乡镇脱贫攻坚工作调研报告

乡镇脱贫攻坚工作调研报告

根据上级安排部署，利用五一假期，开展了为期5天的专题调研，先后走访贫困户200户，其中已脱贫户170户，未脱贫户30户，召开群众座谈会2次，与21名村干部进行了面对面谈话，着重就“两不愁”、教育扶贫、医疗扶贫、住房扶贫、饮水安全、产业发展等方面与贫困户、群众代表、村干部进行了深入交流，做群众的学生、听百姓的想法。通过调研，我进一步掌握了情况，理清了思路。现将调研情况报告如下：

一、脱贫攻坚工作取得的主要成效

全镇认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，紧紧围绕“确保全面完成今年减贫任务和全面巩固提升脱贫质量”两大任务，坚持力度不减、目标不变，高质量完成了脱贫攻坚各项任务，得到了上级充分肯定，2019年被评为全县脱贫攻坚先进镇。

（一）减贫任务圆满完成。2019年实现9户23人脱贫退出，占年度计划任务6户21人的109.5%，剩余在册贫困人口76户114人，全镇贫困发生率从2014年的18.6%降到了现在的0.31%。

（二）政策落实更加精准。抓实产业扶贫。落实产业到户补助资金610.5万元，产业帮扶1134户、企业带动89户。同时，大力实施果业提质增效工程。严格落实《XX县苹果产业转型升级三年规划》要求，依托上级奖补政策，持续推动苹果产业转型升级、提质增效。大力推进“双矮”苹果园建园工作，全镇新建“双矮”苹果示范园360亩，示范带动作用明显。大力推广果树间伐和高接换头措施，共间伐果园550亩，高接换头嫁接秦脆、瑞阳等新品种610亩。依托省果业中心包抓XX村的优势，邀请省、市果业局专业技术人员到村指导2次，组织各村“土专家”、果业大户到XX村示范园观摩2次，为全镇果业转型升级奠定了良好的技术基础。抓实就业扶贫。一是开展就业服务专项行动。举办专场招聘会2次，转移贫困劳动力就业50余人。二是培育就业扶贫基地。认真落实《XX县产业扶持社区工厂发展奖补办法（试行）》，大力推广“社区工厂+贫困人员+就近就业”模式，新建社区工厂1家，带动就业12人。同时，积极开发公益岗位，增设公益岗位49个。抓实教育扶贫。一是加强控辍保学。严格落实控辍保学责任，建立健全行政、教育“双线四包”工作机制，形成镇、校、村“三级联动”工作格局，劝返辍学学生6人，实现了全镇义务段建档立卡学生零辍学。抓实健康扶贫。一是落实医保扶贫政策。全镇建档立卡贫困户全部参合参保，参合参保率100%。二是贫困村标准化卫生室全覆盖。积极争取县财政资金，修建标准化村卫生室17个，配备了基本的医疗设备。三是抓细家庭医生签约服务。严格落实《XX县家庭签约医生管理办法》，实行家庭医生签约服务团队工作制度，减少服务频次，扩大服务内容，对慢性病患者进行分类管理，签约服务率100%。保障住房安全。易地扶贫搬迁方面，按照“搬得出、稳得住、能致富”目标，逐户签订搬迁、腾退协议，确保易地扶贫搬迁政策落到实处。截止目前，71户易地扶贫搬迁对象全部交钥匙并实际入住。目前，搬迁户旧宅基地全部腾退到位，腾退率100%。危房改造方面，128户危改户旧房拆除基本到位。同时，开展了历年已享受农村危房改造补助政策农户住房情况“回头看”，组织“四支队伍”对全镇建档立卡贫困户住房安全进行大排查，确保了贫困群众有安全住房。保障饮水安全。组织人员对农村饮水工程和管网进行摸底排查,加强对农村饮水工程日常管理和巡查工作,及时处理影响水源安全、影响农村群众的吃水问题，确保群众吃上安全水。针对排查出的西头村自备水源未安装消毒设备以及上西头组供水管理不到位问题，积极与县水利局协调对接，将采取安装消毒设备和统一换用磁卡水表的方法进行解决，目前磁卡水表换装工作正在进行，消毒设备安装前期准备工作已经完成，预计于5月底之前彻底安全饮水问题。

