准确领会国家监察体制改革精神 推动全面从严治党在基层落实落地

深化国家监察体制改革，是以习近平同志为核心的党中央从新时代党的历史使命出发作出的重大决策部署，是事关全局的重大体制改革，是强化党和国家自我监督的重大决策部署。十三届全国人大一次会议表决通过了《中华人民共和国宪法修正案》《中华人民共和国监察法》，标志着国家监察体制改革取得重大成果。作为区一级纪委监委，主要任务就是抓贯彻、抓落实，具体来讲就是准确领会国家监察体制改革的精神，将思想统一到党中央、中央纪委的精神上来，按照任务实行挂图作战、项目化推进，确保国家监察体制精神在顺庆的落实落地。

一、深入学习领会国家监察体制改革精神，做到思想统一、步调一致

国家监察体制改革的目标，就是整合反腐败资源力量，加强党对反腐败工作的集中统一领导，构建集中统一、权威高效的中国特色国家监察体制，实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。作为区一级纪委监委，首先要深入、准确领会国家监察体制改革的精神，把思想统一到党中央、中央纪委的精神上来。一是深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想。这是国家监察体制改革的思想源泉、行动指南。务必要坚持长期学、深入学，只有学到真理、悟到真谛，才能真正做到坚决维护以习近平同志为核心的党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。二是坚持党对监察工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。我们的所有一切工作、一切改革，都是为了完善和发展中国特色社会主义制度，巩固党的执政根基、提高党的执政能力。成立监察委员会，与纪委合署办公，就是组建党统一领导的反腐败工作机构，体现党内监督和国家机关监督、党的纪律检查和国家监察有机统一。三是坚持宪法意识。宪法是国家的根本法，是治国安邦的总章程，是党和人民意志的集中体现。《宪法修正案》修改确立的监察制度，其具体化正是《监察法》。学习好、维护好《宪法》，是我们开展好监察工作的重要依据，也是纪检监察干部自觉忠于宪法、遵守宪法、维护宪法的具体体现。

二、严格遵守监察工作的法定界限，找准职责定位、把握工作重点

监察委员会的职责定位，来源于《宪法》和《监察法》。按照法律规定，监察委员会是实现党和国家自我监督的政治机关，不是行政机关、司法机关，行使的是监察权。因此，开展监察工作，必须严格遵守《宪法》和《监察法》所确立的法律规矩、履行法定职责。一是坚持监委的政治机关属性。纪委监委是政治机关，必须始终把讲政治放在第一位，这是纪检监察机关的初心、初衷，任何时候都不能含糊、动摇、放松。监委在履行职责时，要按照《监察法》的要求，既查清职务违法犯罪事实，进行相应处置，又进行理想信念宗旨教育，惩前毖后、治病救人，努力取得良好的政治效果、法纪效果和社会效果。二是依法界定监察对象。按照《监察法》的规定，监察工作是“实现对所有行使公权力的公职人员的监督”，同时明确了“六类人员”。在《国家监察委员会管辖规定（试行）》中，又对“六类人员”进行了细化，为实现全覆盖指明了方向。我们在探索向华凤街道纪工委赋予监察权限时，按照“所有行使公权力的公职人员”和“六类人员”的标准，将街道机关的公职人员、临时人员，村（社区）“两委”的行使公权力的人员和党组织中从事集体事务的人员全部纳入了监察范围，实现了监察对象的全覆盖。三是依法行使监察职能职责。按照《监察法》规定，监察委员会依法履行三项职能：监督、调查、处置。同时，《监察法》也以国家立法的方式，将赋予监察委员会的12项调查措施固定下来。对于这些职能职责的使用，必须严格按照法定程序，对审批权限、操作规范、调查时限和请示报告等方面严格审批、严格管理、严格监督，确保监察权不被滥用、乱用。

三、敢于动真碰硬、铁面执纪执法，打通全面从严治党“最后一公里”

