党支部自查自纠报告

党支部自查自纠报告

师市党委第五巡察组：

按照师市党委2019年度巡察工作安排和师市党委第五巡察组的工作要求，根据《关于开展八届师市党委第七轮巡察的通知》（师市党巡发[2019]4号）文件精神， 11连 “两委”对照落实中央八项规定精神，细查在开展群众工作方面是否存在“损、脱、微”问题；对照改变工作作风、破除形式主义、官僚主义、落实意识形态工作责任方面是否全面落实到位。现将11连党支部自查自纠工作开展情况汇报如下：

一、连队基本情况

11连现有耕地面积13655亩，职工身份地8850亩，经营地3877亩，退地减水土地928亩。2019年种植棉花13036亩，春小麦370亩，果树69亩，甜菜60亩，苜蓿120亩。11连户籍人口629人，其中少数民族3人。职工177人，老职工142人，师市企业分流职工4人，新招录职工31人。其中女性职工66人，男性职工111人。全连共有基干民兵20人，党员32名（其中女性党员4名，党员平均年龄47岁）。11连共有低保户11户13人。

二、自查问题

（一）贯彻执行中央八项规定精神方面存在的问题。

结合中央八项规定精神，对照我连实际情况，部分党员纪律意识淡薄，工作作风不严谨、不扎实。一是化伟违规举办婚礼。2019年1月5日，11连党支部副书记、连长化伟结婚虽提前报备，但其未讲明女方亲属合办安排结婚宴席超过了5桌。团纪委给予化伟党内警告处分的决定。（《团纪发［2019］4号》）。二是存在违规发放交通油料费的问题。按照《兵团连队基本运转补助经费》第八条有关规定，2018年11连交通油料费月标准：正职260元，副职230元，其他委员210元。副连长、连委委员蔡福强在2018年5月之前是连队支委委员，5月之后是连队副连长、连委委员。其本人超额支取了2018年1-4月的油料费合计80元。超支的80元已于6月7日上缴团财政所。

原因剖析: （1）政治觉悟低。没有深刻领悟中央八项规定精神内涵，忽视了对自己的严格要求。（2）纪律性不强。俗话说“没有规矩，不成方圆”，个别党员没有遵守党的要求，没有遵守有关规定，没有将规章制度刻在心中，没有考虑自己的行为、决定是不是与制度相违背。（3）对于上级的改革文件学习不够，领会不深。

（二）聚焦新疆工作总目标，推进团场改革存在的问题。

1、聚焦总目标工作制度贯彻执行不到位。一是2018年在自治区群众工作督导组、兵团群众工作督导组、师市群众工作督导组的6次对连队的督导及暗访中连队在聚焦总目标的工作中均被不同程度指出存在问题。特别是2018年9月30日兵团督导组来连队督导时发现连队商店没有安装一键报警器，且该问题被作为兵团督导组给师市反馈的147条问题之一，造成了极其恶劣的影响。二是通过团场督导和连队自查存在个别职工不按照维稳值班要求着装及脱岗替岗的行为。例如在斋月维稳值班期间，连队副连长蔡福强着装不规范被团督导组发现，关入派出所进行了4天的封闭学习。

原因剖析：一是连队“两委”在聚焦总目标的工作中没有扎实地抓好落实工作。二是对于职工的教育工作存在短板，没有及时让广大职工的思想统一到新疆工作总目标上来，存在消极应付的情绪。

2、推进团场改革存在的问题。一是在土地确权分地的过程中，没有及时的化解个别职工的不满情绪，为改革留下了后遗症。二是没能很好的解决土地流转和履行民兵义务的关系。土地可以流转，民兵义务不能流转这条红线许多职工没有意识，连队“两委”在日常的管理中缺少有效的抓手，这样势必造成连队的组织力、动员力不强。三是新职工招录问题存在大部分老职工子女没能被招录的窘境。2019年11连的新职工计划招录40人，但由于种种原因只完成了31人的招录，且31人中老职工的子女只有13人，部分职工对此意见极大，至今未能化解。四是连队退地减水工作落实不到位。2019年连队退地减水的面积为928亩，主要是家庭农场超出合同面积和无证开荒的土地，部分种植户未按要求退够面积。五是没有很好履行生态卫士的职责。2019年春季因为水情紧张，连队“两委”没能将连队林带浇透，存在个别树木旱死的现象。

