林业局重点工作总结

【概述】

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【正文】

林业局重点工作总结

2020年,在市委,市政府的坚强领导下,在省林业局的重视,支持和指导下,六安市林业局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神,重点围绕“四个统筹”,锐意进取,改革创新,圆满完成了各项林业生态建设任务。

一、统筹疫情防控和林业生产,“三个到位”全力服务六稳六保大局

一是严密野生动物管控,新冠疫情防控到位。按照“建立组织,明确责任,细化措施,抓好落实”的工作思路,在全省率先建立野生动物应急处置,督察执法,联防联控和生态护林员动态监测四个防控体系,率先构筑了横向到边,纵向到底的“网格化”疫情严密防线。严格落实全国人大禁食野生动物<决定>,对全市野生动物人工繁育场实行全覆盖检查,要求繁育场所严格做到“五个必须”“五个禁止”。向餐饮,农贸市场等可能涉及野生动物及其制品经营的场所发出公开信和通告,禁止一切野生动物交易经营行为。建立双包保维稳工作机制,顺利推动,妥善处置禁食退出补偿工作,共落实养殖户补偿1908.3904万元。同时扎实做好机关和社区疫情防控,防控期间实行在岗人员体温“一日两测”,办公场所“一日两消毒”,共支援社区,企业口罩6000余只,出动林业干部职工社区应急值守336人次。

二是创新国土绿化形式,造林任务落实到位。在积极做好疫情防控的同时,扎实推动林业生产重点工作有序恢复。及时了解企业,大户在疫情防控期间的生产情况和问题困难,通过网站,微信等平台加强苗木协调调度,推动各地以四旁四边绿化和大户造林为突破口,抢抓春季农时全力开展造林生产。特别是创新开展“留住乡情,美丽乡村”国土绿化行动,投入200余万元购置本地林业企业滞销的优质经果林苗木60余万株,免费发放到贫困村,贫困户,发动赋闲在家的群众开展房前屋后,路旁水边零星造林,既解决了企业燃眉之急,也提升了村庄绿化美化水平。创新开展“互联网+义务植树”系列活动,掀起全民参与植树造林的热潮。全市全年造林任务超额完成,半数造林指标实现翻番,共完成人工造林5.47万亩,占计划任务的188.6%,封山育林3.1万亩,占计划任务的100%,退化林修复4.57万亩,占计划任务的106.3%,森林抚育144.3万亩,占计划任务的187.4%。

三是围绕中心服务大局,林地使用保障到位。按照基础设施确保,公共事业和民生项目优先,园区重点工业项目开通绿色通道,政府主导的采砂采矿项目“一事一议”工作思路,规范,简化建设项目使用林地审核审批流程,做到提前介入,严格把关,主动服务,在积极引导节约集约使用林地资源的同时,加大林地使用指标争取力度。2020年共成功争取建设项目使用林地143宗,使用林地728公顷,超定额使用林地指标528公顷,较2019年增加了199.6公顷,居全省第一,有力保障了我市“六稳六保”政策落实。

二、统筹生态保护和产业发展,“两个聚焦”推动林业发展水平持续提升

一是聚焦筑牢生态保护底线,林业治理水平实现新提升。严格遵从保护面积不减少,保护强度不降低,保护性质不改变的总体要求,坚持生态优先,实事求是,科学评估,合理调整,对全市现有自然保护地进行整合优化,将原40个自然保护地整合优化为31个,合理调出城镇建成区,村庄,基本农田,人工商品林共计7086.74公顷,解决了自然保护地突出的历史矛盾,实现了应划尽划,应保尽保。严格推进,从严把关自然保护地生态环境问题整改工作,第四生态环境保护组反馈5个问题全部完成整改。扎实开展森林督查,2020年省林业局下发我市森林督查以及长江经济带即时监测图斑,核实情况较去年森林督查发现问题图斑减少了291个,下降71.5%。高标准建设六安市林长制智慧平台,对全市森林资源和7118名护林员巡山护林进行程序化,数据化,可视化和全覆盖式管理,实现“林业业务一网通办理,林业问题一网通解答,林业监督一网通覆盖”,推动林业生态保护由被动整改向前期监督转变,林业治理水平显著提高。

