人防办2021年“双随机、一公开”自查报告

【概述】

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【正文】

为进一步规范我市人民防空监督检查行为，按照市双随机一公开监管工作联席会议办公室通知要求，我办认真的开展了“双随机、一公开”工作，按照通知要求进行自查，现将自查情况报告如下：

一、建立并动态调整随机抽查事项清单情况。

我办认真梳理法律法规规章赋予人防部门的监督检查职责，按照人防部门权力清单和责任清单核定的内容，制定发布随机抽查事项清单两项（全市行政区域内人防工程建设情况的检查和对因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室申请易地建设、易地建设费征收的检查）。明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体等。随机抽查事项清单应当根据法律法规规章制度修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。部门联合抽查事项清单一项（建设施工图纸审查），由公安部门牵头制定，我办积极配合。

二、建立并动态维护检查对象名录库和执法检查人员名录库情况。

我办以人民防空工程建设直属负责行政审批的开发公司、行政机关、企事业单位等为主体，建立了随机抽查对象名录库两项共计19个单位。确定了17名持有人民防空行政执法证的工作人员作为执法检查人员主体，结合年度目标计划开展“双随机、一公开”工作，实时更新维护检查人员名录库。

三、制定随机抽查细则和工作指引情况。

按要求我办进行了认真梳理，根据执法检查计划在2021年3月制定了随机抽查细则和工作指引。

四、制定随机抽查工作计划及计划完成情况。

我办今年二月和七月分别制定了上半年和下半年双随机抽查工作计划，按计划开展“双随机、一公开”工作并报送至汉中市双随机一公开监管工作办公室。

五、陕西省“双随机、一公开”监管工作平台开展随机抽查检查工作情况。

2021年在9月2日按照随机抽查工作计划要求分别开展了2021年度对全市行政区域内人防工程建设情况的检查和对因地质、地形、施工条件等原因不能修建防空地下室申请易地建设、易地建设费征收的检查，并及时进行检查结果录入和审核。

六、随机抽查检查结果公示情况。

2021年11月22日按照随机抽查计划完成检查结果录入和审核后，随即自动把随即抽查事项清单、随机抽查计划、随机抽查检查结果在“国家企业信用公示系统（陕西）”网站向社会进行了公示。

七、抽查检查结果后续处理情况。

抽查工作结束后，我办及时在人防门户网站上向社会公布抽查结果。对抽查发现的违法违规行为，依法依规及时制止并进行整改，并按照信息公开的要求，及时公开案件信息。

八、“双随机、一公开”监管工作宣传、培训情况。

2021年9月2日，我办召开人防工程建设事中事后监管工作业务培训会。根据年度工作任务要求,结合疫情防控实际,培训会议采用微信工作群“群直播”方式进行。各县（区）人防办、市办工程科、质监站、执法队相关人员共30余人参加了培训。会议利用微信群直播对人防“双随机，一公开”监管平台的实际操作和使用问题进行了认真细致的讲解。

九、存在的问题及分析

1、尽管“双随机一公开”工作开展已经五年，各下属单位和县区人防办重视程度仍有待提高，同时我们与上级部门沟通对接不够多，对县区的工作要求和推行双随机工作要求不匹配，缺乏指导，导致工作开展进度缓慢。

2、执法人员的业务水平也有待提高，部分执法人员专业水平欠缺，新执法机制方式认识不到位，面对新的执法环境不能迅速适应。县区双随机管理人员变动频繁，新进人员业务不熟等问题，也导致双随机工作开展滞后，不能有效及时推进。

3、合作不够紧密，部门与部门间信息共享、联合惩戒机制未建立健全，部门间联合执法还在摸索环节，失信联合惩戒机制未能实现部门间的全覆盖，难以形成“一处失信，处处受限”的惩戒效应。下一步要加强与其他相关部门的联合执法力度，不断提高执法效率，切实保障工程质量。

在目前疫情背景下，有效避免重复监管、随意监管，推进“双随机、一公开”监管工作应加大监管平台软件的开发以及技术支撑为重要手段，真正实现部门之间监管信息共享，最大限度发挥整体监管效能。另外，充实基层执法力量，引入新鲜血液，加大基层保障力度，强化业务知识培训，提升执法能力，为全面落实“双随机、一公开”抽查制度提供坚实的队伍保障。同时，建立联合抽查机制，充分发挥推进商事制度改革加强事中事后监管联席办公室的作用，探索开展跨部门跨行业的联合抽查，对同一市场主体的多个检查事项，原则上一次性完成，实现一次多查，提高执法效能。

十、下一步工作计划

1、加强组织领导，注重培训宣传。加强领导，强化责任意识，加强统筹协调，加大对“双随机、一公开”抽查的宣传，引导市场主体知晓、理解、接收“双随机”抽查，并规范抽查程序，才能实现监管任务落到实处。

2、严于律己，加强执法人员教育。要严格抽查纪律，加强对执法人员的教育，转变工作作风，提高执法人员素质，在对被抽查的市场主体进行检查市不影响市场主体的正常经营活动，不谋取其他利益。增强执法人员业务理论、业务知识培训，提升发现问题如何处置的能力，为随机抽查工作顺利开展营造良好的氛围。

3、协调配合，形成合力。运用好联合执法，建立好联合惩戒机制，实现“进一次门、查多项事”，确保监管职责明确、协同联动有效、综合监管得力。

汉中市人民防空办公室

2021年12月13日