创建卫生县城技术评估反馈问题整改报告

【概述】

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【正文】

创建卫生县城技术评估反馈问题整改报告

2020年12月22-23日，省爱卫办组织技术评估专家组对杞县创建河南省卫生县城工作进行了技术评估，对暗访指出的问题整改情况进行了核查。技术评估组认为，杞县整体创建水平基本达到了《河南省卫生县城标准（2014版）》要求，但还存在一些薄弱环节和问题。杞县县长王红涛在23日下午的技术评估反馈会上，对专家组提出的问题诚恳接受，并当场表态：对存在的问题细化分解，举一反三，对标对表，整改提升，保持常态化，进一步加大基础设施建设，进一步提升改造。24日上午，县委书记韩治群，县长王红涛主持召开全县各乡镇、各单位、各部门主要负责人参加的创卫工作专题会议，对创卫工作存在的问题进行通报，提出明确工作要求，县委书记韩治群说：创卫工作只有起点，没有终点，要以创卫为抓手，将杞县打造成环境优美，群众满意宜居的美丽家园。目前，经过进一步的工作和努力，杞县县城面貌有了新的变化，取得了长足进展。现将情况报告如下：

一、技术评估反馈主要问题

（一）基层爱国卫生组织有待加强。基层单位的爱国卫生组织管理、资料收集整理有待加强，卫生县城创建宣传氛围力度不够浓厚，爱国卫生长效管理机制不够完善，对基层人员培训力度不大。

（二）健康教育宣传有待提高。部分单位、居民小区未开展健康教育工作，无健康教育工作安排、未设置健康教育专栏。街道两侧、公共场所健教栏数量少。无烟单位创建工作有待进一步提高。

（三）垃圾中转站、果皮箱等环卫设施数量不足。部分建筑工地管理不规范，脏、乱、差问题突出。

（四）消毒工作不规范。部分“五小”门店，室内外卫生死角较多，从业人员消毒过程操作不规范，保洁设施配备不全。个别单位从业人员的卫生意识不强，对创建卫生县城的意识认识不到位。超市散装食品产品基本信息不全，无法实现产品追溯。

（五）学校卫生室设置管理不到位。学校卫生专业技术人员配备欠缺，宿舍卫生管理不到位。

（六）城区水体部分河段、沟渠岸边垃圾清理不及时。建设道路施工扬尘管控不到位，黄土裸露普遍。集中式饮用水水源地设标立界不规范。

（七）个别单位的病媒资料有待进一步规范，三防设施有待完善提高。个别社区病媒资料不全，毒饵站破损，孳生地清理不及时。

（八）公共卫生建设提升不够。部分乡镇卫生院医疗废物暂存间功能不全、位置不合理。

（九）“十乱”现象仍然存在。个别老旧小区和无主小区存在乱贴乱画现象，十乱现象比较普遍，存在卫生死角较多，杂物乱堆现象比较普遍。

（十）城中村个别破损垃圾容器未及时更换，卫生死角多。部分垃圾容器未加盖，屋后有卫生死角，公共场所无健康教育专栏，建筑材料存在占道现象。

二、整改措施和完成情况

针对技术评估存在的十项重点问题我们进行了面对面交办并现场督导，定点解决，立行立改；对于不能立行立改的，我们已利用一周时间进行了专项治理，于2020年12月底之前进行全面整改到位；对于涉及到工程性问题（如公厕和垃圾中转站改造提升及新建等），我们正在进行稳步推进；同时，我们举一反三，自我加压，全面整改，整体推进提升，继续开展县直单位和部门对县城各路段卫生包干责任制，并保持常态化。每天各单位对所分包路段卫生进行清扫，劝阻群众不文明、不卫生行为，引导群众自觉养成良好的卫生习惯。

