在全市人口计生业务会议上的发言材料

落实工作责任   夯实工作基础
全力推进我区人口计生工作再上新台阶
 ——在全市人口计生业务会议上的发言材料
2010年，我区人口计生工作在市委、市政府的正确领导下，在市人口委的精心指导下，深入推进计划生育综合改革，不断夯实基层基础，努力提升优质服务水平，狠抓人口计生信息化建设，增强计生工作力量，使全区人口和计划生育工作展现了新亮点，迈出了新步伐，创出了新特色，打造了新品牌。
一、注重工作责任落实，全力构建统筹解决人口问题的工作格局
强化了领导责任。区委、区政府高度重视人口计生工作，多次召开区委常委会和政府常务会议，听取全区人口计生工作情况汇报，研究部署人口计生工作。区四大家分管领导多次到乡镇、街道调研人口计生工作，及时了解基层人口计生工作情况，各乡镇、街道的主要领导高度重视人口计生工作，充分发挥了一把手的作用。
完善了四个制度。一是完善了定期督察考核制度；二是完善了责任追究制度；三是完善了部门间的人口信息交换制度；四完善了流动人口的定期联合清理清查工作制度。
落实了五项机制。一是落实了齐抓共管综合治理工作机制；二是落实了“以房管人”工作新机制；三是落实了流动人口管理服务新机制；四是落实了定期开展清理清查工作机制；五是落实了计划生育有奖举报的工作机制。2010年全区共受理群众举报案件104例，查证属实88例，不属实16例，兑奖63例，兑奖金额12万元，有奖举报基金、查处和奖励落实率100%。
加大了资金投入。2010年，全区对计划生育事业经费的投入达到980万元，区级计划生育事业费人均投入达到15.05元。计划生育优先优惠政策全面落实，计划生育服务站所网络建设进一步加强，全区计划生育工作的发展得到了保障。
二、解决重点难点问题，促进人口计生工作上台阶上水平
夯基础，努力巩固工作成果。一是抓清查。2010年，我们把人口基础信息核查工作与日常工作进行有机结合，在具体工作中确保做到了有房必入，有户必查，有人必核，做到帐、表、卡、册、单“五对口”，乡、村、户、组、人“五一致”。二是抓入户。认真落实“包对象包任务”责任制和“捆绑式”管理法，将重点任务分解到人头，在入户访视时避免了不见育龄妇女的“隔墙访视”、应付检查考核的“突击访视”、 缺乏交流互动的“模糊访视”、履行职责缺位的“片面访视”和主体混淆不清的“夹带访视”。三是抓队伍。选配30名自管小组长充实了村组工作力量，为76个社区增加了1名事业编制定岗为计生工作人员，选配7名大学生充实了乡镇技术服务力量，同时分别给区人口局和区计生服务站增加了2名事业编制。四是抓硬件。多方筹措资金为乡镇、街道、社区配备计算机91台；制作了育龄妇女阳光服务卡10万张，全部免费发放到育妇手中，购置100台读卡器和1台写卡器。
重宣传，倡导新型婚育观念。大力开展“婚育新风”和“阳光计生”进万家宣传活动，在多家网络媒体刊发新闻稿件达594篇；制作了有关优待奖励、政策法规、优生优育、有奖举报、打击“两非”、阳光计生热线等宣传版面1000余块，印制“婚育新风” 宣传折页4.5万份、“阳光计生热线”宣传手提袋5万个，通过面对面宣传发放到农村所有育龄群众和城市重点管理户中，使基层宣传服务达到“五有两到户”的要求。
强服务，不断满足群众对计划生育及生殖健康需求。2010年，我区以争创全国计划生育优质服务示范站活动为契机，以质量管理为重点，以转变思想观念为目标，不断强化阵地建设、队伍建设，积极依法拓展服务对象、服务范围、服务项目和服务形式，实现了生殖健康服务由普查为主转变为普查治疗并重，避孕节育由行政干预为主转变为知情选择为主，出生缺陷干预由宣传为主转变为措施落实，服务对象由仅为妇女服务转变为男女同服务的“四个转变”。2010年我区计生服务站和西果园镇计生服务所被国家和省人口委命名为“全国、全省计划生育优质服务县级示范站”和“乡级示范所”称号。