二是聚焦提增林业发展速度,林业产业层次实现新提升。聚焦推动林业经济发展积极协助市政协开展对口协商会,提请市政府出台<关于加快发展现代林业经济助推乡村振兴有关事项的通知>,全力推动现代林业经济高质量发展。按照全链条发展思路,重点支持基地提升,产品加工销售,产业发展要素保障等全链条发展,大力支持林业科技研发推广和木本油料,竹,林下经济,苗木花卉,森林旅游康养等产业项目建设。本年度共争取国家林下经济示范补助项目9个,科技推广示范项目1个,长江防护林项目5个,省级现代林业示范区项目2个,申报国家林业产业示范园区2处,国家级农民合作示范社1家(林草类),新评定省级农民林业专业合作示范社9家,省级示范家庭林场6家,新增省级现代林业示范区2处。积极组织林业企业对接长三角,参加义乌森博会,首届长三角森林康养生态旅游宣传推介会和合肥苗交会等活动,开展“大别山”茶油品牌培育提升活动,推进茶油进超市专柜,进社区,进针对性消费家庭,打造出一批市场认可度高,美誉度好,产品质量可靠,具有区域特色的林产品知名品牌。2020年全市林业总产值逆势增长,突破553亿元,位居全省前列。

三、统筹改革和稳定,“三个更大力度”促进林业发展环境进一步优化

一是更大力度深化林长制改革,推动先行示范效应更加突出。聚焦深化林长制改革和推进示范区,先行区建设突出问题和关键环节,编制,实施林长制改革“1+4+2”规划,在全市布局“八条线路”,规划“五大片区”,全面落实“护源,提质,扩量,增色,补短,连线”各项措施,全力支持现代林业示范基地,示范乡镇和示范村庄创建,着力打造重点分明,各具特色的绿色产业发展先行区,“山水林田湖草”系统治理样板区,林业三产融合发展示范区和林下生态平衡发展试验区。特别是聚焦省林长办部署在我市的4个示范先行区和12项改革创新任务,指导相关县区立足实际,找准切入点和突破口,大胆探索,重点突破,及时总结推广示范经验。比如,金寨县在天马国家级自然保护区试点建立集体林地租赁制度,落实集体林地年补偿资金262.14万元,共涉及8个行政村,18000多人,在提高深山区林农稳定收入的同时,有效促进了群众保护森林资源的积极性,主动性；霍山县依托万亩竹海,但家庙油茶,太阳太平畈石斛林下生态平衡种植和陡沙河国家级森林康养基地,探索林下种养业发展模式和林业生态优势持续转化为林业产业优势,2020年被评为国家第四批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；舒城县积极探索林业行政执法与刑事司法的有机衔接机制,在全市率先建立林长制生态检察官工作室,构建了全方位,多层面,立体化的林业执法监管和生态保护机制；裕安区投入财政资金2200余万元,试点赎买合武高铁韩摆渡段730亩绿色长廊,为彻底解决森林长廊历史遗留问题提供了可行范例。

二是更大力度防范“两祸一灾”,保障林业发展环境更加安全稳定。创新建立“林长+检察长”工作机制,先后开展“守护餐桌”“春雷”“昆仑”“护航”等系列专项行动,严厉打击涉林违法犯罪行为,全市立案查处各类涉林案件364起,其中森林刑事案件51起,林业行政处罚案件305起,森林治安案件8起,成功侦破省挂牌案件5起,有效震慑了涉林违法犯罪。进一步推进和完善松材线虫病防治“三个责任人”制度,建立松材线虫病疫木检疫执法常态化机制以及涉木企业风险评估制度,将各级林长,林业部门监管人员,技术员纳入松材线虫病综合治理责任体系,确保病枯死松树清除率,疫木伐桩除害处理率和检疫检查率达到“三个100%”,去冬今春,全市共计投入7737万元,清理枯死松树7.91万株,涉及面积9.38万亩,实施打孔注药保护10.8万株,媒介昆虫防治面积5。1万亩,最大程度遏制了疫情扩散蔓延趋势。坚持“责任网格化,巡查精细化,任务标准化,监管信息化”全面落实森林防火责任制,扎实开展森林防火技能大赛,应急演练和护林员培训,深入排查各类火灾隐患,确保监管无盲区,无漏洞,全市森林火灾较去年同期相比下降80％,安全态势持续平稳。

