溪港乡生态乡创建自查报告

为进一步强化环境保护、改善生活环境和优化投资环境，切实搞好生态建设，以走可持续发展道路促进经济、社会、环境全面、协调发展,在上级党委、政府的关心支持和环保部门的业务指导下，我乡切实按照省、市、县关于开展创建国家级“生态乡乡”的要求，全面开展创建工作,成效明显。现将生态创建工作情况自查报告如下：

一、巩固创建成果，建立长效机制

（一）提高认识，强化领导

做好生态乡创建工作是加速经济增长方式的转变，促进产业结构调整和优化，培育新的经济增长点，提高经济竞争能力的有效方式,我乡充分认识开展好生态乡创建工作的重要性和紧迫性,始终将创建工作作为全乡中心工作任务之一抓实抓好。针对生态乡乡创建工作涉及面广、政策性强、工作难度大的实际，成立了以乡党委书记认组长，常务副乡长任副组长的生态建设领导小组，下设办公室,分管领导具体抓,工作人员认真干的方式,将工作任务和责任层层落实到人,建立起职责分明、齐抓共管的领导机制和工作机制,为生态乡建设工作提供了有力的组织保障。

（二）制定规划，狠抓落实

为确保各项指标符合生态示范乡建设要求，自创建生态乡以来，我乡结合上级要求和山区实际，委托浙江大学环境科学系,在分析生态环境质量现状、社会经济发展水平、可持续发展思路的基础上，研究制定了符合当地实际的《**县溪港乡生态建设规划（2006-2020》，明确职责建设任务，进一步促进了生态环境保护建设与经济社会发展相结合，实现了区域经济、社会和环境的全面、协调和可持续发展。

（三）广泛宣传，营造氛围，引导全民参与生态乡建设

在创建生态乡活动中，我们通过形式多样的宣传方式，让广大群众充分认识到开展生态乡建设的重要性和紧迫性，使他们从被动的“要我做”到“我要做”，把乡党委政府的意图转化成自觉的行动，在全社会营造“既要金山银山、更要绿水青山”的氛围。首先是会议发动。2008年创建了省级生态乡镇后，在2009年4月，我乡下发了《溪港乡创建国家级生态乡镇工作实施方案》，并召开动员大会，全面启动国家级生态乡建设。同时，调动各方力量，保障生态乡建设工作顺利开展。其次是舆论引导。通过出动宣传车，印发《致全乡人民的公开信》，在永溪、岭脚、麻车坑和仁庄等村的主道路悬挂横幅、标语，形成人人关心、全民参与的良好创建氛围。

（四）立足实际，深掘资源，做强特色产业。

利用溪港山地资源，大力发展绿色无公害农产品，打响品牌战略。做大茶叶和蕃薯两个基地。结合我乡实际，在发展原有茶叶的基础上，与**茶叶有限实业公司对接，形成“农户——基地——公司”的发展模式，发挥栗树、百花和曹山等村的示范和辐射效应，建设万亩茶园基地。在岭脚、百花等村形成蕃薯示范基地，并逐步向全乡拓展，成为全乡主导产品。做精山羊、黑木耳、高山蔬菜三大特产。积极出台一系列政策措施，鼓励全乡农户发展养羊业，对规模养羊户将给予资金补助。强化技术配套体系建设，建立健全乡技术推广队伍体系，开展下村专业服务，及时解决农户在饲养过程中遇到的各类技术难题。不断改进服务方式，建立现代服务网络体系，技术讲座、宣传、培训、示范多管齐下，为各养殖户提供产前、产中、产后全程服务。以曹山黑木耳基地为基础，在全乡推广黑木耳种植，在产供销上提供服务，解决农户的后顾之忧。主动引导农户种植高山蔬菜，积极鼓励条件成熟的社员创建农民合作社，通过合作社提升产品层次，创建品牌，提供产供销服务，为乡现代农业发展奠定坚实基础，从而促使百姓致富。促进旅游业发展。重点抓天顶寺农业综合开发项目，推进“农家乐”等休闲观光农业建设。

