关于开展基层治理不良现象专项整治推进基层减负工作方案

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各乡镇（街道）：

为深化中央和自治区主题教育领导小组办公室“关于在主题教育中对基层治理不良现象开展检视整改和专项整治”，根据《XX市民政局关于开展基层治理不良现象专项整治推进基层减负工作方案》呼民政发〔2023〕98号文件要求，制定XX市开展“基层治理不良现象专项整治，推进基层减负”工作方案。

一、总体要求

坚持以主席习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大决策部署，全面落实总书记重要讲话重要指示精神，按照自治区党委“规范、精减、提速”要求和“XX市民政局关于开展基层治理不良现象专项整治推进基层减负工作”等文件要求，优化精简民政部门需要城乡社区协助的工作事务，加强社区工作者培训教育，切实兜住兜准兜好民生底线，持续为基层减负，不断提升基层治理能力水平。

二、目标任务

（一）推进城乡社区减负。落实自治区党委办公厅、政府办公厅《关于规范和精简社区工作的通知》《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》，全面清理规范村（社区）工作事项、机制牌子、需出具的证明事项。

（二）推动建立城乡社区事务准入机制。把好城乡社区协助和代办公共服务事项的入口关，建立由组织、民政、农牧部门审核把关，XX市党委、政府批准进入的城乡社区协助和代办公共服务事务准入机制。对城乡社区依法协助工作事项、机制等落实相关保障措施。

（三）完善城乡社区考核评价机制。各乡镇（街道）要着力清查是否存在简单以设机制挂牌子安排城乡社区任务、以填表格报材料调度城乡社区工作、以“是否留痕”印证城乡社区实绩等形式主义问题，是否存在简单以上传工作场景截图或者录制视频等作为评价城乡社区是否落实工作依据等问题。

（四）规范城乡社区协助民政部门权责事项。认真查摆民政部门是否存在将自身权责事项派交乡镇（街道）和城乡社区承担需要城乡社区协助开展的工作事项、填报的表格、报送的材料是否存在重复报送的问题，如存在相关问题需立行立改，扎实整治。

（五）提升服务能力。加强干部作风建设，按照“基层治理不良现象专项整治工作”要求，组织开展对照检查和整改提升。实施“2121”工程，提升城乡社区服务能力。加强社区工作者队伍教育培训，将“基层治理不良现象专项整治工作”有关要求纳入培训内容，不断强化基层工作者为民服务意识和规矩意识。实施城乡社区社会救助协理员队伍“提能争优、实干惠民”行动，加强比学促干、创先争优，不断提升工作能力，切实解决好困难群众“急难愁盼”问题。

三、方法步骤

（一）部署动员阶段（7月28日前）。XX市民政局迅速研究部署，成立工作专班，制定《开展基层治理专项整治推进基层减负工作方案》。各乡镇（街道）和各村（社区）需按要求积极开展基层治理专项整治工作，切实减轻基层负担。

（二）核查检视阶段（7月31日-8月4日）。一是对照自治区党委办公厅、政府办公厅《关于规范和精简社区工作的通知》《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的实施意见》，全面排查清理城乡社区事项机制牌子目录清单、建立社区事务准入机制、城乡社区依法协助事项保障措施和考核评价机制落实情况。二是各乡镇（街道）民政办全面排查整改派交城乡社区承担的自身权责范围事项，对需要城乡社区协助开展的工作事项进行统筹整合，建立民政工作“一张表”。三是按照专项整治工作要求，推动各级社区工作者、社会救助协理员加强自身建设，提高能力水平。

（三）整改推进阶段（8月4日-8月25日）。XX市民政局充分发挥牵头协调作用，统筹推进专项整治工作，针对突出问题，逐一盯办落实，不断巩固工作成果。

（四）巩固提升阶段（9月25日-11月30日）。认真总结专项整治工作有益经验做法，持续健全制度机制，巩固拓展专项整治成果，持续推进城乡社区减负，不断提升基层治理效能。

四、组织保障

一是加强组织领导。民政局高度重视，主要负责同志切实履行第一责任人职责，以强烈的政治担当、坚决的斗争精神全过程抓紧抓实专项整治工作。XX市民政局成立党组书记、局长任组长的领导小组，分管领导任副组长、负责日常工作调度推进，基政、社会组织、救助等相关股室负责人为成员，设立领导小组，办公室设立在基政办。各乡镇（街道）要加强统筹调度，开展好专项整治工作。

二是加强督查调度。城乡社区减负工作已纳入XX市对各旗市区绩效考核指标体系和民政系统年度重点工作综合评估。自治区民政厅将会同组织部、农牧办于8月份对各盟市开展城乡社区减负情况专项督查。为保证市级、旗市区、乡镇（街道）同步开展、整体推进专项整治工作，各地要分级建立工作台账和定期调度机制，及时督促解决专项整治工作中发现的问题。

三是抓好工作落实。市民政局及时向党委政府汇报，并积极协调组织部、农牧办共同推动专项整治工作。对发现的问题，要标本兼治、综合施策，以台账式管理、项目化推进的方式抓好落实。要把“当下改”和“长久立”结合起来，加强长效机制建设，防止问题反弹，常抓不懈、久久为功，确保基层治理不良现象专项整治和推进基层减负工作取得实效。

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