三是更大力度强化基础服务,激发林业主体更大发展信心。加大林业资金和项目投入,2020年共下达林业改革发展资金2270万元,实施林业改革发展项目70多个,扶持各类经营主体60多家。加强国有林场和重点林区基础设施建设,将相关道路建设全部纳入“四好农村路”规划,完成建设85公里,既方便了林农出行,也为社会资本进入林区创造了良好条件。加大金融服务支持力度,创新开展“送贷上门”活动,向林业企业发放“五绿兴林贷”50笔,贷款总额2950万元,办理贴息贷款4449万元,贴息83.5万元,成功推动“志昌竹木”等12家林业龙头企业在省股权交易中心成功挂牌。扎实推动森林保险全覆盖,全市公益林承保率100%,商品林承包面积168.56万亩,为26万林农提供保险保障近31.89亿元。加强林业政务服务,20项林业政务服务事项全部纳入“最多跑一次”范畴,服务事项申请材料减少93项,平均承诺办结时限由原5个工作日缩短至3个工作日,100%实现7×24小时政务服务大厅自助服务,极大方便了企业和群众办事需求。

四、统筹“五大建设”,推动党建工作取得新成效

一年来,市林业局以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设,思想建设,组织建设,作风建设,纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,全面提高党的建设科学化水平。一是把政治建设摆在首位。深入学习习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上的重要讲话精神,严格落实<中共中央关于加强党的政治建设的意见>,教育引导全体干部职工树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。二是把思想建设作为基础。以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,将<习近平谈治国理政>(第三卷),习近平生态文明思想,十九届五中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神等作为学习重点,全年共召开党组理论中心组学习21次,组织集中开展党课学习7次,支部学习20余次,不断夯实干部职工的思想理论基础。三是把组织建设作为保障。严格落实“三会一课”,主题党日,谈心谈话,组织生活会,民主评议党员,党员领导干部讲党课,党员领导干部过双重组织生活等制度。按期完成机关党委和机关纪委换届,及时做好市森林公安局党组织关系转接。严格按照程序抓好入党积极分子培养教育和党员发展工作。认真落实党内激励关怀帮扶机制,在春节,“七一”期间对老党员,困难党员,帮扶户和帮扶干部进行走访慰问,切实提高党组织的凝聚力,战斗力。四是把作风建设贯穿始终。出台<六安市林业局开展隐形变异“四风”问题集中整治实施方案>,组织机关纪委和相关科室在全局范围内开展“四风”隐形变异问题专项整治活动,将纠正“四风”等作风建设规定融入干部职工日常管理。广泛开展调查研究,基层服务和志愿活动,创新开展“青年读书会”,第二届“最美务林人”评选等活动,“积极向上,团结友爱,争先创优”的工作氛围更加浓厚。五是把纪律建设挺在前面。扎实开展深化“三个以案”警示教育,印发<六安市林业局深化“三个以案”警示教育典型案例>,教育党员干部以案示警,以案为戒,以案促改,自觉筑牢思想道德防线。组织全面开展廉政风险点排查,共梳理权力事项19项,风险点35个,制定44条防范措施。全面加强干部管理,对下属事业单位1名职工的民间借贷纠纷问题及旷工问题及时启动干预和处置措施。

五、聚焦“十四五”开好局起好步,着力实施“五大行动”

下一步,六安市林业局将持续深入学习贯彻习近平生态文明思想和习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神,认真贯彻落实中办,国办<关于全面推行林长制的意见>,以新时代林业发展需求为导向,以推动长三角一体化高质量发展为主题,紧紧围绕当前自然保护地管理,全国推行林长制等新的政策形势变化,聚焦制约和影响林业保护发展的典型问题,攻坚克难,改革创新,全面推进林业治理体系和治理能力现代化,全力服务乡村振兴战略和生态文明建设大局。

