烟草专卖局（公司）2020年工作总结

【概述】

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【正文】

烟草专卖局（公司）2020年工作总结

2020年以来，滁州市烟草专卖局（公司）在市委、市政府和省局（公司）党组的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚定不移全面从严治党，一手从严从实抓好疫情防控，一手科学有序推动高质量发展，现将2020年工作总结如下：

一、主要工作举措

（一）坚持党建引领，确保正确发展方向

持续巩固良好政治生态。一是推进全市系统政治生态突出问题全面整改。建立定期评估制度，开展整改督导工作，已完成整改任务48个，正在整改7个，新建、修订完善制度21个。组织全市系统领导干部开展政治生态突出问题全面整改学习交流，提高思想认识。二是自觉接受组织和各方面监督。接受国家局对省局（公司）问武局长的离任延伸审计,扎实开展人事条线五项专项整治工作。三是巩固拓展作风建设成效。严守政治纪律和政治规矩，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。巩固形式主义、官僚主义整治成果，构建作风建设长效机制。进一步做好会议压缩、文件精简等工作，严格落实为基层减负措施。

持续强化党的建设。坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”落实到具体工作中、实际行动上。一是加强政治建设。以“两个维护”为最高政治原则和根本政治规矩，坚决抓好习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署的贯彻落实。严格落实市局（公司）党组工作规则，建立党组议事清单18项。扎实开展政绩观专题教育，把“学、查、改”贯通起来一体推进,不断夯实政治生态根基。二是加强思想建设。坚持将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神作为首要政治任务,跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神。以“两学一做”学习教育制度化常态化为抓手,通过集中学习研讨、主动自学、专题党课等形式,深入开展多形式、分层次、全覆盖的政治理论学习。巩固深化主题教育成果，筑牢“不忘初心、牢记使命”的思想根基，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力开展公民道德和爱国主义教育。围绕激励担当作为，扎实开展“成长”大讨论，660余名干部员工围绕“责任与成长”，明职责、找问题、定目标、思成长。6名处级党员干部分批参加了省局举办的学习贯彻党的十九届四中全会精神处级干部培训班。全体党员参加国家局组织的网络党校三个专题学习培训班。三是加强组织建设。以“达标提质”为目标，印发《关于全面推进党支部标准化规范化建设工作的通知》，全力推进党支部标准化规范化建设。七个县级局党组成员，均通过选举程序全部进入支委班子。市局（公司）机关完成对原党支部的撤销、更名。目前，共设置机关党支部9个。充实基层党务人员力量，县局配备专职党务管理员。

（二）优化经济运行，激发强劲发展动力

主营业务运行平稳。卷烟营销方面，坚定不移贯彻“总量控制、稍紧平衡，增速合理、贵在持续”方针，落实“双增双优两提升”，卷烟供求处于稍紧平衡的状态，市场基础日益巩固。1-10月份，累计销售卷烟10.4万箱，单条均价147.45元；其中省产烟累计销售5.5万箱，占比53.16%。实现税利10.15亿元，同比增长3.13%。市场监管方面，坚持卷烟市场“由我所管、由我所控、由我所供”的专卖管理目标，继续将涉烟网络案件侦办作为专卖管理工作“龙头”，筑牢市场防线。1-10月份，全市共查获各类违法案件1430起，查获各类违法卷烟4.07万条，实物总案值893.14万元。目前，全市在办涉烟刑事案件23起，其中有望经营为国标网络案件4起，有望经营成省标网络案件5起。

持续提升目标管理水平。按照“目标引领、绩效提升、薪酬激励”的工作思路，完善了一、二、三级绩效考核体系，建立了主要共性目标34项，主要目标及重点举措177项。聚焦“全面对标”，在充分融入省局分层分类24项指标的基础上，梳理形成了“人均创税贡献度、单条均价增长率”等7项关键业绩指标，构建了条线、领域“数据化对表看板”，“单元对标、责任团队对标、岗位对表”基本到位；聚焦“深度融合”，以“突出主业、一岗双责、强制排名、分类挂靠”为导向，做到了对县级局（营销部）班子的“一区一评、一岗一评”，对责任单元的“管服融合、责任共担”；聚焦“价值积分”，构建了“员工价值积分管理考核体系”，出台了《管理创优激励办法》，全面评价员工的工作表现，在破解“干与不干一个样”“干多干少一个样”“干好干坏一个样”瓶颈上，做出了有益尝试。

