基层反映岁末年初安全生产问题亟需关注

当前即将进入冬季，雾雪冰冻等恶劣天气易发，影响安全生产的风险因素增加，安全生产监管工作压力剧增。

一、冬季安全生产存在的隐患

一是低温寒潮导致工人冻伤。持续低温会对人体造成直接伤害（冻伤，致病，致死）；低温及衣着臃肿会影响人的感知和运动机能，从而引起误操作或滑跌等造成间接伤害或事故；低温还可能使设备和金属构件产生变形、破裂，容易导致泄漏、爆炸、火灾、中毒和设备生产事故。

二是恶劣天气导致设施损坏。由于雨雪冰的物理作用（重力、动力、相变、渗透等）而造成房屋、道路、管线等设施损坏或垮塌，道路路面湿冻打滑，电线、电器等设施损坏，机场、高速公路等临时封闭，可能导致电力、交通、通信系统瘫痪，水、气、煤、油等供应中断。

三是天干物燥容易引发事故。室外落叶等可燃物增多易于引发火灾事故；人体、设备、设施都容易产生静电而引发火灾爆炸事故等。冬季处于冷高压状态，有毒有害气体容易大量积聚，再加上冬季保温，易造成人员中毒和火灾爆炸事故。

四是采暖或防护措施不当引发事故。煤炉、热水器等安装使用不当造成一氧化碳中毒；密闭空间作业发生中毒和窒息事故；进行高处作业时，设备设施受霜、露、雨、雪等影响出现湿滑，操作人员心理素质差可能造成操作不规范，容易出现高空坠落事故。

五是道路交通安全事故多发。冬季行车过程中，道路受雨、雪、霜、雾等影响，车辆本身可能存在的设备故障，加上道路车辆多，特别私家车增多，容易发生交通事故。据统计，冬季各类安全事故占到全年事故总量的45%以上，其中交通事故占比达40%，因此抓好这一时期的安全生产工作尤为重要。

六是节日期间安全事故易发。元旦、春节期间，人流、物流、车流激增，各类生产、经营、出行活动活跃，烟花爆竹处于销售旺季，可能引发火灾、爆炸、人群拥挤踩踏和交通运输事故等多种生产安全事故。

二、意见建议

一是深化冬季隐患排查整治。以危险化学品、烟花爆竹、道路交通、火灾消防为重点，深入开展安全生产大检查活动，全面排查治理各类事故隐患，严厉打击各类非法违法行为，严防各类生产安全事故发生。

二是深入推进双重预防体系建设。将双重预防体系作为安全生产工作的重中之重，可以采取培训引导、业务指导、考核推动、执法倒逼等措施，加快工作进度，提高创建质量，让所有高危企业和规模以上企业实现评估达标。

三是强化烟花爆竹专项整治。首先，按照“总量控制、合理布局、方便群众、确保安全”的原则，认真做好烟花爆竹零售业户行政许可。其次，加强烟花爆竹专项检查，坚决杜绝集中、连片和走街串巷销售等行为。要以村为单位进行彻底排查，严厉打击非法储存、销售、运输等行为。

四是全面加强应急管理。相关单位要严格实行持领导带班24小时值班制度，保证全天候信息畅通。可以从部门、企业中选择有经验、有技术的业务骨干充实到应急救援专家库，修订完善各类应急预案，经常组织开展危化品、消防等重点行业应急演练，进一步提高应急处置实战能力。