，保证完成年度抽查计划，通过“双随机一公开”监管工作的推广，真正实现“进一次门、查多项事，一次检查、全面体检”的工作目标。

武川县推进政府职能转变

和“放管服”改革协调小组办公室

2021年11月15日