公务员职务与职级并行制度落实情况工作汇报

2019年6月，新《公务员法》、《公务员职务与职级并行规定》正式实施，根据《上饶县公务员职务与职级并行制度实施工作方案》，XXX开展了公务员首次套转工作，我镇高度重视，认真贯彻执行，通过充分宣传、认真摸排、严格审核、规范实施，顺利地完成了职级套转工作。套转后，每年度都做好了职级晋升工作，现将我镇职务与职级并行制度落实情况汇报如下：

一、基本情况

自职务与职级并行制度实施以来，XX镇在省市党委、政府和组织部门的关心下，在区委、政府和区委组织部的大力指导下，2020年职级晋升2人，2021年职级晋升3人（含四级调研员晋升三级调研员1人），2022年职级晋升3人（含二级主任科员晋升一级主任科员1人）。截止目前，从职级角度统计，我镇30名在职公务员中，共有1名一级主任科员，11名二级主任科员，5名三级主任科员，8名四级主任科员，5名一级科员。职务与职级并行工作的集中迅速开展，较好地调动了广大基层干部的积极性，及时把上级部门的好的政策传导到基层干部中，产生了较好地效果。

二、经验做法

（一）严格执行政策，营造良好氛围。落实职务职级并行工作中，严格按照政策要求，不搞变通，坚持一个标准、一把尺子量到底，认真细致做好政策解释和思想政治工作，营造良好氛围。一方面，主动发声，组织召开实施动员会，深入解读文件精神，统一干部思想，努力形成推进工作的正能量；另一方面，针对不同身份干部的实际情况，深入做好思想工作，防止产生攀比、侥幸心理，使各层级的人员对上级精神都有正确理解，对个别距晋级条件只差几个月的人员，耐心细致地进行政策解释、情况说明和思想疏导，做到让晋级干部舒心，暂时没有晋级的干部也不灰心。

（二）严肃审核把关，规范实施步骤。按照“谁审核、谁把关、谁负责”的原则，各司其职，各负其责，提出“五界定、一核查”的甄别方法，确保政策落实不走样、不打折扣、不跑偏。“五个界定”即界定单位、界定范围、界定人员身份、界定工资变化、界定任职时间，“一个核查”即核查范围内人员年度考核结果。按照这一方法，对符合晋升条件人员的编制、公务员登记表、职务层次、任职年限和考核结果等相关情况，进行界定和区分，做到身份界定明确、政策边界清晰、待遇落实准确。并严格按照公务员职务与职级晋升条件，把初核、民主测评、讨论和公示、审批以及兑现工资4个步骤细化，各环节相互衔接，环环紧扣，逐项落实，确保职务与职级并行工作精准、高效。

三、取得成效

（一）有利于稳定基层公务员队伍。长期以来，因待遇和发展空间等原因，出现基层公务员招录难、留人难等一系列不稳定问题。国家建立基层公务员职务与职级并行制度，体现对基层工作的重视和对基层干部的关心。建立职务职级并行制度，在公务员职务晋升之外，再开辟一条职级晋升渠道，形成晋升职务与晋升职级的“双通道”，让那些不能晋升职务的公务员，也可以通过晋升职级，获得合理的待遇。职级并行制度的落实坚定了基层公务员扎根一线的信心，也吸引了各方人才到基层服务、锻炼和成长，从而促进基层公务员队伍的稳定。

（二）树立争先创优的导向。在实施职务职级并行制度中，坚持德才兼备、以德为先，注重工作实绩，体现个人资历。同时，在执行职务职级并行中严格按照制度奖优罚劣，通过奖惩并举的措施鼓励基层公务员立足本职踏实工作、争创业绩，对“吃空饷”“慵懒散”等不良现象得到了抑制，纠正了“官本位”思想，在基层营造起干事创业的良好氛围。

四、存在问题

一是晋升年限过长。按现行晋升条件，我镇二级主任数量较多，但是一、二级主任科员的核定职数有限，大多数人较难获得职级晋升的机会，如此易产生“车到码头、船到岸”的消极心理，不利于队伍的“传帮带”良性发展。

二是女性干部改革红利难以享受。由于职务职级并行制度在设计中井未考虑到男女干部退休年龄的差别，事实上造成了部分女干部在同等条件下无法享受到职务职级并行带来的好处。由于女性公务员退休年龄一般比男性早五年，这使得不少女干部在职级晋升机会上受到影响。三年来，我镇只有1名女性干部获得了职级晋升，占比12.5%。

三是年度考核结果使用不够公平公正。因年度考核获得优秀的公务员，在职务职级并行实施过程中任职年限可缩短半年，导致在年底考核中部分单位领导干部为尽早拿到相应职级，存在排资论辈、相互谦让，失去了职务职级晋升中年底考核优秀等次正确的激励导向和用人导向。

五、意见建议

一是适当缩短晋升职级的年限，优化各职级之间的晋升年限，或在现有职级之间增加晋升阶梯，使大多公务员能够在一个较短时间内晋升一个职级，享受职级并行的利好。

二是统筹考虑女性干部退休年龄现实，适当缩短女公务员职级晋升年限。在同等条件下女性干部的职务职级晋升年限相应缩短2年或3年。

三是公平公正用好考核结果。公务员考核是晋升职级的重要依据，要通过平时与定期相结合、定性与定量相结合的方法，正确评价公务员的德才表现和工作实绩，特别要将平时考核提到突出位置，将考核结果在职级调整中准确体现，以平时考核为抓手，提高公务员履职主动性、推动干部队伍作风建设、提升机关工作效率和水平，充分发挥考核的导向作用。