基层反映草原划转林草部门后“三个尚未”问题亟待解决

基层反映草原划转林草部门后“三个尚未”问题亟待解决

草原监督管理职责划入林草部门，草原的功能由原来的为畜牧业生产服务为主转变为以生态修复保护功能为主。但目前草原工作转型发展存在“三个尚未”问题。

一是生态属性尚未强化。草原生态保护尚未形成各级各部门和全社会的共识，群众参与草原保护建设积极性不高，即使在生态文明和美丽中国建设指标体系中也缺乏草原保护方面的指标。如我国草原面积3.93亿公顷，占国土面积的41.7% ，比森林（全国2.08亿公顷）、耕地（全国1.35亿公顷）面积之和（3.43亿公顷）大，草原发挥着固碳释氧、涵养水源、保持水土、改良土壤、减少污染、保护生物多样性等多种生态功能，但是长期以来草原仅仅是畜牧业发展的生产资料，其生态功能被严重忽视。

二是草原资源家底尚未澄清。不少地方草原与林地、湿地、耕地等地类之间有不同程度的地块重叠、数据交错问题。虽2017年进行了第二次草地资源清查工作，但草原与林地、湿地、耕地等交叉重叠等问题从根本上未得到解决。

三是科技体系尚未完善。草原日常工作包括草原资源调查、动态监测和评价、草原禁牧、草蓄平衡、草原生态修复治理等，需要完备的理论认识和较强的技术支撑。林草部门中涉草专业人才缺乏，力量较弱。以草原生态修复为例，目前林草部门对草原生态修复方面的科技研究仍处在空白期，缺乏科研设备和科研人才，无法做到系统性、连续性、深入性研究，科技支撑体系不完善制约着草原生态修复工作的有效开展。

对此建议：一要不折不扣强化草原治理体系建设。多渠道开展草原生态治理宣传，抓好草原立法管理工作，将草原保护列入美丽中国和乡村振兴建设内容，让全社会参与草原生态建设和保护，形成草原工作的良好社会氛围，建立健全完善的草原治理体系，不断提高草原治理能力。二要不折不扣摸清草原资源家底。开展草原资源调查，清草原资源家底，妥善处理草原与林地重叠的问题，为今后开展林草工作提供有力依据，逐步解决好林草矛盾冲突。三要不折不扣提升草原科研能力。健全草原监管体系，完善草原监管手段，强化草原科研队伍建设，注重产学研用结合，不断优化创新草原技术路线和发展模式，加强实用技术推广，加快科研成果转化。