(一)对基层爱国卫生组织和健康教育存在问题，采取召开专题会议对工作任务进行部署，并以会代训的形式对各种资料进行规范培训，对全县所有公共区域、建筑围挡、门店（超市、广场）电子屏等进行了全方位宣传覆盖，资料得到有效规范，宣传氛围得到有效提升；对所有单位和小区公共场所健康教育宣传栏进行了更新、更换，并新增了部分公共健康教育宣传栏，下发文件作为工作考核内容进行常态化管理，对无烟单位创建工作也进行了重新要求，不断加大无烟单位创建力度。活动以来新增健康教育宣传栏75块，更新、更换308块，重新规范卫生宣传栏263块，印发宣传资料5万份，规范电子屏75块，健康教育宣传有了新的进展，卫生宣传氛围得到进一步增强。

(二)对于环卫设施不足和垃圾容器破损问题，继续加强环卫基础设施建设，按标准建设公厕和垃圾中转站。筹划在建城区新建公厕100座，垃圾中转站80座。目前，选址、资金已到位，正在有序推进。对建成区所有垃圾容器进行了统计，更新更换破损老旧垃圾容并新增了365个垃圾容器进行重新布局，基本满足需求。

(三)对部分“五小”门店、超市存在问题，进行了1次专项整治活动，并进行常态化管理，已纠正不规范操作68次，新增设改建操作间12间，取得了阶段性成果。卫生面貌有了明显改观，经营者的法律意识和卫生意识明显提高，经营单位不规范操作和违法经营行为得到纠正和处理。卫生许可证和从业人员持证上岗、消毒设施使用和卫生档案等有效规范，餐饮服务经营者持证率和餐饮服务提供者的法律意识及食品安全意识明显增强。

(四)对“十乱”现象和部分水体垃圾清理不及时问题。加大城乡环境综合治理行动，城乡结合部、城中村和背街小巷专项治理行动，集贸市场、农贸市场转型治理行动，河道沟渠专项治理行动，重点场所（汽车站、广场、公园、超市、公厕、垃圾中转站等）治理提升行动等，加强基础设施建设，硬化绿化裸露黄土，有效治理滋生地，清除卫生死角等。通过集中开展活动，清除卫生死角82处，清理占道建筑材料63平方，清理河道垃圾26处，覆盖黄土裸露164平方，清理小广告约237次，覆盖乱涂乱画约127平方，城区面貌有新改观，美化了环境，有效改变群众出行难，居住环境差等，进一步提高群众满意度。

(五)对公共卫生建设和部分单位病媒资料存在问题。加强卫生监督和疾病预防队伍、办公场所建设投入，保证人员、经费和投入。目前，卫生监督和疾控中心人员和经费情况已经县委主要领导批准，新设立财政全供编制58人，编制已满足要求，保证了人员和经费。疾病控制中心新址已经动工，明年10月底投入运行；加强病媒生物防制管理和疾病预防控制，继续强化对第三方运营公司病媒生物防制工作的监督管理，按要求进行病媒生物防制运作，规范设置毒鼠站、捕蝇笼等设施；同时，对所有单位病媒资料进行了1次大排查，并以查代培训，边检查边培训，所有资料进行了重新规范。

（六）对于部分学校卫生室设置和饮用水水源地表存在问题。进行了实地交办，实地协调处理，同时对所有学校进行了排查督导，杜绝同类问题发生，严格按照要求进行设置。目前，所有学校卫生室已全部按照要求设置完毕。自来水厂水源地地标分别在106国道、北环路、327省道和城郊乡马头村、梁堂村醒目位置设置了13块水源地保护标志。

（七）为保证工作取得实效，我们采取动态管理，不断完善长效机制，进行不间断督导，对存在的问题和工作进度、工程进度，特别是工作死角拍摄图片，督查局实时交办，立行立改；每周把创卫工作开展情况报县委政府主要领导，并利用每周的工作例会，把专题片在全体大会上进行播放，县委政府主要领导进行当场点评，对涉及的单位和部门主要领导进行当面质询；创卫办每周对督导情况编发简报下发各单位、各部门。

三、取得主要成效

(一)建成区内各居住小区和城中村、城乡结合部治理提升行动取得很大改观。采取网格化管理，全员参与，投入人力和机械车辆对所有背街小巷、居户庭院进行了全方位清理，硬化了裸露地面，开展评比观摩等方式彻底改变了背街小巷脏乱差等现象，对所有旱厕进行了清理改造，保持了清洁卫生，面貌彻底改观。