（三）强化组织赋能，巩固坚实发展基础

不断夯实基层基础。紧紧围绕“高质量发展”和“风险防控”两条主线，深化管理融合，提高基础管理工作水平。市局（公司）领导班子紧扣全面从严治党面临的现实问题，紧扣企业高质量发展的实际状况，紧扣干部职工工作生活的迫切需求，走出机关，深入实际、深入基层、深入群众，开展各类调研24次。基本建设项目进展加快推进，定远物流中转站投入使用。组织2016年-2019年采购卷宗评查。基建采购管理工作在全省系统专项检查中取得较好名次。突出“过紧日子”思想，加强采购计划和项目管理监督，在充分调研的基础上，逐条梳理各单位、部门年度采购计划，结合企业高质量发展和费用压缩要求，年度预算调减总额达到1330万余元。统筹建设基础信息技术平台，完成全省网络国产化改造互联网上收工作，同步推进全市网络国产化改造，优化方案降低技术门槛，提高网络故障处置能力。

持续提升队伍素质。进一步加强“两级班子”管理，编制《市、县两级党组请示报告报备事项清单》，修订《中共滁州市烟草专卖局（公司）党组工作规则（试行）》。完成市局（公司）领导班子和领导干部年度考核和“一报告两评议”工作。坚持选贤任能，修订、制定市局（公司）科级、股级干部选拔任用工作实施办法，对部分科级干部岗位进行调整，做到关键岗位交替平稳。今年以来，新提拔科级干部5名，主任科员3名，副主任科员2名，完成科级干部试用期考核9人次。协助完成处级干部试用期考核1人次。聚焦“人、岗、能、绩、薪”，搭建人才成长平台，建立形成108人次的市局（公司）十个序列专业人才库。注重发挥内训师作用，尊重内训师创造性劳动，聘任内部培训师67人。根据省局（公司）招聘计划安排，开展三名新进员工招聘工作。

稳步推进宽带薪酬体系建设。坚持问题导向，以解决高质量发展进程中存在的部分员工能岗不相匹配、队伍素能参差不齐、奋斗激情有所减退等问题为目标，开展薪酬体系改革。组织人员赴蚌埠市局、宣城市局学习做法和经验，召开工作推进座谈会一次、方案研讨会数次，对改革中存在的问题和拟采取的措施进行研讨论证。目前，此项工作已完成第四轮数据测算，改革方案经过多次修改完善，已提报省局（公司）人事处审核。

（四）推动管理转型，挖掘丰厚发展潜能

有序推进终端建设提质升级。以省局（公司）零售终端体系建设为指引，开展现代终端回头看工作，实现全市现代终端星级管理，将现有“三好五优”零售终端建设体系统一到全省零售终端管理体系。通过点面结合、纵深融合，实现了零售终端星级管理、职业化卷烟零售客户建设、圈域零售市场生态圈建设一体推进、相互促进，努力构建和谐、平衡、有序竞争、富有活力的卷烟零售生态市场。

纵深推进专卖管理转型升级。以“强化、精简、整合”为原则，以构建“数据先导、稽查上移、监管下沉、管服融合”的业务模式为主线，按照省局统一部署，制定下发《滁州市烟草专卖局专卖管理转型升级组织机构职能优化方案》，努力适应“互联网+”发展新形势。

持续提升企业创新能力。强化制度宣贯，面向全市系统开展了科技创新制度要点解读与宣贯工作；突出标准化建设，启动了新一轮标准制修订，全年已完成标准修订11个，新增14个，优化流程52个。全市系统现有企业标准294个，正在运行流程402个。深化氛围营造，以实现教学培训园地、创新交流园地、科普体验园地、档案保存园地、荣誉展现园地“五大功能”为目标，积极推进四处创新文化室升级改造工作。组建创新团队，10余人参加了中质协QC诊断师培训，2人通过了标准化工程师中级，12人入选标准化技术委员会委员。推进成果运用，建立了“QC成果库”，召开专题研讨会对接成果运用，两项软件获得软件著作权，三个市局层面课题完成验收。

