基层反映：基层检察院反映幼托机构存在“三大问题”亟待引起重视

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随着二胎政策放开、全面二孩时代到来，工薪家庭对幼儿托管服务的需求日益增多，幼托机构供需矛盾以及幼儿托管安全问题也愈发突出。近期，携程亲子园、红黄蓝幼儿园等幼托幼教机构虐童事件相继发生，引发社会广范关注。宿迁市宿城区检察院近日联合该区教育局、团区委、区妇联和区工商分局等职能部门，对辖区内的幼托机构开展专项排查走访，发现该行业存在“三大问题”，亟待引起重视。礼拜五秘书网

一、部分机构不经审核登记，造成监管盲区。根据《幼儿园管理条例》第6条规定，地方各级人民政府的教育行政部门，负责主管本行政辖区内的幼儿园工作。经排查，宿城区辖区内经过教育行政部门资质审核的，只有7家机构可以托管3岁以下幼儿。但据了解，一些只在工商管理机构登记而未经教育行政部门审核的机构在违规招生，甚至还有一些小型、私人的幼托机构既未经教育行政部门审核，也未在工商部门登记，存在日常监管盲区。这类幼托机构大多位于居民小区中，隐蔽性强，发现和查处难度较大。

二、从业人员聘用管理不善，影响托管质量。一是从业资格审查不严。在走访经审核批准设立的7家幼托机构过程中，排查组通过检查从业人员档案、询问相关负责人以及工作人员，发现幼托机构主要关注从业人员的学历、形象、才艺、年龄等硬性条件，对于是否曾经受过刑事处罚、有无被法院判处禁止从事相关职业等情况一无所知。二是班级超编现象较为普遍。按照教育行政部门要求，每个班级需要配备3名老师，分别为2名幼师专业的老师和1名具有育婴师资质的保育老师，学生规模应为10至18名不等。但是排查发现，多数班级存在人员超编现象，照顾管理不到位，如幼儿穿衣起床照顾不暇、课上溜出教室发现不及时。三是教师队伍不稳定。幼托机构里的老师无编制职称、薪资水平中等且基本缺乏晋升通道和发展空间，“天花板”现象突出，但是承担照顾婴幼儿的工作量不小，责任也很重大，因而教师队伍不稳定，不利于幼儿关爱教育。

三、基础设施建设不够完善，存在安全隐患。在排查中发现，虽然相关部门对幼托机构的硬件设施标准有所规定，但实际中仍有部分机构的基础设施不到位，存在一定的问题隐患。如楼梯倾斜度大、幼儿上下楼不便；班级窗户较少、采光通风情况不良；房间布局不合理，容易造成孩子相互之间拥挤和碰撞。此外还发现，尽管7家幼托机构都安装了视频监控设备，但部分监控画面模糊不清，有的机构将监控查看设备安装在办公室等家长无法查看的地方。

对此，检察机关建议：一是严格资格审查力度。教育行政部门要加强对幼托机构的巡查监管，发现没有办学资质的机构及时要求提交申请或责令关闭。二是完善长效监管机制。教育部门有必要加强对幼儿园以及幼教从业人员的管理和监督，同时对基础设施不完善的幼教机构应责令限期整改。三是加强法治宣传教育工作。对于幼教机构负责人、管理人员进行集中普法，要求招聘人员时应充分核实其是否存在职业禁止等不适宜从事幼教工作的情况，一经发现立即解聘并告知公安机关依法予以处罚。四是加大社会力量投入。为应对社会需求，可以适当引进社会公益资金或召集志愿者力量，同时不断改善基础设施建设，提高幼师待遇水平，保障队伍稳定。

推荐理由：随着携程亲子园、北京红黄蓝幼儿园虐童事件的发生，幼托机构成为热点话题。目前幼托机构存在的问题需要引起重视，而如何去解决现有的问题，更应当是我们思考的重点。