二、各项考核指标现状

我乡自开展国家级“生态乡乡”创建工作来，始终严格按照上级党委、政府和相关业务部门的要求,结合全乡实际, 认真制定工作方案和建设规划，以生态建设规划为统领，精心组织和部署,紧紧围绕生态目标任务，切实加大工作力度,“生态乡乡”建设呈现出强势推进、蓬勃发展的良好态势，2012年经国家级专家评审，并被命名为“生态乡乡”。至2013年7月31日，我乡国家级“生态乡”创建各项考核指标完成情况如下：

1、集中式饮用水源水质达标率；农村饮用水卫生合格率

我乡地处**溪源头，经县环保局监测站对我乡的饮用水源进行取样监测，经检查水源地水质达标。我乡属山区，水资源丰富，水质清冽，全乡共有17个行政村，2539户，8365人，近年来，我乡持续深入推进“农村饮水安全工程”建设，因地制宜开展农村饮用水源和供水工程建设，改造提升现有供水工程，强化饮用水源和供水工程监督管理。保证全乡所有村民都喝上了干净卫生的饮用水，经检测，合格率为100%。

2、地表水环境质量；空气环境质量；声环境质量

溪港乡水资源比较丰富，辖区内主要河流为**溪干流，流入下岸水库。我乡高度重视水资源保护，强化对流域内的卫生管理，向全乡人民发出保护我们的母亲河——**溪的倡议，确定了水资源保护区，与各行政村签订了责任状，落实专人负责，确保水源不受污染，经县环保局监测站监测，目前地表水环境质量为二类水质。

**县环境保护监测站对我乡的大气质量进行监测，从监测结果来看，我乡环境空气质量达到环境功能区要求。

溪港乡自然环境幽静，境内工业基本没有，工业噪声少。经县环境保护监测站的监测，我乡区域内的声环境质量达到环境功能区要求。

3、建成区生活污水处理率；开展生活污水处理的行政村比例

我乡建成区内人口580人，按70升/人日的污水产生系数，则生活污水量为1.482万吨/年。我乡投入资金30万元，对乡政府所在地麻车坑村采用地埋式生活污水净化池配合建造生态公厕，同时合理规划铺设污水管网，并建成大型污水处理系统人工湿地一处，采用人工湿地处理生活污水，建成区内无工业、企业等产业，从而处理水量主要为建成区生活污水，则建成区生活污水处理率达90%。

我乡17个行政村中其中10个村已通过了市级生态村建设考核，在生态村建设过程中已进行道路硬化、村庄绿化、公厕建造及建成污水处理系统。另有大园、安山等村已建有污水处理设施，我乡开展生活污水治理的行政村共有12个村，所占比例为70.6%。

4、建成区生活垃圾无害化处理率；开展生活垃圾资源化利用的行政村比例

积极响应市、县“清洁家园、和谐乡村”活动，近年来，我乡建立了全乡垃圾处理系统，在17个行政村中每个行政村设立垃圾收集点，每村建立农村垃圾收集制度、卫生保洁制度和保洁员奖惩考核制度，各村均确定1-2名保洁员，配备垃圾清扫器具和垃圾运装车，每天对村庄进行日常保洁，清理垃圾。其中建成区即乡政府所在村麻车坑村配备2名保洁员每天进行卫生清扫，将垃圾及时运转至乡垃圾中转站后转运至县填埋场处理，建成区生活垃圾无害化处理率95%。其他行政村均建有垃圾处理设施，对产生的生活垃圾进行分类处理，对不能利用的垃圾定期运乡垃圾中转站，转运到县垃圾填埋场。全乡所有行政村都开展了生活垃圾资源化利用，比例达100%。各行政村垃圾资源化利用率达65%。