系统提升风险防控水平。全面推进系统性风险防控体系建设，梳理出主要风险事项336项，风险事项防控要点1077个，发布《系统性风险事项防控手册》，开展系统性风险防控手册全员宣贯工作。筑牢法律风险防控“防火墙”，更新发布173项管理制度，举办面向全市系统干部职工8个专场“管理制度大宣讲”活动。围绕企业降本增效目标，对重点费用开展一月一分析，持续加强费用管控。持续加强预算管理、定额管理，编制定额指标85个，位于全省前列。充分发挥审计监督职能，围绕重点领域、重点环节，开展经济责任审计2项，专项管理审计2项，突击性审计1项，参与省局层面审计项目2个。狠抓安全责任落实，建立安全风险分级管控和事故隐患排查治理机制及清单，全面提升企业安全管理水平。

（五）践行社会责任，树立良好发展形象

平稳推进退休人员社会化管理。坚持“重视建设者、不忘创业者”，继续用心用情服务好退休职工。成立退休人员社会化管理工作领导小组，下发工作方案，积极宣传动员，制定任务分解表，实行工作周报制，推进工作平稳进行。目前，全市系统489名退休人员、149名退休党员人事档案和党组织关系移交实现两个“百分百”。

全力开展“双争双创”。以“党建+创建”模式为工作机制，全力开展“双争双创”（助力创建全国文明城市、全力创建全国文明单位）。一是围绕企业双拥传统，融合军队和企业文化，创建“迷彩金叶”双拥服务品牌。二是助力打好精准脱贫攻坚战，累计投入帮扶资金600万元，帮助170余户贫困户脱贫出列，对老弱病残客户开展亲情帮扶。三是大力弘扬“徽映”志愿服务品牌，持续推进志愿服务活动。今年已安排约200人次开展“创城”宣传、文明交通劝导、爱心捐赠、无偿献血、疫情防控、抗洪抢险等各项志愿服务活动。四是将主动服务地方文明创建大局与企业业务实际紧密结合，秉承“烟头不落地，亭城更美丽”的滁烟文明创建理念，融合亭城文化基因，先后建成志愿者服务亭4座、吸烟亭58座、投放环卫箱近900个,累计投入227.46万元开展文明吸烟环境建设。

二、“十三五”主要成效

（一）主要经济指标持续攀升

5年来（截至2020年10月），共销售卷烟57.24万箱，实现税利50.34亿元，年均增长2.74%。

（二）全面从严治党扎实推进

确立“国企姓国、党员姓党”的党建理念，始终将党的建设作为企业的“根”和“魂”。开展了“两学一做”学习教育、“讲看齐、见行动”学习讨论、“讲重作”专题教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。还原组织生活常态，初步构建起较为系统的党建激励约束机制。贯彻落实党风廉政建设责任制，坚持民主集中制，加强反腐倡廉教育，强化权力约束监督。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则精神和行业有关规定，驰而不息抓作风、纠“四风”，持续巩固滁州烟草风清气正、崇廉尚实、遵纪守法的良好成长环境。市局（公司）机关党委被授予“安徽省第五批学习型党组织建设工作示范点”称号，两个基层党组织分别被滁州市委和市直工委授予先进党支部和“五星级党员活动阵地”称号。

（三）烟草市场秩序更加规范

巩固完善政法烟草和行政执法两个联席会议机制成果，深化“政府领导、部门联合、多方参与、密切协作”理念，坚持卷烟市场“由我所管、由我所控、由我所供”的专卖管理目标，始终保持专卖执法环境综合治理高压态势，突出涉烟网络案件侦办的“龙头”引领作用，开展一系列烟草市场整治专项行动，全面提升卷烟市场管控能力。巩固和完善“双随机一公开”“APCD”与市管稽查分工协作模式，提高监管效能。连续四年获评“全省卷烟打假工作先进集体”。5年来（截至2020年10月份），累计查获各类案件18260起，其中，国标案件14起、省标案件20起；查获各类违规卷烟26.42万条，案值15439.21万元。