（三）整改落实更加深入。针对各级反馈问题情况，我镇组织召开了专题会议进行安排，制定了问题清单，建立了整改台账，明确了整改责任，实行时间倒排、任务倒逼。同时，组织“四支队伍”对全镇所有在册脱贫户围绕水、电、路、教育、医疗、住房等，继续开展“回头看”，全面掌握脱贫户存在的短板弱项问题，做好监测预警防返贫工作，继续完善后续帮扶措施，多渠道做好巩固提升工作。其中中省脱贫攻坚成效考核反馈问题认领5个、国家及省级层面反馈问题认领7个，市级督导反馈问题认领1个，“一查一补两落实”排查问题3个，“三排查三清零”自查问题1个，共涉及5个方面17个问题，目前已整改到位8个，还有村集体经济薄弱、饮水安全、数据更新不及时等9个方面的问题正在积极整改中。

二、存在的主要问题

当前，全镇脱贫攻坚工作取得了明显成效，但仍存在一些问题，具体表现为：

（一）工作落实方面还存在差距。一是住房问题还需持续整改。虽然大部门危改户及移民搬迁户已入住新房，但老庄基腾退工作进展缓慢。二是对边缘户的帮扶措施及帮扶力度仍需加强，“一户一策”不全面，帮扶工作不扎实、不彻底，对特殊人群的特殊关心关怀没有做深做实。

（二）脱贫攻坚责任压实还不够到位。一是部分新调整的“四支队伍”人员进入角色缓慢，对村情户情不熟悉，落实工作时手忙脚乱、容易出错。二是个别村“四支队伍”缺乏配合联动，工作相互支持、相互推动不够。

（三）产业扶贫仍须加大力度，龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。一是产业扶贫存在小散乱现象，组织化程度低，未形成优势特色产业。二是产业扶贫组织化程度低，新型农村合作经济培育力度不够，龙头企业与建档立卡户利益链接还不够到位。

三、调研意见

一要全面完成脱贫攻坚的底线任务。全镇目前还有73户111人未脱贫人口，这些贫困户贫困程度深、内生动力弱、脱贫难度大，除少数有劳动能力的要自然脱贫外，大部分要通过兜底来脱贫。因此，要按照《XX县2020年脱贫攻坚“1354”巩固提升实施方案》相关要求，聚焦“两不愁三保障”标准，对未脱贫户实行“人盯人”“一对一”“一户一策”精准帮扶，保持推进力度不减、扶持力度不减。

二要集中力量巩固脱贫攻坚成效。受疫情影响，春节期间苹果等农产品销售渠道不畅，在外务工贫困户返岗务工延后，收入渠道相对减少，导致贫困群众收入下降。这为巩固脱贫成效带来了新的困难和挑战。在这样的形势下，必须采取超常规举措，围绕群众致富增收目标，重点要抓好“两个关键”。一是抓好产业扶贫。要充分发挥财政产业扶持资金引导作用，让贫困群众真正参与到产业发展当中来。要坚持产业扶持资金与“一户一策”挂钩、与贫困户的发展意愿挂钩的原则，做好产业扶持资金的分配与发放工作，巩固贫困群众产业发展基础，提振贫困群众脱贫信心。同时，要牢牢抓住全县苹果产业转型升级三年规划政策机遇，有计划性的组织引导群众实施果树间伐、高接换头、矮化苹果栽植等果园转型升级措施，使贫困户果园得到改造提升，为稳定增收奠定基础。二是抓好就业扶贫。要坚持内拓外联并举的原则，全面拓宽贫困群众就业渠道。对于能外出务工的贫困劳动力，要积极联系企业，鼓励贫困劳动力走出家门、外出务工，实现稳定就业；对于无法外出务工的贫困劳动力，要充分利用辖区企业较多的优势，动员辖区企业开发就业岗位，建立企业与政府劳务对接关系，努力使更多的贫困群众在家门口实现就业。同时，要积极培育引进社区工厂和扶贫车间，带动更多的贫困群众实现就业。

三要扎实做好排查走访工作。严格贯彻落实“三排查三清零”工作要求，按照“全覆盖、逐项查”的方法，深入开展摸底排查工作，全面掌握贫困户存在的短板弱项问题，并针对问题，采取有效措施，加快弥补整改，确保全面达标，为7月份国家脱贫攻坚普查打下坚实基础。