(二)农贸市场得到有效治理。加强日常环境卫生管理，对商铺实行“门前三包”，做到摊位归区、坐商归店、垃圾归桶、活禽进笼、水产进池、食品进柜、肉食上案、果蔬上台、宰杀隔离；加强与康盈公司对接，定期清理商贸城内垃圾，确保市场内垃圾及时清理，保证市场干净、整洁。

(三)客运站治理提升工作有了质的飞跃，公厕重新拆除改造，达到二级标准，门前广场进行了硬化、绿化，环境优美，院内进行了卫生大扫除，彻底清理了卫生死角，候客厅宣传版面、吸烟区、母婴室等进行了改造更新，每天保持卫生整洁，整个站区都有了很大提升。

(四)“一、二、三环水系”治理取得明显成效。“一、二、三环水系”分属住建局、金城街道办事处、集聚区管委会管理，通过治理活动对河面杂草、漂浮物和河沿、河岸进行了彻底清理，同时由专人不定期对河面进行清理，保持河面清洁，对生活污水管道进行了封堵，彻底把污水乱排河道源头堵死。

(五)单位分包路道和环卫工作力度加强，有效治理了主次干道占道经营、流动摊贩、车辆乱停乱放、三轮车非法营运等现象；同时，对硬件设施进行全方位完善，对部分道路进行了硬化、路沿、人行道进行了修补，对下水道进行清理，补全窨井盖和下水道盖板。

(六)各医疗机构门诊建设，人员管理得到明显加强，设施完备，卫生状况得到了彻底治理，面貌焕然一新。同时，我县的病媒防制工作通过社会运营，由政府托管，郑州春博生物科技有限公司市场化运营，已走上良性轨道，取得了阶段性的成效，目前，建成区内毒饵洞、灭蝇笼等已按要求全覆盖，并达到设置标准，同时定时进行消杀，蚊蝇等“四害”得到有效防制。

四、下一步重点工作

（一）进一步强化爱国卫生工作体系建设，加强爱国卫生组织管理、资料收集整理，不断完善爱国卫生长效管理机制；压实健康教育与促进工作，及时动员各单位开展健康教育与促进工作，单位、公共场所增设健教专栏，营造氛围。积极开展无烟单位创建工作，通过各种形式提高居民群众健康知识知晓率。

（二）进一步加强对公共场所从业人员的卫生知识和操作技能的培训，真正达到公共用品一客一换一消毒。强化食品安全日常监管，按要求实现量化分级管理。加强生产经营单位相关制度贯彻落实，生熟分开、食品原料隔墙离地、餐厨垃圾日产日清、完善食品添加剂标识等；逐步完善学校卫生室的设置和卫生技术人员的配备。积极开展健康学校建设活动。

（三）进一步规范和加强病媒生物预防控制工作，规范病媒生物预防控制资料，完善三防设施；继续加强公共卫生体系建设力度，加强医疗机构医疗废物监督管理，定期开展公共卫生问题研究，探讨卫生与健康工作的风险评价制度，探索建立长效管理工作机制。

（四）进一步加强河流河渠整治力度，改善地表水水质，进一步加强城市道路、建筑拆迁工地扬尘管控，继续加大公共场所环卫设施投入；加强建筑工地、城中村、城乡结合部日常监管，落实管理责任，及时清理城中村、城乡结合部等地段卫生死角和建筑材料占道现象，建立和完善长效管理机制。

（五）进一步宣传动员群众大力开展爱国卫生运动，加强对无主管小区和老旧小区的管理，清除乱贴乱画、杂物乱堆、整治十乱现象，不断提高城市精细化管理水平。

创卫工作只有起点，没有终点。下一步，我们将继续开展居民小区治理提升活动，继续开展背街小巷专项治理活动，稳步开展道路清洁、文明交通等活动，继续加大督导检查和曝光力度，电视问政栏目将继续对环境卫生情况进行连续报道，卫生死角、占道经营、店外经营治理常抓不懈，集贸市场、农贸市场进一步规范化管理，形成长效管理机制。同时，我们将以省级卫生县城创建为契机，抓好各项工作落实和提升，巩固来之不易的创卫成果。