一是实施森林提质增效行动。坚持多主体参与,多渠道投资,多形式造林,深入实施增色添美,更新改造,补植抚育,融合调整,扩面增绿等林业工程,重点以四旁四边绿化为抓手,在村庄周边,道路两旁,库塘沟渠堤坝边等隙地栽植优质乡土果树苗木,在景区周边,旅游公路沿线等区域,加强森林抚育经营,实施林相改造,增加阔叶树种,景观树种和乡土树种比重,着力打造四季皆景的多树种,多色彩,多层次林相结构。启动杨树低产低效林改造项目,鼓励有条件的县区实施国家储备林项目建设。持续开展“免费送苗下乡”“互联网+义务植树”等全民造林活动,着力营造千家万户参与生态建设的浓厚氛围。

二是实施生态保护专项行动。建立常态化监督执法机制,持续开展保护野生动物,森林,林地,湿地,自然保护地等专项行动,完善“林长+检察长”工作机制,确保林业行政执法与刑事司法衔接顺畅。扎实推进自然保护地整合优化后续工作,及时开展勘界定标,制定保护规划。加强野生动物疫源疫病监测防控,进一步强化突发疫情应急处置。进一步提高人防,技防水平,通过加强管理和教育培训,着力将护林员队伍打造成真正的林业专业队伍；在林长制智慧平台基础上试点研发森林资源动态监测系统,逐步提高林业资源现代化监测,治理和服务水平。

三是实施风险防范治理行动。聚焦森林火灾,松材线虫病等主要风险源进一步完善查找,研判,预警,防范,处置,责任六项机制,全面落实森林防火火源管控“四化”措施,加强火险预警,林火阻隔,防火水源,空中巡护,防火道路,基础设施等建设,进一步发挥护林员和基层林长作用,完善森林防火监控网格,全面提升林火综合防控能力。进一步完善松材线虫病防治“三个责任人”制度,将责任落实到防治的每个人,各环节。聚焦国有林场和自然保护地深入开展松材线虫病防治“百日突击战”,高标准启动松材线虫病防控5年攻坚行动计划,确保实现“三个100%”和面积,数量“双下降”目标。

四是实施改革创新试点行动。聚焦深化新一轮林长制改革和创建林长制改革示范区先行区,着力开展探索创新行动。试点开展公益林结构优化调整,在坚持总面积动态平衡的基础上,一方面真正将需要保护的森林资源保护起来,另一方面释放立地条件好的区域发展高效经济林产业,提高林地产出,同时按照“受益者付费,保护者获偿”原则,探索跨区域生态补偿制度。试点开展林权整体经营机制,支持村民组或经营主体探索将分散,零碎,林农经营意愿不强的林地整合进行统一经营,既提高经营规模和水平,也通过租赁,分红等形式提高林农收入。试点开展商品林政企联合保险试点,支持保险机构开发商品林特色保险,价格指数保险等新型保险产品,政府按一定比例配套风险补偿资金,推动林业保险良性持续发展。开展退耕还林管理情况专项调研,深入分析存在问题和原因,提出解决方案和建议,在尊重政策的前提下,积极探索退耕还林管理新方式。

五是实施产业提升系列行动。立足长三角绿色农产品生产加工供应基地战略定位,重点实施油茶品牌提升行动,支持茶油销售平台搭建和对口宣传,重点为2-3个具有显著影响力的油茶品牌拓宽营销渠道,提高其生产效益和品牌影响力,带动全市油茶产业共同发展。重点实施竹产业升级改造行动,针对产业薄弱环节开展招商补链强链,着力提升竹纤维,竹工艺,竹炭,竹化工等开发水平和竹业三产融合发展水平,形成全产业发展链条。依托已创建成功的两个国家森林康养基地扩面提质,重点实施林旅融合发展行动,重点加大对霍山县,金寨县,舒城县等地森林旅游和森林康养产业扶持,着力打造森林旅游和康养体验新亮点。