原因剖析：一是在确权颁证过程中连队“两委”没能认真倾听职工的心声，没有及时将政策解释到位、宣传到位。二是连队“两委”没能把责任扛在肩上、记在心中，面对工作缺乏紧迫感。三是对于改革的一些政策没有学深、吃透，面对复杂的改革形势，缺乏定力、韧劲，缺乏钻研精神。四是没有调整好心态，面对这场波澜壮阔的改革缺乏必要的心理准备。

（三）连队“两委”履职尽责，服务职工群众方面的问题。

1、连队党支部的基层战斗堡垒作用不明显，党建工作迟缓。

（1）连队党支部对党建工作抓的不细，不规范，“三会一课”、党员日常教育工作开展不深入、不细致。如：党小组会议开了未做好记录，不规范。政治理论学习主动性不强，两委、党员的综合素质有待提高。连队党支部对班子成员、党员学习要求不够严格,如：党员参会率不高,致使每次党员参会率只有60%左右，“三会一课”、党日活动工作落实不到位。党支部组织生活形式较为单一，使得理论学习的深度不够，成效不明显，如：党组织学习单纯的只是传达文件，套读政策，实际应用成效不显著。

（2）发展党员缓慢,近两年11连党支部没有发展新党员。

（3）流动党员管理不到位。部分党员由于长年在外务工，党费虽能按时缴纳，但作用发挥不明显。例如：复原军人孙康康长期在伊犁务工，长期不参加连队党支部的组织生活。

（4）“三会一课”制度落实不到位，2019年至今未上党课。

（5）党费未按规定缴纳，有一次缴纳全年的现象。党建经费使用不规范，有办公经费与党建经费混用的现象。

原因剖析: 对党建工作投入的精力不足、研究不够。开展党建工作不深不细，对解决新情况、新问题的办法不多、思路不广，推动工作落实不扎实、不到位。存在“重业务，轻党建”思想，客观原因讲的多，没有从主观上找原因。客观原因是连队职工年龄普遍偏大，党员年龄偏大，主观原因是对新党员的培养不积极不主动，思想认识不到位。连队党支部对党费缴纳的相关规定、党建经费使用的相关规定学习不深入，在党费缴纳过程中不严谨，把关不严，党建经费没有严格做到专款专用。

整改措施：（1）连队党支部已经意识到党员发展缓慢问题，目前我连党支部接到7名同志的入党申请书。（2）连队党支部以建设学习型服务型党组织为切入点，整体提升党组织的凝聚力、战斗力、创造力。扎实推进服务型党组织建设，拓展服务内容，丰富服务载体，扩大服务覆盖面，推进党员义务奉献活动常态化，体现党支部的核心领导作用，有效提升党支部战斗堡垒指数和党员先锋指数。（3）5月31日召开党员大会，由连队党支部书记刘玉国给党员上了一堂党课，党课的主要内容是：学习了习近平总书记在纪念“五四”运动100周年上的讲话。（4）已经通知不参加组织生活的1名党员将其组织关系转到其工作所在地。

党员大会上党支部书记刘玉国就党费未按规定缴纳、党建经费使用不规范问题做了自我检讨。会上学习了上级有关党建经费使用的文件，在今后工作中将严格按照要求，做到专款专用，希望广大党员监督。同时也认真学习《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》（中组发［2008］3号）和《关于进一步规范党费工作的通知》（组电明字［2017］5号）文件，党支部书记刘玉国也向全体党员明确要求：必须按月、足额的缴纳党费，不能变通。

