财政衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查报告

蓝田县财政局、县乡村振兴局、县农业农村局：

根据蓝田县财政局、乡村振兴局、农业农村局《关于开展衔接推进乡村振兴补助资金政策落实情况自查工作的通知》文件精神，我镇对2021年至2022年财政衔接资金项目进行了认真细致的排查工作，截至目前我镇未发现资金用途不合理合规、资金拨付不当、项目管理不到位、项目运营低效等现象，现将排查情况具体汇报如下：

一、自查组织实施总体情况

（一）加强领导，落实责任

根据工作安排，我镇成立了华胥镇2023年度衔接资金政策落实情况自查领导小组，由镇党委书记王涛任组长，镇长褚向毅、分管领导王娜任副组长，镇乡村振兴办、财政所、镇农业办干部为成员，负责2023年华胥镇衔接资金管理使用自查工作。

（二）项目组织实施基本情况。

2021年我镇共涉及衔接资金项目18个，其中新建道路硬化项目6个，投资390.44万元，水毁道路修复项目资产12个，投资461.63万元，共计投资852.07万元；2022年涉及财政衔接项目5个，投资资金460万元,均为道路硬化（修复）项目。目前，2021年所有项目均已经完成竣工验收、项目审计、资产确权移交，各项目资金拨付达到95%，其中14个项目一年质保期已过，质保金拨付资料均已准备完善等待拨付，剩余4个项目尚在一年质保期内。2022年衔接资金项目均由县乡村振兴局直接管理，我镇未参与项目建设、资金管理等工作。

（三）自查总体结论

经过自查小组的认证排查梳理，我镇发现2021年各衔接资金项目并无扩大资金支出范围，不存在违规将衔接资金用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种奖金津贴和福利补助、偿还债务和垫资等负面清单事项；不存在虚报冒领、挤占挪用、贪污侵占等违法违规问题。项目资金拨付及时，不存在长时间留置、以拨代支、明显超进度付款等抬高支出进度的情况。

在项目建成后，均起到了良好的联农带农作用，为群众生产生活出行及农副产品运输起到了积极的作用，不存在闲置或低效运行的情况。各类项目资产均按要求建立了资产管理台账，台账细致全面无遗漏。各类项目资产均明确产权主体及管护责任，管护制度健全，看护运营正常，资产处置和收入使用符合规定，效益作用发挥明显。

二、资金政策落实情况

（一）资金使用基本情况。

2021年我镇18个衔接资金项目中，使用中央资金项目3个，涉及资金115万元；使用省级衔接资金项目3个，涉及资金9.03万元；使用市级资金项目10个，涉及资金227.4万元；使用县级资金项目12个，涉及资金500.53万元。所有资金项目均为基础设施建设修复类，由于2021年阴雨天气较多，各村村内道路、产业道路在雨中均受到不同程度损坏，群众生产生活出行、农产品运输均受到了很大阻碍，故道路硬化项目建设意义重大，为群众致富增收奠定了基础。

（二）资金使用管理的做法与成效

1、科学安排，运用以往成果。充分运用乡村振兴领域工程项目管理和数次集中大排查的成果，结合扶贫资金项目管理要求，在项目资金管理台账的基础上进行全面梳理、科学分类、逐一登记。

2、上下联动，协调配合。一是镇各行业站所相互配合，全面梳理2021年以来各级各类衔接资金使用情况，为项目资金管理提供精准依据，确保资金精准无误。二是对照我县相关部门反馈的资金管理数据，共同梳理各级各类安排的衔接资金项目，确保衔接资金项目清理无死角。三是根据项目谁实施、谁登记的原则，对梳理出的项目一个一个的进行核实，对形成资产的项目进行登记管理，并责任到人，确保衔接资金形成的资产后续管护到位，能够持续发挥作用。

三、自查发现问题及原因分析

经过自查，目前我镇乡村振兴衔接资金存在以下几点问题:

（一）结合日常工作开展和自查，发现项目资产管理工作困难主要在资产管护上，因各村在集体经济收入方面存在一定差距，因此在项目运维管护和管护人员资金上有一定的欠缺。

（二）制度还不够健全,监督不够有力。对项目资金的管理、使用和监督等方面目前尚没有具体的制度办法。

以上两个问题，我镇都做到了立行立改，针对资产管护方面的短板，我镇印发了《华胥镇衔接资金项目资产管护制度》、《华胥镇人民政府关于进一步规范村级扶贫项目资产管护员管的通知》规范了村级扶贫项目资产管护员的选聘和管理，明确了其岗位职责，完善了其岗位补贴和经费保障，使其能够发挥更大的作用。针对制度还不够健全,监督不够有力的问题，我镇制订了《华胥镇衔接资金运行管理制度》，制度适用于全镇2013年以来各类扶贫资金投入形成的资产，包括各级专项扶贫资金、涉农整合资金、社会帮扶资金、行业扶贫资金等，用于村集体经济发展、改善农村基本生产生活条件、产业发展、扶持脱贫户等方面所形成的扶贫资产。以保值增值为核心，以产权清晰、权责明确、管理科学、经营高效、监督到位为原则，建立了公开高效的扶贫资产管理体制和运行机制。

四、下一步工作举措

下一步，一是我镇将严格对照自查问题，按照上级有关部门的规定，有秩序地推动我镇财政衔接推进乡村振兴补助资金项目的工作，用好、管好、规划好专项资金，强化监督管理，加快推动项目建设工作，确保资金专款专用。二是建立长效机制，确保扶贫资产安全运行。根据明确的各方责任主体，制定有效的监管制度，进行常态化管理，不断提升项目运维管护资金的使用效率，确保扶贫资产效益得到充分发挥。

五、意见建议

建议上级部门能够强化衔接资金项目管理方面的培训指导。组织乡镇和相关部门业务骨干开展专题培训，对衔接资金使用要求、使用范围、支持重点和“负面清单”进行专题培训，确保镇村干部能吃透政策、精准运用。同时组织专人对衔接资金安排项目的选择和实施进行专项指导，确保项目有序推进。

华胥镇人民政府

2023年4月1日