（四）管理水平持续提升

牢牢把握“精益管理降本增效是内功”的基本定位，狠抓全面精益，加强费用管控，可控费用平均降幅3.97%，降本增效成效显著。自主开发了“企业管控平台”，推动了质量管理体系与精益管理、标准化管理深度融合，厘清了工作秩序，提升了工作效率。积极争创“依法行政示范单位和诚信守法示范企业”，荣获全省系统首届依法行政示范单位，连续四年获评“全市依法行政先进单位”。落实安全生产“一岗双责”，先后获得职业健康安全管理体系认证，通过安全生产标准化二级达标企业评审，获得省局2012-2018年安全管理先进单位荣誉称号。更加注重科技创新，5项创新成果被授予实用新型专利，7项软件获得软件著作权。“十三五”期间，先后三次被市政府评为“目标绩效考评优秀单位”。

（五）精神文明建设硕果累累

牢记“履行责任、奉献社会”这一企业使命，热心帮扶弱势群体，助力打好精准脱贫攻坚战。五年来（截至2020年10月份），累计向社会捐赠377.6万元。开展了“滁烟最美家庭”、“滁烟最美瞬间”评选工作，报道讴歌一批典型人物和模范家庭。培树“徽映”志愿者服务品牌，组织了义务献血、文明交通劝导、法律宣传进社区、疫情防控、抗洪抢险等系列志愿者活动。3人荣获省“见义勇为弘扬正气奖”，6人获评“滁州好人”。精神文明建设成效赢得了地方政府和社会的广泛赞誉，连续两届荣获“安徽省文明单位”称号，当前已进入安徽省拟推荐第六届全国文明单位候选名单。

三、“十四五”发展目标、举措及2021年工作安排

（一）“十四五”发展目标、举措

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚持党的全面领导,坚持新发展理念，坚持稳中求进,坚持烟草专卖制度,坚持市场化取向改革,坚持创新驱动,坚持严格规范，深刻领会高质量发展重要战略机遇期新内涵，紧跟加快建设现代化新滁州方向，以建设“健康、繁荣、美丽”新滁烟为战略举措和追求目标，推动质量变革、效率变革、动力变革，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

总体目标是：立足中国特色社会主义新时代，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，全力聚焦行业高质量发展要求，科学研判“时”与“势”、辩证把握“危”与“机”、系统谋划“稳”与“进”，以“三化、三领、三好，五提升”为措施，不断赋予“2345”工程新内容，努力实现企业形象全面提升，核心竞争能力全面提高，全力以赴向着“健康、繁荣、美丽”新滁烟阔步前进。

重要举措为：

一是以“三化”保稳定，建设“健康滁烟”。净化政治生态，深入贯彻落实行业政治生态突出问题全面整改要求，维护好干事创业、山清水秀的政治生态；深化队伍建设，推进人才发展体制改革，充分盘活人力资源；强化行为规范，落实好“言之规范重知规，行之规范重过程，做到知行合一”的规范管理总要求，推动企业管理从标准化管理向风险防控体系建设提质升级。

二是以“三领”促发展，建设“繁荣滁烟”。以党建引领确保企业发展的正确方向，切实做到“学习跟进、思想跟进、行动跟进”；以市场引领确保企业发展的科学轨迹，聚焦“市场净化率”“市场占有率”“服务到位率”，在稳销量、优结构、增税利上下功夫，在深化市场化取向改革上下功夫，在依法行政、善于执法上下功夫，推动市场“由我所管、由我所控、由我所供”，保证卷烟落地销售和落地消费；以创新引领确保企业发展，做到工作标准和管理模式持续改进。

三是以“三好”增美丽，建设“美丽滁烟”。持续发扬“珍惜行业、珍惜岗位、珍惜当下；苦干、实干、科学干”的“三珍三干”滁烟精神，教育引导干部员工践行滁州烟草“真干事、会干事、干成事、不出事”的执行理念，对外实现组织满意、社会评价好，在内追求企业发展、大家评价好，自己更要价值实现、人生践行好，脚踏实地，真正把初心使命铭之于心，践之于行。让员工充分共享企业发展的丰硕成果，重视建设者、不忘创业者，实现滁州烟草发展之美、治理之美、和谐之美。

四是以“五项”能力提升为保证，助推企业高质量发展更具品质和更有活力。

讲政治，提升知行能力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。持续加强政治理论学习，落实党管意识形态工作原则。坚持“大党建”思维，深刻把握“党建引领融入推动高质量发展”及“党要管党、全面从严治党”两大任务及定位，持之以恒正风肃纪，营造良好政治生态。打造滁烟党建品牌，努力形成“一单位一品牌，一支部一特色”的滁烟党建新亮点。牢固树立社会主义核心价值观，维护“两个至上”行业共同价值观，丰富“成长·行”文化内涵，加大“双争双创”力度，倡导敬业奉献精神，提升责任烟草形象。

