电子商务发展情况调查报告

电子商务发展情况调查报告

加快发展电子商务，对满足和提升消费需求、改善民生和带动就业具有十分重要的意义。为加快溆浦电子商务产业发展，不断适应市场经济发展的需要，努力实现产业结构调整和消费转型升级，我委对全县电子商务的发展现状进行了为期半年的专题调研，现将有关情况报告如下：

一、我县电子商务发展现状

2015年，我县电子商务开始起步，2016年，我县荣获“全国电子商务进农村示范县”称号。多年来，在国家商务部、省商务厅、市商务和粮食局等上级部门关心下，我县抢抓“互联网+”机遇，认真落实国务院、商务部关于农村电子商务发展指导意见，依托本地优势资源因地制宜推动农村电商产业发展，逐步探索出集农特产品、电商服务、物流配送为一体的“县域农特电商物流产业生态圈”溆浦电商模式，取得了较好的示范成效。

（一）坚持软服务和硬设施建设并举，打造农村电商硬支撑点

我们高度重视综合示范项目建设，通过招投标确定相关承办企业，大力推进项目进程，重点打造了“六个一”，即“制定一套计划书、打造一座电商园、凝聚一群电商人、组建一支物流军、培育一批农特产、建好一片村站点”。

一是制定了一套计划书，绘制产业发展蓝图。通过实地调研和多方论证，针对电商发展的“人才、产品、物流、市场”四大瓶颈，制定了一整套切实可行的指导性意见和实施方案。先后出台了《溆浦县电子商务产业发展规划（2015-2020年）》《溆浦县加快电子商务发展若干政策措施（试行）》《溆浦县电子商务进农村综合示范工作实施方案》《溆浦县2016-2020年电子商务精准扶贫实施方案》等系列文件，有效保障各项工作扎实有序开展。

二是打造了一座电商园，着力破解“市场瓶颈”。建设完善了包含孵化、运营、培训、展示、策划等配套完善、功能齐全的电商产业园，为溆浦本土产品“触电上网”、拓展市场提供全链条支撑服务。投入近4000万元建成20000平方米的电商产业孵化基地及运营服务中心，京东帮、搜农坊、厂家网、随手购等15家电商平台相继落户，东立农特、湘系乌克澜等72家本土电商企业成功运营。

三是凝聚了一群电商人，着力破解“人才瓶颈”。采取引进与培育相结合的方式，初步建立了多层次的电商人才队伍，既有从深圳引进的杨辉为代表的高端专业人才，又有近年成长起来的72家本土骨干电商企业队伍，更有通过培训的村站点负责人、网商、微商店主等数以千计的基层一线电商从业者。项目实施以来，已累计在全县25个乡镇开展电商人才轮训和电商专业培训62次，培训12185人次。

四是组建了一支物流军，着力破解“物流瓶颈”。由溆浦县东立农特物联网有限公司牵头，整合中通、全峰、安能、快捷等企业，租用菜鸟物流的服务平台，在县城建立统一集散点，实现共同仓储、共同分拣、共同配送，形成了拥有300多人、200多台配送车、40多台货车，覆盖全县95%的村，目前业务量占全县63%的“县乡村”三级物流配送体系。其中13台环线货车、9条农村客运线路、到户不收费成为亮点。全县物流费用同比下降30%以上，由整合前的15元/公斤下降到首重10元/公斤；快递时效性由整合前的5天左右减至3天以内到村。

（二）拓展农产品上行渠道，打造农产品全产业链

溆浦县东立农特物联网有限公司投资8000万元打造了溆农优品农特产业园，总建筑面积达16000平方米，建设内容包括产品开发中心、产品检测中心、农产品精选生产线、GMP标准农产品加工中心、农特产加工生产中心、包装生产线、冷链仓储和配送中心等。建成了桔颂现代农业特色产业园、祥福蔬菜基地、卫民肉类产品科技加工产业园、湘妃关生果酒科技基地、楚之古味红糖产业等生产加工基地，形成了研、产、销一体的农业产业供应链。2017年 11月25日，我县在大江口镇举办的首届“脐橙节”暨电商扶贫产品推广会上，大江口镇与东立农特、山宝等电商企业签署纽荷尔脐橙网销协议30万斤，通过线上、线下渠道为农户打开了脐橙销路，增加了农民收入。

（三）坚持发力精准脱贫，打造电商扶贫生态链

一是以电商创业带动就业扶贫。县财政连续五年每年安排100万元专项资金用于支持电商产业发展，通过对贫困村以及贫困户的扶植，加快贫困村电商发展。服务站建设优先考虑全县贫困村和有创业能力的贫困户，目前已在86个贫困村建成服务站点，其中40个贫困户作为村站点建设对象。在开展电商培训中，优先满足贫困群众的需求，鼓励和帮助残疾人等不能干重活的农村剩余劳动力开办微店、网店等。项目实施以来，已累计对3250名贫困群众进行了电商培训。引导帮助他们开办网店或微店，销售本地的农特产品。对贫困群众开办网店和经营贫困村村级服务站的，给予1万元政策扶持。目前，全县已有218名贫困户开办网店或者电商企业就业。

