基层反映：阶层分化背景下农村基层党建存在突出问题亟待重视

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改革开放以来，随着我国经济持续快速地发展，农村社会结构亦发生了巨大变化，其中，在一些发达的农村地区，阶层分化越来越明显。自上世纪80年代以来，我国学界开始关注农村社会的阶层分化问题。在发达的农村地区，最直观的分化是经济分化，即财富占有的差异，依据财富占有的多少来划分农村的阶层，这是发达的农村地区农民的一种经验共识。发达农村地区社会的阶层分化，使农村社会的利益关系复杂化、利益矛盾明显化，形成了极其复杂的利益新格局和社会矛盾新体系，对基层政治带来了新的挑战，农村基层党建亦出现了许多新问题。基层认为阶层分化背景下农村基层党建存在突出问题亟待重视。

一是支部选举中贿选时有发生。据中国新闻网2014年12月28日《河南巩义三党员自自曝在村支部选举中借钱贿选》报道，河南巩义市西村镇圣水村三名党员自曝在村党支部委员选举中贿选，人均贿选费数万元。据西南政法大学政治与公共管理学院教授、法学博士罗兴佐在浙江绍兴、宁波等地调研发现，在发达的农村地区，支部选举中的贿选现象时有发生。2013年10月，浙江组织工作网通报査处了村两委换届选举中违法违纪案20件，其中涉及村党支部选举中的贿选案6件。支部选举中的贿选不仅是违法的，更重要的是它严重损害了基层党组织的形象。当货币的多少成为衡量选举胜负的唯一尺度时，支部选举也就成了富人的政治游戏，党员的党性丢失了，党组织在农村社会所应该发挥的作用也就无从谈起了。

二是党员发展上层化现象突出。改革开放后，经济标准的重要性逐渐上升，在有的地方甚至成为最重要的标准，于是，“双强双带”（政治素质强、发展能力强；带头致富、带领群众致富）在有些地方就简化为“富人入党”“富人治村”。在发达的农村地区，这一现象尤其突出。成为党员不仅象征着社会地位和政治地位的上升，而且在支部选举及村庄利益分配方面还有巨大的利益，入党竞争因此十分激烈。在阶层分化的背景下，由于村级党组织往往被村庄上层所把控，能列入发展对象的也只能是村庄的中上阶层，因为只有中上阶层才可能与村党支部书记、委员进行密切的私人互动，并最终成为党员。据罗兴佐教授统计，D村近两年发展了3名党员，F村近3年发展了一名党员，H村从2006年至2015年共有13人入党，他们均属中上层。党员发展的上层化不仅将村庄的经济分层扩展到政治分层，加剧了村庄政治对底层的排斥，广大普通民众的政治热情受到抑制，这对农村基层民主建设十分不利。

三是组织生活形式化严重。据罗兴佐教授调研发现，在阶层分化、富人治村的背景下，书记和村主任有强大的资源动员能力，也有独断决策的勇气，普通党员很少有话语权，党员组织生活徒具形式，甚至一年到头不开党员大会，村级重大决策就成为村党支部和村委会主要干部的事，党员的权利和作用被漠视，党内民主制度被架空。

四是党员关系具有派性化特点。党员作为一种政治身份，关系着谁当村支部书记，不可避免地卷入派性斗争，党员发展、党员之间的关系深受派性斗争的影响。据罗兴佐教授调研发现，在M村，从2005年到2010年，5年没有发展一个党员，一个主要原因就在于两届党支部成员由两派的人构成，无论哪派推荐的人，支委都难以达成共识。直到2011年，支委成员全部成为书记这一派的人，新党员数量才开始增加。由于发达地区利益密集，不同派性为了在利益分配中居于支配地位，必然要控制村级权力机构，党员发展就不得不服从派性斗争的需要。