抓民生，全面落实计划生育优先优惠政策。整合各项政策资源，实施计划生育“民生工程”，做好优先优惠政策与普惠政策的有效衔接，争取在普惠政策的基础上体现特惠，真正体现了“普而优”和“优而保”的政策导向，在全面落实计划生育各项优先优惠政策的基础上，政府又拿出9.5万元资金对283户计生“两户”家庭进行了慰问；筹措资金20.3万元，对142户计生特殊困难家庭进行了救助；选拔招录17户农村放弃再生育独女户和二女结扎户困难家庭的子女为事业单位工作人员。
建品牌，以亮点和特色推进整体工作。根据“巩固提高年”的工作要求，全区广泛开展了典型培育活动。按照一乡镇（街道）一特色的要求，全区开展了“三示范”、“四试点”活动，将“全区一个品牌，街居各有特色”的党建品牌创建思路引入到计生工作领域，在全区开展民情流水线工程的基础上，将社区百事乐助民工程、七色花惠民工程、百姓直通车工程、四点半工程、红飘带行动等着眼于群众多层次、多元化需要的服务品牌引入到各项创建活动中。2010年，建成省级“计划生育宣传教育示范基地”2个、“流动人口示范化社区”5个。并多次迎接国家及省内外人口系统的参观、考察、学习，受到了上级领导和计生同行们的一致好评。
四、2011年人口计生工作思路
展望新的一年，我们充满了必胜的信心和奋进的力量，我们将以这次会议为新的起点，认真总结、查漏补缺、争先创优、落实政策、兑现奖惩、深化改革，为“十二五”规划的开局之年开好头、起好步，在作好日常工作的同时，重点做好以下五个方面的工作：
一是以信息化建设为抓手，全面提升我区人口计生工作科学化、规范化、精细化管理的能力和水平。科学制定***区《关于进一步加强人口和计划生育信息化建设工作的实施方案》，进一步完善区、乡镇（街道）、村（社区）三级人口和计划生育信息网络，实现人口计生、卫生、扶贫、教育、公安、综治、民政、药监等部门信息资源共享、信息互通，建立完善的人口综合信息数据库，维护好区人口门户网站（页），实现全员人口信息库与“三维数字”社区管理平台的对接。以信息化建设促进日常工作的管理，提升工作水平。
二是以生殖健康服务进家庭为抓手，全力提升我区计划生育优质服务的能力和水平。按照国家人口计生委和省人口委提出的实现优质服务体系建设全覆盖要求，在3月份举办“生殖健康服务进家庭”行动启动仪式，切实加大区、乡镇（街道）、村（社区）三级优质服务机构的建设和改造力度，配备必要的服务设备，增强服务力量，树立“健康从检查开始”的观点，本着“关爱一对夫妻，幸福一个家庭，和谐一片社区”的工作目标，全力开展“生殖健康服务进家庭”行动，进一步提高全区已婚育龄群众生殖健康水平。
三是以创建“全国人口和计划生育利益导向政策体系建设示范区”为抓手，全面推进“313”计生利益导向惠民工程。不断完善农村计划生育家庭优先优惠政策措施，确保计划生育奖励扶助、特困救助、特别扶助、二女节育户奖励、独生子女父母奖励费等各项优惠政策全面落实。积极探索建立计划生育家庭养老保障新机制，健全和完善救助机制，不断推进农村计划生育家庭子女“成才工程”、农村两户子女就业工程和对计划生育手术并发症患者的救治，加大对计生家庭的项目、资金帮扶力度，造福广大计生家庭。
四是以流动人口服务管理为抓手，全面推进我区流动人口公共服务的均等化。落实“属地化管理、市民化服务”，在全员化、网格化、自动化服务管理上求突破，完善以房管人、以证管人、以业管人措施。将流动人口纳入新市民服务计划，建立免费服务机制，维护其合法权益，加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作”工作新机制，巩固扩大省内“一盘棋”成果，推动区域“一盘棋”工作格局形成，促使流动人口公共服务均等化得以落实。
五是以示范化建设为抓手，全力培养和打造我区人口计生工作的特色和亮点。坚持分类指导、重点培育，加大创新工作指标评分权重，从而调动乡街打造特色亮点工作的积极性。引导各乡镇（街道）探索常住人口和流动人口管理服务，宣传教育，生育文化，信息化建设，依法行政，技术服务，有奖举报，查处党员干部超生违育，精细化规范化科学化管理等方面的特色和亮点，构建起以点带面推进整体工作的良性互动局面，以亮点促工作，从而使计划生育整体工作上水平、上台阶。