二是发展电商助力产业扶贫。通过全国电子商务进农村示范县项目的建设，先后孵化和带动了红薯加工、土鸡养殖、红糖加工等一大批优势产业和项目，土鸡、脐橙、腊肉等土特产品实现了线上年销售额达1073万元，带动1290余户贫困户实现脱贫。

三是电商就业助推旅游扶贫。把发展乡村旅游业作为助力脱贫攻坚的重要手段，不断扩大旅游精准扶贫的“企业+农户”模式，实现了旅游发展与扶贫开发无缝对接。整合全县旅游资源对接电商平台，引导旅游公司开展电商旅游扶贫，依托信息平台发布旅游咨询，吸引外地游客，线上销售旅游产品。截止目前，已吸引游客130万人次，线上销售旅游产品累计2650万元，带动贫困群众3400余人通过乡村旅游受益脱贫。

二、我县电子商务发展存在的问题

虽然我县电商业处于高速发展阶段，带动新兴行业的成长，通过电商平台让我们县的优质农产品销往全国，拉动我县经济发展。但不可否认的是，在取得一系列傲人成绩的背后，我县电商业依然处于萌芽状态依然有许多问题需要我们携手解决，主要存在以下问题：

1.经营管理方式多为粗放，拥有有竞争力的企业凤毛麟角。我县农村电子商务目前处于发展起步阶段，多数创业主体主要追求低商务成本和零税费为竞争优势，大部分网店粗放发展。在经营场地选择上，大多数网店以夫妻店、家庭作坊式为主且以农产品的粗加工为主。由于住宅在工商注册时不能作为合法的经营场所，所以绝大大多数网店没有工商营业执照，例如传统作坊的溆浦腊肉，腊鱼等腊制品绝大多数都是由小公司和个人主要是从多数农户直接拿货进行网上销售直接导致货源参差不齐，难以形成产业化，品牌化。真正拿到加工许可证的只有龙潭镇的一家。我县真正在网络知名大平台做到成规模的旗舰店好像没有，绝大多数都是利用微信朋友圈，溆浦县本土的电商平台进行宣传，依托加工企业定牌加工等方式，在网上直销，且销售的人群就是在外务工创业的溆浦人，对外省外县销售的农产品可谓少之又少。溆浦没有品台设计团队和营销团队，像麻阳冰糖橙电商，安华的黑茶电商，新晃的龙脑樟电商等已经建立起专业的设计团队和营销团队。

2.行业竞争加剧，电商人才缺乏，处于萌芽的电商业风雨飘摇。人才短缺是当前制约我县电商发展的一个重要因素，我先绝大多数发展电商企业，自身素质能力受限，同时面临人才紧缺的困境，特别是管理、营销、平台运营等专业人才以及懂平台运营，网商销售的员工招不到，企业花大的代价去培养管理人才往往是周期长，代价大结果却依旧留不住人。且我县电商以农产品线上销售为主，但农村劳动者年龄普遍较大，受教育程度较低，缺乏电子商务知识和操作技能，发展农村电商在营销、运营、设计等岗位存在较大的人才缺口。而在在经营效益上，很多网站设立网店,由于其低门槛、零税费、开放式的入驻标准，吸引了大量创业主体，但也相应的出现了低价竞争、无序竞争、信用造假等一系列问题，这就使得行业恶性竞争得不到解决，同样的产品没有严格的审批手续，监管不严导致产品参差不齐。

3.新兴行业缺乏专业管理，软硬件设施跟不上，物流配送体系不够完善。一是个体小物流企业占据主流市场。从我县物流企业统计数据看，大部分为个体工商户、个人独资企业分支机构，这就导致物流行业混乱，我们周边的贵州铜仁发往全国的物流价格是我县物流价格的一倍，还有大量个人车主参与物流服务无法统计。二是公司企业类物流企业经营规模普遍偏小，经济实力不强，物流基础设施和管理制度不完善，在行业中难于发挥主导作用。三是服务电子商务的物流配送体系基本上都以第三方物流或代理点为主，而且电子商务物流服务水平普遍较低，物流配送成本相对较高，客户投诉较多。四是我县还没有适合电子商务的物流联盟，东里农特成立的物流公司能缓解这一情况，可是得不到政府乃至行业的支持甚至整个物流行业产生抵触情况，不能够有效整合现有的物流配送资源，造成大量社会资源闲置浪费。以浙江为例，浙江发往全国各地的物流价格是4块钱，我们发往沿海像深圳、广州大批量的才为12-15元，我县一件3斤装的猕猴桃发货价在70元左右物流费就要占据3分之一，物流费的居高不下已成为制约我县电商发展的不破之难题。