5、工业污染源达标排放率

目前我乡党委政府坚持大力发展生态农业、效益农业，地域内暂无工业企业，故无工业污染源排放之说。

6、饮食业油烟达标排放率

该考核指标仅考核街道，我乡属山区乡镇，不做考核。

7、规模化畜禽养殖场粪便综合利用率

我乡目前尚还没有规模达常年存栏量为500头以上的猪、3万羽以上的鸡和100头以上的牛的畜禽养殖场。

8、农作物秸秆综合利用率

我乡加强秸秆禁烧工作的管理，加强教育引导，无农作物秸秆焚烧现象。乡辖区内的农作物秸秆一般采取过腹还田，如秸秆经饲喂牛、猪后变为粪肥还田；垫圈作肥还田，如猪圈、牛圈垫圈化肥后还田做肥料；及部分粉碎还田。2012年农作物种植面积2971亩，产生秸秆总量1433吨，秸秆综合利用量1363吨，秸秆综合利用率达95%。

9、农村卫生厕所普及率

近年来，随着群众生活水平的日益提高，新建的房屋内均设有自己的化粪池，有属于自己的卫生厕所。随着我乡改厕工作的不断推进，各村村民都相继自觉地清理露天粪坑，改建卫生厕所。目前，我乡的农村卫生厕所普及率约为95.03%。

10、农用化肥施用强度（折纯，公斤/公顷）；农药施用强度（折纯，公斤/公顷）

2012年，我乡粮食种植面积为198公顷，当年使用化肥总量约48吨，即化肥施用强度约243公斤/公顷。

2012年，我乡粮食种植面积为198公顷，当年使用农药总量约541公斤，即农药施用强度约2.73公斤/公顷。

11、使用清洁能源的居民户数比例

近年来，随着农村农民生活水平的提高，全乡范围内使用电能为主要的清洁能源，同时使用沼气、太阳能、液化气，我乡2539户居民中，共有1483户使用沼气、太阳能和液化气，清洁能源普及率已达58%。

12、人均公共绿地面积

建成区常住人口580人，主要公共绿地为7865平方米，人均13.56平方米。

13、主要道路绿化普及率

我乡的主要道路有麻车坑桥头至丁埠头长约2000米，其中1850米两边种有石榴、桂花；乡政府至医院长约200米，两边种有桂花；大会堂至丁埠头长约1000米，两边种有桂花、柏。绿化普及率达95.31%。

14、森林覆盖率（根据我乡属性为山区）

我乡土地总面积为101277亩，森林覆盖率为89.5%，植被类型较多且垂直分布有明显的层次性。主要树种有松、杉、柏、柳、刺楸、石栎、木荷、香樟等等。

15、主要农产品中有机、绿色及无公害产品种植（养殖）面积的比重

近年来，溪港乡党委政府坚持实施“生态立乡、项目扶乡、品牌促乡、素质强乡”四大战略，围绕生态农业谋发展，创建和谐溪港。大力发展生态农业、效益农业，加强基地建设，扶持专业合作社，培训现代农民，推广定单农业，逐步实现农业产业化经营。我乡主要农产品种类有茶叶、紫薯、杭白菊、杨梅等，全面禁止销售和使用高毒、高残留农药，推广使用有机肥，共种植23000亩，其中高山蔬菜3000亩、紫薯100亩、杭白菊180亩、板栗5000亩、杨梅2100亩、茶叶4000亩，有机、绿色、无公害农产品种植面积比重为62.52%，。

三、环境整治以及乡镇管理状况

（一）环境治理状况

1.大气环境污染控制

保持现有大气环境质量，严格控制新大气污染源的产生，溪港乡属于偏远山区，无任何大型工业企业，自创建生态乡以来，严格按照有关标准禁止有污染企业及加工点进入溪港。另外，寻找发展契机，加快乡村公路硬化建设，提高乡村公路的硬化率，减少扬尘污染。

