基层反映市政设施建设管理中存在的问题及对策建议

随着新型城镇化的快速发展，城镇市政基础设施作为社会经济发展、人居环境改善、公共服务提升和城镇安全运转的基本保障，在“十二五”期间其设施能力得到了普遍提高。然而与扎实推进新型城镇化进程的发展需求相比，市政基础设施依然是今后一个时期影响我国城市健康发展的短板，与此同时，建设水平偏低、发展不均衡和产业集中度低等问题也日益突出。

一、存在的问题

一是市政建设规划与城市总体规划衔接不够。城镇总体规划没有完全覆盖到需求范围，市政建设规划不能满足市民的生活需求和城市发展的需要。市政建设专项规划与城市总体规划衔接不够紧密。

二是市政规划执行力度不到位。有的政府投资工程为追求所谓政绩，缩短设计周期，易导致工程项目设计上的功能不全或其他缺陷和施工质量隐患，造成工程质量内在品质的降低，运行后出现大量质量问题。

三是市政公用设施服务功能不完善。城市供水、供热、供气、污水处理等市政公用设施陈旧，城区市政管网覆盖范围小，服务承载能力不强。平房小区公厕、公共健身区等规划建设滞后，市民出行难、停车难、入厕难等问题依然存在。

四是统筹协调管理水平不高。有的城镇还未建立起统一规划、统一监管、统筹协调的长效工作机制，市政公共设施建设涉及单位众多，建设标准不一，建设部门统筹协调难度大，监管职能不能完全履行。

二、对策建议

一是充分发挥城市规划的引领作用。统筹考虑提升城镇功能现实需求，尽快修编新一版城镇总体规划和市政公共服务专项规划，真正发挥规划对城镇建设的引领作用，补齐市政公用设施规划建设“短板”。

二是要充分发挥规划部门职能作用。确保城镇市政建设公共设施符合城市总体规划要求。城镇建设及市政公用设施建设都要严格按照城镇规划实施，坚决查处各类乱修乱建行为，确保城镇规划的刚性约束。

三是加快补齐市政公用设施短板。加快完善城镇管网工程，提高承载能力，保障群众生产生活需求。加快推进棚户区改造，改善城镇生态环境和居民群众生活环境，提升居民生活的幸福感。

四是切实提高城市管理科学化水平。完善城镇市容管理、环境卫生管理、市政公用设施管理方面的管理措施，健全完善城市管理法规体系，不断提高依法依规管理城市水平。避免重复建设，使项目建设按照时间节点有序进行，

五是提高建设和管理效能。强化城镇日常综合管理，充分发挥数字城管平台的优势，努力做到城市问题主动发现、信息处理快捷准确、案件处置及时高效，积极创建标准化、精细化、全覆盖的城镇管理新模式。