基层反映当前农村建筑施工中存在三方面突出问题亟待重视

2019年，全国共发生房屋市政工程生产安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起数增加39起、死亡人数增加64人，分别上升5.31%和7.62%。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均有房屋市政工程生产安全事故发生，17个省（区、市）死亡人数同比上升。随着我市经济的高速发展、城镇化建设步伐的快速前进,这给农村建筑市场带来了繁荣,促进城乡社会经济的增长的同时,也给建筑施工管理工作带提出了新的问题。基层认为当前农村建筑施工存在以下三方面突出问题：

一是外协作业（施工）存在安全隐患。建筑生产活动多为露天高空作业，不安全因素较多，有些工作危险性较大，是事故多发性行业。近几年来，建筑施工中的多发性事故不断发生，据统计，因高处坠落、触电、物体打击、机械伤害、坍塌这五类事故占事故总数的８５％以上。而近90％左右的伤亡事故是由于违章指挥、违章作业造成，80％以上的事故发生在民工、临时工的责任上。据嘉兴市应急管理局8月28日事故快报消息，2020年8月17日9时35分，在海宁市浙江农富纺织有限公司内发生一起生产安全事故，事故造成1人死亡。

二是施工人员队伍素质低管理差。以海宁市许村镇为例，近年来，大量外来务工人员进入农村建房领域，为新社区建设、“两新”工程和美丽乡村建设的任务作出了贡献。如许村镇海王村在册泥木工人员共有8名，其中5名为外地施工人员；塘桥村泥木工在册的17名，其中外地施工人员2名。但外地施工队伍大多是由一些没有经过专业培训的外来农民工临时拼凑而成，一无上岗证，二无施工经验，相当一部分人连施工图纸都看不懂，对施工技术操作规程更是闻所未闻。他们建房造屋凭“想当然”办事，往往是“跟着感觉走”，满足于“不走样”，致使一些建成后的房屋与施工图纸大相径庭。

三是建筑施工存在质量问题。当前建筑工程施工质量从总体上讲是逐年不断提高，但由于在农村从事建筑施工的人员的技术素质低、质量管理差、懂技术管理的人员少，对规范、规程、质量标准贯彻不到位，以至产生一些质量通病，严重影响工程质量。例如，2019年12月3日，海宁市许村镇荡湾工业园区内海宁市龙洲印染有限责任公司发生污水罐体倒塌，砸中邻近海宁市都彩纺织有限公司、海宁市亿隆纺织有限公司部分车间，罐体内大量污水向厂房内倾泄，造成部分厂房倒塌，造成10人死亡、3人重伤。该事件发生原因是，企业事故污水罐的设计存在缺陷、罐壁钢板材料不符合标准要求、罐体施工过程中焊接质量存在严重问题，污水渗入焊缝未焊透区域，发生氧化腐蚀，使其强度持续减弱，导致焊缝处在水的静压力下发生破裂，进而罐体发生坍塌。

对此基层建议：一是加强施工队伍建设。组织培训学习建筑施工工艺和方法，加强外来施工人员管理。二是建立健全完善的安全制度，动员全员参与，加强监管。三是严把质量关、做好验收工作。