乡镇脱贫攻坚工作情况汇报

乡镇脱贫攻坚工作情况汇报

中共拐河镇委  拐河镇人民政府

（2019年3月）

拐河镇位于方城县北30公里，辖35个行政村，334个自然村，贫困村10个，非贫困村25个，总面积198平方公里，总人农业人口4.788万人。在县委、县政府的正确指导和镇党委、政府的坚强领导下，全镇上下团结奋斗、攻坚克难，抢抓机遇，以脱贫攻坚统揽发展全局，以生态环境保护为前提，以项目支撑为统揽，以为民办实事好事为出发点，以特色旅游城镇建设为重点，以依法办事敬畏规矩为根本，以作风建设为保证，以村级组织建设为基础，坚持一张蓝图干到底，苦干加巧干，奋力实现“生态、文明、美丽、宜居、宜游”新拐河的总目标，呈现出经济发展、社会进步、大局稳定、全镇安居乐业的良好局面。先后荣获“国家级美丽宜居小镇”、“河南省水美乡村”、“河南省美丽宜居小镇”、“河南省卫生镇”、“河南省特色景观旅游名镇”、“中州名镇”、“南阳市五星级小城镇”等荣誉。

2018年，拐河镇在脱贫攻坚统揽下，全镇干群不讲条件，不讲代价，务实苦干，取得了明显的工作成效。在脱贫攻坚工作上，在完成贫困户“两不愁三保障”任务的基础上，按照市、县“春季两基、夏季两业、秋季两貌、冬季双扶”的工作节奏，开展全面提升行动，2018年以来，全镇共修建公路62.88公里，修建排间道61公里，实施危改497户，实施“七改一增”工程1411户，全面实施安全饮水工程，建成产业车间10个，建设产业基地21个，为贫困人口提供就业岗位377个，实施到户增收113户、产业带贫935户发放、光伏扶贫1505户，光荣社分红1338户，各项扶贫措施的逐项落地，实现了全镇633户1113人脱贫退出。全镇现有贫困户2119户4368人，其中：已脱贫（享受政策）1070户2204人（2016年160户338人，2017年277户753人，2018年633户1113人），稳定脱贫（不享受政策）614户1408人，未脱贫435户756人，贫困发生率1.58%。

一、脱贫成效

拐河镇始终把脱贫攻坚工作放在统揽经济发展的重要位置，突出在“六个精准”上做文章，在“扶志气、扶智慧、扶产业”上下功夫，狠抓责任、政策、工作“三落实”，推动各项扶贫政策精准落地，促进贫困群众稳定增收脱贫，用尽一切力量，穷尽一切办法，确保完成既定脱贫任务。一是贫困发生率低于2%。2016年以来，实现稳定脱贫1684户3612人，贫困发生率降至1.58%。二是贫困村全部脱贫退出。全镇10个贫困村贫困发生率均低于2%，基础设施及公共服务10项指标均达到退出标准，村集体收入均达到5万元，经市、县脱贫攻坚领导小组验收批复，全部退出贫困村序列。三是各项扶贫政策及时落地 。 建立了“户垃圾进桶、桶垃圾进箱、箱垃圾进中转站、站垃圾进场”的四级运行模式。购置垃圾桶1700个，垃圾箱290个，三轮垃圾收集车120辆，钩臂垃圾运输车9辆，大型垃圾清运车2辆，洒水车1辆；积极主动利用县拨户均15袋水泥补助的机会，发放水泥8441.25吨，动员广大群众自己动手修排间道，90%的贫困户实现了门前硬化；完成62.88公里的县乡道路建设；落实贫困学生享受教育扶贫政策共计580人；贫困人口健康体检全覆盖；长期慢性病鉴定、家庭签约医生实现全覆盖；贫困人口残疾人全部鉴定；安置公益性岗位就业889人，分四期培训共培训611人；完成四个行政村安全饮水工程，主管道铺设总长度达42100米；全镇35个行政村爱心超市投入40余万元，全部正式运行，有效提升了群众满意度。四是推动产业基地建设，加快主导产业发展。 目前，全镇通过“公司+合作社+农户”的发展模式，建成镇级扶贫产业示范园1个，解决贫困群众就业80余人。采取“党建+合作社+能人带动+贫困户”的发展模式，把林果、高效油料作物、艾草、食用菌种植作为脱贫攻坚重点产业抓好、抓实，新增花生种植面积40000余亩，桃、板栗、香酥梨种植面积6000余亩。五夯实新兴扶贫产业，实现贫困户稳定增收。根据县政府光伏扶贫有关政策， 镇党委、政府抓住光伏扶贫带来的重大契机，主动与县有关单位对接，积极争取光伏扶贫项目，精心组织工程实施。目前，全镇征地306.5亩，建成并网村级电站31个，装机容量8.66兆瓦。光伏分红265.23万，同时为10个贫困村每村带来3万元的村集体收益。