推进全面从严治党，在区、乡镇（街道）的层面，总的效果还是很明显，但到村（社区）一级效果就明显打折扣，发生在群众身边的腐败还易发多发，群众还是满意度不高。党章赋予纪委监督、执纪、问责的职能，《监察法》赋予监委监督、调查、处置的职能，目的就是整合职能、形成合力。作为纪委监委，就是要担责尽责，敢于动真碰硬、铁面执纪执法，将全面从严治党、全面依法治国与反腐败结合起来，打通全面从严治党“最后一公里”。一是推进党的政治建设。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。聚焦政治立场、政治原则、政治担当和政治纪律，加强对党章党规党纪、宪法法律法规执行情况的监督检查，纠正村（社区）党组织组织生活娱乐化、福利化的倾向，严明党的政治纪律和政治规矩。二是巩固拓展落实八项规定精神成果。今年以来，我们按照中央、省、市纪委的安排部署，开展了一系列专项整治，持续正风肃纪。围绕脱贫攻坚作风年建设，我们开展了“3+1”专项整治，成立了X个督查组，对X个贫困村、X个插花村开展精准监督，区委也开展了X轮专项巡察。围绕贯彻落实八项规定精神情况，成立了X个督查组，每2月开展一次督查，拟对全区X个乡镇（街道）、150余个区级部门（含学校、医院）进行全覆盖督查，目前已经开展了2轮。三是开展“4+10+X”行业系统专项整治。围绕环保、教育、卫生、民政、国土、建设、食药、扶贫、城管、人社等10个行业系统，组织开展了专项整治，目前各单位正在展开管理服务对象恳谈会，广泛收集群众意见建议，对于收集的问题及整改情况，我们将在“廉洁顺庆”网站予以公开。四是坚决整治群众身边的腐败问题。坚持重心下移，把查处群众身边的不正之风和腐败问题作为区纪委监委、乡镇（街道）纪（工）委、部门纪检组的重要任务，对侵害群众利益问题不放过，对典型案例一律通报曝光，对失职失责的“双问责”，把全面从严治党落实到“最后一公里”。2016年全区立案X件X人，2017年立案X件X人，增加了近X倍。

四、坚持打铁必须自身硬，打造一支让党放心、人民信赖的纪检监察干部队伍

纪检监察干部是“打铁的人”，首先就要成为“铁打的人”。监察体制改革后，我区转隶人员15人，总人数达到了48人，但相对工作而言，监察对象、工作任务、工作质量等增加的更多，对干部的能力素质要求也更高。一是始终忠诚坚定，确保政治过硬。把政治过硬作为第一位要求，抓好思想政治建设，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，推动“两学一做”学习教育和纪检监察系统“不忘初心﹒牢记使命”主题教育，增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力，强化忠诚干净担当的作风品格。二是始终担当尽责，确保作风优良。既组织系统化政治理论、法纪知识以及相关业务知识学习，又在监督执纪一线强化业务能力，不断提高纪检监察干部的日常监督、执纪审查、依法调查的本领。始终坚持人民立场，牢固树立以人民为中心的执纪执法理念，加大对群众反映问题的查处和通报力度，不断提升党风廉政建设群众的获得感和满意度。始终发扬斗争精神，敢于为党纪国法担当、敢于为中心大局担当、敢于为担当者担当，决不当“老好人”、决不“和稀泥”。三是始终遵纪守法，确保规范有序。强化法治思维、法纪意识，严格执行监督执纪工作规范，确保依法用权、廉洁用权、秉公用权。健全纪委监委合署办公工作规则，强化自我监督，健全内控机制，坚决防止发生以案谋私、跑风漏气、执纪违纪问题。自觉接受人大监督，主动向区人大及其常委会汇报专项工作，接受讯问和质询。加快派驻纪检机构改革，我区预计在6月底前按照规定改革工作。压实乡镇（街道）纪（工）委监督责任，2017年我区的X个乡镇（街道）已经全部实现“零的突破”，消除了执纪审查“空白点”。四是始终清正廉洁，确保自身干净。严格遵守中央八项规定精神及廉洁自律准则，自觉接受党内监督和社会监督，用一言一行诠释干净的内涵、留下干净的记录。坚持刀刃向内，对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对执纪违纪的坚决查处、失职失责的严肃问责，用铁的纪律锻造纪检监察队伍，确保党和人民赋予的权力不被滥用、惩恶扬善的利剑永不蒙尘。