2、民主集中制及“四议两公开”制度贯彻执行不到位。

对于涉及连队职工切身利益的许多重大事项贯彻民主集中制及“四议两公开”制度不到位。一是连队自来水水费的收支情况没有及时上墙公布明细。二是连队“两委”在困难救助方面存在摆不平的思想，担心得罪人，不担当、不作为，不能严格按照相关文件规定执行好党的惠民措施。三是连队两名配水员“四议两公开”程序不完善。连队两名林管员没有履行“四议两公开”程序，11连共有林带326亩，2018年改革过程中，上级领导及部门多次要求当好生态卫士，管护好本连队的林带，并承诺产生的水电费及人工费由上级部门统一核销。因此，连队林管员刘允杰、代永刚不在年初的四议两公开所需支付工资的人员名单。但2018年底，上级部门在核销林带费用时进行了大幅缩减，仅核销了26160元，与实际发生的费用差额较大，刘允杰、代永刚二人的工资无法支付。经两委讨论，两人需要支付的工资从连队种植户的首部公摊费用中支出，因为连队林带的受益者是广大的种植户。

原因剖析:（1）连队“两委”缺乏工作责任心，忽略了基层民主政治建设，没有把民主集中制贯彻到日常的工作中去。（2）团场改革后，连队“两委”没能及时调整工作思路、工作方法，对“四议两公开”制度缺乏学习，理解不够深刻。面对新问题不能按照民主集中制，充分利用“四议两公开”工作制度去解决问题。

3、履职尽责的能力不高。

一是在升旗、开会、维稳值班、公益劳动中对职工的管理存在宽、松、软的现象。二是连队的环境面貌，卫生条件亟待改善。三是在抓职工军事训练中存在“照顾”思想，没能一碗水端平，连队的军事训练工作成效不明显。四是未能有效化解改革前留下的矛盾。例如11连退休职工于正学多年上访的问题。于正学已经连续上访9年，其本人诉求：要求团场连队补偿2011年-2014年因灌溉出地桩跑水造成棉花减产损失 60余万元，以及要求退还团场收取的地下管道折旧费、技改费、高价水费等总计130余万元。由于此问题涉及的情况复杂，本人又无印证的相关资料，也找不到政策依据，且2017年师市纪委、团纪委对此进行过调查，未查到其所述事实依据。连队党支部也多次解释，做其工作，但效果甚微。

原因剖析：连队“两委”缺乏有效的管理抓手，组织力、动员力不强，没有积极探索管理方法，管理当中有老好人心理，缺乏啃硬骨头的精神。

整改措施：一是为改善连队环境面貌，2019年在连队居民区周围种植了1500余棵树，成活率为87%左右。二是5月29日召开“两委”会深入学习了《兵团连队职工管理办法（试行）》，对连队“两委”平时在职工管理过程中存在的宽、松、软的问题进行了梳理。6月7日召开职工大会，会上重新学习了《兵团连队职工管理办法（试行）》，让广大职工再次明确职工、身份地、民兵“三位一体”的关系和责任，不能只享受权利而不履行义务。同时对维稳值班、公益劳动等需要履行义务的活动提出明确要求：1、所有职工必须参加，如确有特殊原因无法参加的必须请假。2、不允许冒名顶替履行义务，必须实名。3、每次活动考勤如果发现有代签的，代签者将视为此次活动没有参加。对于连队多次通知仍不履行义务的职工，连队将上报团场党委，根据《兵团连队职工管理办法（试行）》第十三条进行处理。

4、服务职工的本领不强。

一是连队多名职工多年反映连队的首部滴灌设施陈旧、渠道老化、沉淀池老旧，存在安全隐患的问题。二是缺乏为职工增收致富的方法和渠道。没有能把职工拧在一起的平台和抓手。

原因剖析：一是连队“两委”和连队职工的“等、靠、要”的思想严重，缺乏自力更生的创业精神。二是连队的资源贫乏，没有更大的开发、利用的空间，职工收入单一。

5、合作社发展方面的问题。

一四七团十一连新希望合作社成立于2018年8月28日。虽然合作社在2018年进行了发展上的初步尝试，但发展并不顺利，最后难以为继。成立合作社的目的是为了抱团取暖，解决交售棉花困难，拉运，交售级别，含水含杂偏高等问题，让社员得到实惠。目前没有合作社发展的相关文件，导致合作社时走时停、发展缓慢。