二、主要做法

精准扶贫如何见实效，帮扶项目是核心，也是群众脱贫致富的关键手段。镇党委、政府始终坚持产业扶贫重点开发，坚持“农民增收、产业富镇”战略，变“输血式扶贫”为“造血式扶贫”的路子，着力增强扶贫对象的自我发展能力，逐步形成特色产业助推精准扶贫的局面。

（一）紧盯“户脱贫”，在“细”字上下苦功。紧盯“两不愁、三保障”的脱贫硬标准，借助全县“政策大宣传、工作大排查、问题大整改”活动，开展全方位排查，坚决保证基本医疗政策、义务教育政策、安全住房政策和安全饮水政策得到全面落实。在问题整改阶段，发扬蚂蚁啃骨头的劲头，誓把问题逐个解决，确保精准完成“户脱贫”的艰巨任务。  

（二）确保村脱贫，在“实”字上求突破。一是认真对照贫困村退出的11条标准，逐条逐项抓好落实。目前，经过核算，全镇10个重点贫困村贫困发生率全部降至2%以内，35个行政村每个行政村至少有一条硬化通村公路，并全部实现了通客运班车，安全饮水、生产生活用电实现了全覆盖，广播电视实现了户户通，10个重点村村都有了符合“七有”标准的综合文化服务中心、标准化的卫生室和合格的乡村医生，村村都实现了宽带上网。二是在确保贫困村脱贫的同时，兼顾面上村整村面貌的提升。拐河镇在做好重点村基础设施提升的同时，兼顾做好面上村的提升工作，积极主动利用全县15袋水泥政策，为70%以上自然村修建排间道61公里，促使全镇村容村貌发生了根本性的变化，改写了千百年来群众走泥泞路的历史；积极争取道路建设项目，形成了一条高铁、两条省道、两条县道覆盖全镇的通达交通网络，同时，积极构建覆盖全镇各村的交通网络，2018年，为非贫困村修建道路42公里，大大改善了群众“出行难”问题；积极改善面上村的文化娱乐设施，经过几年的努力，面上村几乎实现了村村有文化广场的目标。通过不断的努力，全镇各村之间的差距逐步减小，基本实现了均衡全面发展。三是在提升硬件同时，坚持志智双扶。为了切实提高群众的满意度，拐河镇在全镇开展“两联三保”活动，即以村为单位，村组干部和骨干党员联系贫困户和非贫困户，保证贫困户和非贫困户思想认识到位、政策掌握到位、工作支持到位。“两联三保”活动的开展为提升群众的满意度起到了明显的成效。同时，成立了150多人组成的脱贫攻坚文艺宣传队，精心准备节目，分村排日，开展文艺宣传活动，2018年以来，共开展文艺宣传活动130余场次，多种形式的文艺活动，大大丰富了群众的文化生活，也激发了贫困人口自力更生脱贫致富的信心。

（三）着眼镇脱贫，在“谋”字上做文章。不谋全局者不足以谋一隅，不谋长远者不足以谋一时。拐河镇在做好整村脱贫的同时，立足镇域经济，努力通过脱贫攻坚，构建全镇产业体系。经过几年来的谋势发展，拐河镇已经形成了三大绿色产业：一是林果种植产业。全镇种植各类果树36000多亩，其中桃类种植面积达到近20000亩，品种达20多种，拐河一年四季都有鲜桃上市。二是油料作物产业。目前我镇已经形成了花生、油菜为主的油料作物产业。2018年全镇种植花生51000多亩，种植油菜20000多亩。三是旅游产业。目前七峰山景区已经成为国家AAAA级景区，正在整合升级大七峰山AAAAA级景区，旅游产业大大带动了全镇食用菌种植、山珍销售、餐饮服务等各个产业的极大发展。

（四）全镇主动谋划，为实现乡村振兴奠基。拐河镇在完成贫困村基础设施脱贫任务和产业发展上，立足长远，坚持一张蓝图绘到底，一张蓝图干到底，在镇村建设上，高起点规划，高标准建设。在镇区建设上，按照“规划引领、文化融入、徽派特色、独具风格”和“白天看绿水青山，夜晚看灯火璀璨”的理念，咬定青山不放松，努力实现“水在城中，城在林中，林在山中，人在画中”的目标。按照“澧河为轴、两岸并举、拥河发展”的发展思路，依山傍水建成了澧阳南、澧阳西等徽派社区，对沿河沿路建筑进行了徽派提升，同时，实施绿化、美化、亮化工程，“一河碧波出澧源，景色如画赛江南”成为拐河的真实写照。在乡村建设上，按照“结合实际，突出特色，文化注入，逐年改变；垃圾入场，污水入地，改厨改厕，门前美化；广场健身，读书唱戏，电子商务，自助银行”的思路，结合脱贫攻坚，一年建设3—4个美丽乡村示范村，建一个成一个，目前已经建成美丽村庄示范村12个，占全镇全部行政村的三分之一。同时，为了提升全镇的环境面貌，扎实开展“环境整治三年行动”，通过不断的努力，初步实现了“三无一眼净”的工作要求。