精业务，提升履职能力。牢固树立人才资源是第一资源的观念，按照“控制总量、用好增量、盘活存量、提高质量”的队伍建设指导思想，在对企业现有人力资源数量结构、分布状态和发展趋势进行分析和综合研判的基础上，做好中长期职业规划设计。以宽带薪酬改革为契机，完善考核奖惩机制，形成以提质增效为导向的“富有弹性、充满活力、强化竞争”的收入分配机制。以“优员增效”为指导，进一步畅通“管理、技术、技能”三个岗位晋升通道，促进人才成长。严格落实党管干部、党管人才原则，坚持“重品行、重业绩、重适配”的选人用人导向，建立健全干部人才评价体系，完善干部选拔任用办法，造就忠诚干净担当的干部队伍。

懂管理，提升学习能力。探索现代化管理融合与推进模式，释放数字对企业管理“质”“效”的放大、叠加、倍增作用，全面提升企业现代化管理水平。制定干部人才培养规划，全面推进学习型企业建设。争先进位、善于作为，按照增强“八个本领”（学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领）的要求，打造高素质专业化干部队伍，适应新时代发展要求。

会创新，提升研究能力。以创新课题选择为引领，做到既要关注面向市场、面向品牌、面向消费等业务环节基层性课题研究，也把握高度，开展管理类、技术类前沿性研究，通过精心布局推动创新实践。注重创新人才培养，建立一支结构优、素质优、活动优的创新人才队伍，让想创新、能创新的人有同场竞技的舞台。以创新体制机制为保障，采取“能放尽放”的方式，赋予创新人员更大的人、财、物自主支配权，减轻负担，释放活力，最终全面形成“创新人才优良化、创新费用专项化、创新场所固定化、创新成果推广化、创新资料档案化”的创新管理运行体系。

用科技，提升竞争能力。更好发挥“企业管控平台”和“企业管控中心”信息化中枢作用，以“智慧专卖”为主线，全面推进专卖管理转型升级；以深化市场化取向改革为内生动力，建立货源投放策略库，探索货源投放智能化；以“减人、减车、减费用”为目标，推行智能配载；借助5G互联网+安全管理平台，积极搭建可视、可控的智能监测安全模式，不断拓宽领域和思维模式，在企业数字化改造和智能化应用上不断进步，壮大滁州烟草“数字生产力”。

（二）2021年工作安排

一是深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，学习贯彻党的十九届五中全会精神，始终站稳政治立场、保持政治定力，培养政治能力，以辩证思维系统谋划、统筹推进全市系统党建工作，服务引领助推高质量发展。

二是坚持“稳中求进”工作总基调，注重运行调控，加强品牌管理，优化市场状态，确保完成省局（公司）下达的年度经营目标任务。

三是以“互联网+”背景下的智慧专卖建设为主线，全面推进“互联网+”背景下专卖管理转型升级。加强与公安、市场监管、邮政、交通、检察、法院等职能部门的联系和沟通，完善工作联络机制，共同维护卷烟经营秩序，形成执法合力。

四是以“优员增效、去繁增效、降本增效”精益理念为指引，积极践行质量管理、分级分类对标管理、精益管理等先进管理方法融合，对标先进、查找短板、改进不足，促进企业的内涵式、集约化、智慧型水平不断提升。

五是把安全生产标准化贯穿滁州烟草商业企业安全管理全过程，扎实推进标准有效落地。突出预防为主，强化防治结合，全面推进安全风险分级管控体系建设和事故隐患排查治理体系建设。

六是加强党风廉政宣传教育，巩固风清气正的政治生态。全面开展党风廉政建设和反腐败工作的制度完善工作，坚持挺纪在前，着力构建完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度框架。

七是大力践行社会主义核心价值观和烟草行业“两个至上”共同价值观，充分发挥文化文明建设“强信心、暖人心、筑同心”的作用。推动文明创建常态化制度化，建立健全文明创建工作机制，为高质量发展提供精神动力支撑。