基层反映：农村垃圾收运成本制约农村人居环境整治

随着广大农村地区经济的快速发展和物质生活水平的不断改善，不同程度的出现了生活污水横流和生活垃圾、畜禽粪便随意丢弃现象，不仅污染土壤、水源、大气等，也严重制约了当地经济社会的可持续发展，治理成本高昂，需引起重视。

一是垃圾数量大。随着农村经济社会的快速发展、城镇化进程的加快以及农民现代生活方式的逐步确立，再加上农村地区人口较多，农村地区缺少垃圾回收利用设施，群众缺少垃圾回收利用意识，所以暂时不能用化学品、工业品都被当作垃圾进行处理，数量较大，农村垃圾污染呈数量逐年递增，以***县为例，农村区域垃圾产量每日约411吨。

二是运送路程远。由于农村地域广阔，群众居住分散，垃圾集中收集程度低等因素，进一步增加收运路程，增加运输成本。如，***县行政区域面积2230.5平方公里，辖28个乡镇（街道）528个村（社区），各个村寨坐落位置分散，垃圾平均运距约107.65公里，垃圾收运单价为190.77元/吨，与城镇相比，每月高出油费成本约50%、车辆维修成本约70%。

三是收运能力低。目前垃圾收运主要依靠人力作业，工作效率低下，人力资源成本较高。如，***县在所有行政村共聘请保洁员1720余人，每人每月工资500元，全县每月仅支付保洁员工资所需资金近90万元。四是基础设施弱。由于农村区域发展起步偏晚，公共环境卫生设施严重不足，所在设施均要重新建设，资金投入较大。如，***县投资建设城乡生活垃圾收运处置系统需要投入5000多万元，在***乡、***乡、***镇、***镇4个乡镇的6个村组织实施农村生活污水及农村生活垃圾处理项目，总投资达715万元；在***镇、***镇、***镇、***镇、***镇、***镇、***乡等9个乡镇11个传统村落组织实施农村污水处理项目9个，总投资1944.8万元，地方财政承受巨大财力负担。

对策建议：

一是对村保洁员、卫生监督员、村“两委”、村民代表等农村生活垃圾分类的“中坚力量”开展专业培训，建立激励机制，通过发放日用品、表扬信等方式，提升垃圾分类水平。

二是完善垃圾清运设施和服务，扶持和鼓励村成立废品收购网点，扶持和鼓励村一级成立废品收购网点，因地制宜选择垃圾收运模式，有收运条件的农村并入城镇生活垃圾收运系统，不具备条件的偏远农村地区就近、就地消纳。

三是基层政府将环卫工作纳入官员政绩考核机制，在明确政府主导责任的同时，综合研究政策措施，科学制订整治方案和强制性回收制度，充分整合资源力量，有效形成整治合力。