创新驱动工作推进情况报告

创新驱动工作推进情况报告

一、主要措施及成效

（一）加快体制机制创新，不断释放科技推广应用活力。一是完善管理体系。研究制定了《+++关于建立以需求为导向的科技项目形成机制改革方案》《+++小微企业纾困基金管理暂行办法》等重要文件，逐步构建起了区市县三级联动、定位清晰、布局合理、运营顺畅、充满活力的科技创新管理体系。二是强化项目建设。全年共开工实施各类项目447个，其中推动经济高质量发展的重点项目59个，产业类占比达到55.13%；申报国家、自治区各类科技创新项目97项、投资2702万元。完成全市R&D经费投入1.42亿元，投入强度达到0.44%。三是培育创新主体。新增国家、自治区和市级科技型企业80家，创建国家级农业产业化龙头企业1家、自治区级数字化车间1家、“专精特新”企业13家、农业产业化龙头企业13家，新增国家高新技术企业3家、自治区科技型小巨人企业3家。争取自治区技改综合奖补、智能工厂扶持等项目资金1.16亿元全力支持企业创新发展。承办第九届中国创新创业大赛（宁夏赛区）暨“中国银行杯”宁夏第五届创新创业大赛复赛大会，全市参赛企业82家，有3家企业进入决赛，为历年之最。

（二）加强创新平台建设，助力产业链协同发展。一是搭建创新平台。积极争取对接农业农村部在我市深入调研，并建立草畜产业联系点，主动与国家肉牛牦牛产业技术体系、中国农业大学等高校及科研院所合作共建，成立了国家肉牛改良中心固原试验示范站和肉牛产业技术研究院，全市良种肉牛比例达到90%以上，“固原黄牛”“西吉马铃薯”获中国农产品区域公用品牌，培育提升国家级龙头企业2家，创新驱动的基础进一步夯实。二是强化基地建设。申报认定自治区级创业孵化示范基地1家，市级创业孵化园区2家，获批自治区级工程技术研究中心3个、工程研究中心1个，自治区技术创新中心13个，依托企业组建了自治区级重点工程研究中心,进一步提升了创新能力和竞争力。三是加快转化应用。雪亮工程全部建成并投入使用，区市两级大数据服务平台实现互联互通。国家马铃薯产业产业技术体系在西吉创建。全面完成各园区总规修编工作，积极推动纺织产业园建设，开工建设四川中传达20万锭纺纱织布、丰源纺纱二期、双文绒业高档羊绒制品等重点项目，纺织产业链条已现雏形，金昱元盐化工循环经济产业链等项目达产，完成工业园区改革。全市“一区四园”完成工业总产值77亿元，同比增长6.9%。

（三）坚持多措并举，全力破解企业融资难题。整合市级工业担保基金、助保贷资金4100万元，为24家企业担保贷款8770万元，争取自治区纾困资金13亿元，兑现自治区贷款贴息、疫情防控技改补贴等资金1000余万元，帮助企业渡过疫情难关。持续增强“宁科贷”推广力度，推荐12家科技型企业争取“宁科贷”项目，共获得协议合作银行1200万元贷款支持，有效缓解了民营科技型中小企业融资难题。

（四）全面落实就业政策，积极推进全民创业。积极响应国家“六稳”、“六保”号召，推动就业创业政策全面落实落地。2020年全市城镇新增就业8966人，城镇登记失业率3.53%。多渠道促进就业创业，共发放各类创业担保贷款2114笔34300万元，兑付各类培训补贴资金4918.25万元，培育创业实体1621户，创造新岗位3892个，创业稳定带动就业8207人，全市离校未就业高校毕业生就业率95.43%，就业创业工作取得了显著成果。

（五）聚力引资引智，全力助推创新驱动。研究出台《+++招商代理机构和招商顾问管理办法》，先后在长三角、珠三角、东南沿海经济区和京津冀等地区积极开展招商活动，水发集团、福建融侨（丰霖）、宁夏凤集、四川中达传等20余家企业来固投资落项。引进福建农林大学、福建农科院，破题实施“四个一”林草产业工程，建设示范园104个229万亩，取得了良好的经济效益和生态效益，得到了汪洋主席、孙春兰副总理和自治区党委的充分肯定。推出21条人才“新政”，深入实施“五大人才工程”，不断带动人才、凝聚人才、锻炼人才、培养人才。先后引进国家肉牛研究中心团队开展宁南优质肉牛选育改良关键技术研究与示范项目，与重庆大学合作开展3000亩马铃薯示范种植项目，长江医药集团在我市建成高标准GMP中药饮片生产基地，部分科技型企业与江南大学等高校联合实施了36项科研项目，有52项科技成果被登记公示。建立了福建飞毛腿技师学院原州分校“校企合作”新模式。

二、存在的问题

一是创新载体缺乏、主体较弱。创新平台小而散、少而弱，在解决产业技术共性需求和创新需求，推动产业优化升级和科技进步上功能发挥不够。全市54家规上企业有研发能力的企业不足20家，一些中小微科技型企业自身实力不强，技术改造投入不足，创新能力弱。

二是创新机制不健全、人才奇缺。科技创新体制机制供给不足，对创新发展缺乏行之有效的制度支撑，尚未建立起科技创新评价体系。科研人才总量少，创新活力不足，人才结构与产业需求不匹配问题突出，本土高精尖人才缺乏，企业柔性引智主动性不强。

三、2021年工作打算

（一）抓好科技引领，促进创新驱动高质量推进。充分发挥创新平台作用，实施产业技术研究院创新工程，2021年我市将建成8个产业研发技术中心，新引进科技创新团队4个，培育认定国家级高新技术企业2家、科技型中小企业15家，推进全链条技术创新和各环节产品创新。优化财政投入布局，确保本级财政R﹠D经费投入1840万元，增长30%，指导企业科技统计，做到R﹠D经费应统尽统，力争全市R﹠D投入达到1.13亿元以上。

（二）抓好重点产业发展，加快构建现代产业体系。着力做好“调”“转”“换”三篇文章，率先创新机制，集中力量实施“四大产业创新引领行动计划”，重点发展肉牛、绿色食品、生态经济、文化旅游、现代纺织及服装加工等产业，推进十大产业工程，提高经济发展的“含金量”,构建纵向成链、横向成群的现代产业新体系。

（三）抓好深化改革开放，增强发展动力活力。深入推进深层次改革和高水平开放，实施国企改革三年行动，不断推进土地、水资源、技术、数据等要素市场化配置，探索承包地“三权分置”多种实现形式，积极探索生态产品价值实现机制，全面实行政府权责清单制度，主动融入“一带一路”，全方位加强与福建等中东部地区交流合作，加快建立高标准市场体系，不断增强发展动力活力。

（四）抓好人才队伍建设，促进创新驱动发展。继续深入实施“五大人才工程”，完善培养引进、使用评价、激励服务体系，开展“人才+重点特色产业”行动计划，以产业技术研究院等为平台，引导发挥好“传帮带”作用，深化人才发展体制机制改革，落实人才政策，增强政策执行力和公信力。

（五）抓好就业创业工作，全面提升创新动力和活力。实施城乡居民产业就业收入双增计划，完善减负、稳岗、扩就业措施，拓宽灵活就业渠道，扎实做好重点群体创业就业。有效衔接落实“乡村振兴”规划，加强跨区域劳务协作，深入开展就业“百千万”行动，支持和加快农民工返乡创业园、创业示范街等创业创新载体建设，落实创业补贴支持政策，实现更加充分更高质量就业。