（四）其他方面的问题

1、连队“两委”代收代付首部人员工资及材料费问题。

2018年10月按照四议两公开的程序，职工大会通过了25元/亩的首部人工工资及维修材料费等公摊费用的决议，合计322713元，费用的收支由“两委”成员负责。

2018年度，首部人员及配水员、植保员、林管员工资合计266990元；首部材料及其他相关费用76188元，合计343088元。由于前期工作不扎实、不全面，实际支出费用超过收取公摊费用20375元，此超支费用从2018年连队运转经费的劳务费中弥补，用于支付首部人员工资。

2、连队运转经费使用中存在的问题。

2018年11连连队运转经费总额为14万元，2018年度11连运转经费实际使用金额为138034.54元，结余1965.46元。使用情况如下：一中心及连队办公室电费3112.93元，电话费1866.41元，取暖费18619.2元（含一中心办公室暖气费5707.2元），一中心办公室物业费696元，维稳伙食费20000元，办公费1000元，被装购置费9960元（购买并发放83套军训迷彩服），党建经费等专用材料费36740元，劳务费32000元，交通油料补助14040元（11连距离团部8公里，按照正职260元，副职230元，其他委员210元的月支出限额标准计算发放）。其中32000元的劳务费有20375元用于支付了配水员及首部人员工资。

3、违规用连队周转房租金补交自来水水费问题。

2018年6月自来水厂向连队住户催缴三年的自来水水费，总计32754.8元。连队共有用水住户33户，平均每户需交纳992.5元。但连队住户均认为自来水费太高，拒不缴纳。连队“两委”经过逐户地沟通，最终连队住户认缴600元/户，其中用水较多的李振元认缴800元，郭建新因养羊用水量大，认缴1200元。由副连长蔡福强负责此项工作，共缴纳自来水水费20600元。经连队两委与自来水厂协商，余额12154.8元于2018年年底前必须缴清，否则2019年将停止供水。连队住户交纳的自来水费于2018年8月初交予自来水厂。12154.8元的自来水余额，连队多方协调无果，最终连队两委及职工集体讨论决定，通过收周转房的租金补交自来水水费。共收取18个使用房屋的承包户交纳周转房租金，合计金额为12200元，于2018年底全部交给自来水水厂。

产生上述问题的原因一是连队“两委”成员财经纪律意识淡薄，没有红线意识，没有执行收支两条线的财务制度。二是连队“两委”忽视“四议两公开”的议事制度，沿用过去的思维方法，只注重解决问题，不重视解决问题的过程是否合理合规，没有按照“四议两公开”的议事制度解决问题。

整改措施：一是“两委”成员汲取2018年的深刻教训，不再代收代付相关人员工资和首部材料费用。二是严格按照预算执行连队的运转经费，严格财务制度。三是2019年6月10日已将2018年的连队周转房租金12200元收齐，全额补交到团财政所。

三、今后工作计划

1、加强政治理论学习，提升自身政治素质和专业素养。改变工作作风、工作方法，激发党组织活力，增强党员干部事业心。提升工作效能,为今后连队工作开展提供有力保障。连队“两委”深入群众一线，倾听职工群众的心声，掌握和了解他们的利益诉求和愿望，更好地服务职工群众。

2、“两委”成员要进一步解放思想，不断加强自身学习，严格要求自己，不断创新工作思路，用新的思维方式去解决工作中遇到的各种问题，努力做好本职工作。

3、连队“两委”要进一步加强对于“四议两公开”制度的理解运用，对于涉及连队改革发展、职工群众切身利益的事项，要严格按照“四议两公开”制度执行，确保职工群众利益不受侵害。

4、进一步强化连队环境卫生整治力度，结合上级乡村振兴项目加大连队环境整治,确保职工群众有一个良好的生活环境。目前11连已经报批连队居民区硬化路面3.2公里，路灯47盏。

5、11连自来水水费居高不下的问题是多年连队解决不了的问题。连队“两委”计划重新挖一条长度为3.1公里的管线，用于解决居民房前屋后菜地浇水问题，将浇地与饮用水分开，下功夫解决11连自来水水费居高不下的问题。该条管线预计需要费用5.8万元。

不足之处，请批评指正。