基层反映开学季校园安全事件频发亟需解决

新学期刚开始，湖北省恩施市即发生一起严重伤害学生事件，造成多名学生伤亡，令人十分痛心。校园安全工作事关广大师生员工的生命和财产安全，是治安稳定的重点区域。在新的历史时期，随着教育进一步发展和校园进一步开放，校园治安情况日益复杂，校园安全形势更加严峻。各种校园意外伤害事故，恶性案件的频繁发生，令人触目惊心，敲响了学校安全的警钟。因此，如何解决频发的校园安全事件成了当下校园管理的重中之重。

主要的原因：

一是校园安保防范薄弱。校园极端暴力事件均发生在校园内或者校园周围，犯罪分子无论在什么时间进入学校都非常方便。其犯罪得逞的重要原因是：一方面，校园安保力量十分薄弱，专门的安保部门非常少见，大多数学校只是将校园安保工作作为整个学校后勤工作的一小部分，没有发挥实际作用。甚至很多农村的中小学或幼儿园没有配备专业的安保人员，只有门卫传达室，聘用老头老太太看大门。有些学校连最基本的陌生人进入校园需要登记的制度都没有，平时外来人员随便出入，无法防范有目的的犯罪分子进入学校行凶，直到惨案发生造成了极大的伤害，才追悔莫及。比如，2014年5月20日湖北麻城一男子闯入小学砍伤8名学生。另一方面，大多数学校的保卫措施一般都十分落后，特别是在一些偏远的山区、农村等经济较差地区的学校，校园环境十分不利。有些校园连最基本的围墙都没有，更不用说一些必要的视频监控设备和报警设备。

二是社会心理疏导滞后。校外环境卫生的脏乱差、机动车超速行驶、三无人员伺机作案等现象所带来了安全隐患，严重威胁着学生的财产和生命安全。2019年《中国社会蓝皮书》载有中国社科院社会学所得出的调查结果,中国的基尼系数是0.496，另据中国人民大学的有关调查表明,中国的基尼系数已0.561，而欧洲与日本大多在0.24到0.36之间。随着经济结构和社会结构的变化，一些社会群体特别是社会弱势群体的利益受到了严重的影响，很多利益诉求一时难以得到完全满足，从而形成了新的社会矛盾和利益冲突。这就导致经常遭受强势阶层剥夺的人心生怨气，产生一种“仇富”心理,在杀贪官、杀豪强无力的情况下,就将怨气撒在了儿童身上，在最近发生的杀童案件中，有几件都发生在当地的“贵族学校”。如2018年6月28日，上海徐汇区世界外国语小学浦北路校区门口,发生一起恶性男子持刀伤人事件,该事件造成2名儿童不幸死亡，一名儿童及家长受伤，该学校即为当地有名的贵族学校。

三是校园安全法律体系尚不健全。目前，我国关于校园安全的法律体系尚不健全，缺乏单行的校园安全法律规范。导致现有的关于校园安全的规定缺乏整体性、系统性和可操作性，无法从法律层面应对日益复杂的校园安全状况。致使一方面校园安全管理体制不稳定、模式不统一、措施不落实、工作不到位。另一方面对学校及师生在安全责任的认定上尚存在诸多的空白，在维权时存在司法救济途径不畅通，救济手段缺乏刚性。

建议及对策：

一是强化校园安全保卫工作。加强学校安全保卫力度，严防发生涉及师生的安全事件。学校要建立完善安全值班制度，实行校领导带班、老师值班，并明确职责，强化校园安全管理。加强门卫管理，严格落实外来人员准入登记制度。有条件的学校要聘用专业保安，暂无条件的，必须聘用50岁以下的男性担任门卫。学校和公安机关要联合建立警务室，设置警务标准。学校要加大技防等硬件设施投入，安装必要的视频监控设备，建设必要的围墙及配备必要的防范器械，以便应对不法分子的伤害。制定应对校园暴力犯罪的应急预案，一旦发生突发暴力犯罪案件，能有效应对。

二是创建社会心理疏导机制。“校园安全计划”应在疏导社会心理上有所作为。“将屠刀指向孩子”的暴行不仅是一种严重的刑事犯罪,而且不同程度上也是对社会客观上存在的不公平现象都有一种病态的仇恨心理。这是社会矛盾激化的表现,政府要通过法制、公共政策来解决社会公平问题,让更多的人享受到社会发展的成果。首先,应当对当下存在的明显的社会矛盾进行调查和研究,制定解决的方案,并且安排人员深入群众生活，了解社会底层的现状，倾听民意民怨,缓解社会矛盾，及时发现问题并且解决问题,在倡导建设和谐社会的同时，也要进一步维护社会公平公正。其次,倡导整个社会拥有健康的生活方式，减少心理问题，对心理失衡等社会人群给予更多的关心,以免将个人的心理问题转化成社会安全问题。心理学家、社区工作者、心理辅导志愿者、信访接待人员、基层纠纷调解者,在减少校园安全危机事件中有着举足轻重的作用，通过他们可以化解基层深层次矛盾来避免一些人心理的失衡。

       三是完善校园安全法律体系。关于校园安全立法的理论和实践，国外已经比较成熟和完善。我国目前的法律中对在校学生合法权益的法律保护的规定既不具体,又存在着一定法律空白。没有具体法律可依，取而代之的是每次事故之后的通知与整顿。事实上，用法律手段来规范社会、学校和家庭在校园事故中的责任和义务，做到有法可依、有法必依，是校园安全得以维护的法律保障。当前，我国迫切需要出台专门为校园安全事故作出详细规定和责任归属的法律，以公正合理地处理各类校园伤害案件。同时，利用法律手段，督促和要求学校及受教育者家庭履行各自的职责和义务，保证未成年人的身心健康和人身权利。