2、水体污染控制

溪港乡原先无工业企业，自创建生态乡以来更加严格按照环保准入制度禁止有污染企业及加工点进入，故溪港乡水体不存在工业污染。生活污水方面，近两年来，我乡修建了塘弄村氧化塘，仁庄村、麻车坑村人工生态湿地，永溪村、岭脚村、金竹叶村、车辽村、上**村、牛湖坑村、栗树村、大园村的沼气工程，加上其他村原有的污水处理设施，使全乡开展生活污水处理的行政村比例达到70.6%，有效控制了生活污水的污染。

3.环境噪声控制

溪港乡属边远山区乡，交通噪声源仅有两条公路，交通噪音污染较小。社会生活噪音，由于溪港乡无较大的娱乐场所，因此无社会噪音源。工业噪声，溪港乡基本无工业企业，无工业噪声源。根据溪港乡实际，凡进入溪港的噪声源，一律按照环保相关法律法规管理，从源头控制噪声的产生。

4.固体废弃物处理

我投入42万元，开展“清洁优美家园、文明和谐溪港”活动，积极推进环卫一体化建设，建成乡垃圾中转站，配备垃圾车20辆，配置垃圾桶400只，建成村垃圾处理设施17个，对于各村的垃圾采取生态垃圾房加速分解、堆肥、积肥等手段综合利用。针对垃圾中有“可再生利用资源”，在垃圾装运过程中，对垃圾采取分类处理，对“可再生利用资源”回收处理并加以利用。全乡各村配备保洁员，乡里按大村6000元/年，中村5000元/年，小村3000元/年的配备标准对各村的保洁员年报酬予以补助。

(二)存在的问题困难

1.投资主体单一，投入机制不灵活，资金投入增长缓慢。在村庄公共设施和管理服务等方面主要靠政府承担。且投入资金数额巨大、无经济收益，各村的设施维护、卫生保洁、管理资金等仍靠政府投入。乡党委、政府虽然对环境保护工作高度重视，采取多种形式开展环境保护和“生态乡”的创建巩固工作。但由于财力有限，拿不出更多的资金投入环保项目建设，一定程度上影响了创建巩固工作。

2、生态产业发展不快。我乡虽然制定了长远的生态产业发展规划，但是由于山区乡镇条件所限，生态农业等产业发展速度还不够快，没有做到真正带动地区经济发展。生态旅游业更是刚处于起步阶段，目前没有形成规模，乡党委政府正在积极谋划，打算借抽水蓄能电站旅游项目东风，加速溪港乡生态旅游业发展。

3.农村环保设施建设缓慢。农村垃圾处理、污水排放处理等设施都是政府投资，由于资金问题，设施建设增长缓慢。

4.重建轻管，管理滞后。目前，村庄环境和环保设施管理多数是由村委会干部代管，管理处于无管固定理人员、无有效管理制度、无管充足管理经费的状态，环保设施运行得不到有效保障。

4. 农民整体素质还普遍偏低，公共环境意识淡薄，有待提高。由于农民在长期生活中形成不少生活习惯或陋习，一时难以改变。虽然广泛开展了环境保护知识培训和宣传。但由于农民整体素质还普遍偏低。环保意识还不是很强，致使环境污染现象还时有存在，治理工作难度大。而农民是环境整治和管理的主体，引导农民克服陋习，增强公共环境意识仍是长期的任务和难点。

四、下阶段打算

针对存在的问题，要切实做好“生态乡”的创建巩固工作。促进经济、社会、环境实现协调可持续发展。重点抓好以下三方面的工作：

一是抓组织领导。通过加强组织领导，认真贯彻环境保护的有关法律、法规和创建活动的有关要求，抓好创建工作的指导、监督和考核；

二是整合资金抓投入。多渠道整合资金，拉动部门、群众和社会的投入，加大力度，切实做好创建巩固的保障工作；

三是加强监督力度。切实做好本乡的生态环境监督工作，防止有污染企业及加工点进入溪港乡境内，杜绝溪港乡内发生环境污染事件的可能性。

四是多渠道抓宣传。强化宣传，进一步提高广大人民群众对环境保护和开展“生态乡”创建的认识，增强广大群众的环保意识，积极参与生态乡镇巩固创建成果工作。