4.行业缺乏良性竞争，缺乏完善的配套体系，亟需政府引导支持。目前，虽然我县从事物流和快递业务的公司比较多，但是全县物流综合信息没有共享，缺乏比较有竞争力、上规模的物流快递企业，没有真正形成物流配送产业链，造成物流成本偏高。我县在互联网网民增长速度方面较快，但网络普及率、信号覆盖率及用户网购经验相对发达地区还有较大的差距。我县的网商在总体上还处在粗放式的发展阶段，网商主体普遍规模小、资本少，在经营上依赖于低商务成本、低税费，需要研究制定优惠政策加以呵护和培育。二是部分规模较大的网商在进入淘宝商城后，在运营成本、税收以及企业发展方向上均面临着多重压力，特别需要加以扶持与引导，鼓励其做大做强、规范发展，财政支持上，对符合电商补贴政策支持条件的、政府拿不出与上级政策相关的配套资金用于我县电商的软硬件建设，对于电商发展也未有相关政策的贷款。软硬件的因素成我县发展电商路上的亟需解决的问题。

三、促进我县电子商务发展的几点建议

具体到我县来说，应积极推进信息化与特色产业及农业产业化的紧密融合，改造和提升农业、种养殖、手工服装等传统特色产业，引导和扶持电子商务的发展，努力为特色产业体系建设提供有效的条件、支撑和保障。我县重点从以下几个方面促进电子商务发展：

1.全民动员，加大宣传，形成激流勇进，惠商利民的电商氛围。随着农业部国家发展和改革委员会商务部以《推进农业电子商务发展行动计划》为指导意见，围绕电子商务的5个方面，制定了20项推动电商行动计划。以此为契机，我县应该广为宣传，积极动员，形成大的氛围和声势助推我县电商业的发展。一是大力宣传上级的利好政策。为了鼓励电商业的发展我县出台了《溆浦县加快电子商务发展的若干政策措施（试行）》（溆政发[2016]7号）、《溆浦县电商创新创业精英扶持工作实施方案》（溆政办函[2016]9号）等一系列的工作方案各部门要不折不扣的宣传，尤其是把上级的优惠政策和坚定不移发展我县电商的行为落到实处。二要通过上门讲解电商与我们传统农产品合作模式。我县相关单位积极动员通过下农村听民意，充分把电商创业者和农户合作完成沟通最后一公里，通过相互合作，让电商老板有好商品，让农民增加收入得到实惠。

2.软化服务，建立领导机制，制定长期稳定，符合我县实际的发展规划。一是抓紧建立发展电子商务的领导组织和工作机构，加强对电子商务工作的指导。二是根据我县的实际，在调查研究的基础上，制定我县电子商务发展的意见和具体实施方案，明确电子商务发展的目标和任务。出台相关优惠扶持政策，从培育壮大电子商务经营主体、完善电子商务配套支撑体系等方面入手，进一步优化电子商务发展环境，加快推进我县电子商务发展。

3.鼓励引导，加强合作，培养高素质人才，积极搭建电商服务平台。主要依托现有电商平台，充分利用溆浦县电商产业孵化基地，引导县内电商企业和农特产品生产加工企业入驻，形成企业集聚发展效益。加快配备电子商务进农村专职运营团队和人员，为我县相关企业和创业者开展电子商务活动提供专业配套、品牌孵化、数据运营、人才培养、创业扶植等综合服务，以吸引大平台落户我县。

4.强化物流平台，多方交流，着力构建农村物流配送体系。加快物流基础设施建设，重点依托邮政、供销与大型流通龙头企业及原有设施，建立完善农村电子商务物流配送及综合服务网络，实现电子商务物流成本有所下降，流通效率有所提高。积极构建以县、乡、村三级物流节点为支撑的农村物流基础设施网络体系，尽快将快递业务延伸至村一级；推动第三方物流与电子商务平台合作，为网上交易提供快速高效的物流支撑，打通农村物流配送的“最后一公里”。

5.立足实际，加强推广，加大特色农产品网销力度。统筹制订我县农产品品牌培育规划，支持为发展农村电子商务而开展的农村特色产品品牌培育和质量保障体系建设，以及农产品标准化、分级包装、初加工等设施建设。引导农产品电商企业培育、创建和整合品牌，鼓励农产品企业申报QS认证、无公害认证、绿色农产品认证、有机农产品认证，着力打造一批事关全县现代农业和农民增收的农产品网销品牌。加快农产品质量溯源体系建设，抓好农产品质量安全监管，为本地特色农产品电子商务打造优质卖点。