四帮四促”活动【多篇】

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四帮四促 篇一

四帮四促

带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。

－－要帮助基层学习领会精神，促进思想统一。帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，统一干部群众对过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

－－要帮助基层理清发展思路，促进科学发展。帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。帮助基层把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。

－－要帮助基层解决实际问题，促进增比进位。帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。

－－要帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。督促和指导基层加强民主建设，切实推进党务、政务、村(居)务、厂务公开。深入排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。注重总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，提高解决新时期人民内部矛盾的水平。建立重大项目实施维稳风险评估制度，进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。

四帮四促 篇二

四帮四促

四帮四促，是指“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”。

新华网贵州频道11月30日电 为探索新形势下如何做好群众工作，近日贵州下发了《中共贵州省委关于在全省领导干部中开展“四帮四促”活动进一步做好新形势下群众工作的意见》。

贵州要求全省各级领导干部尤其是主要领导，要切实按照省委的要求，以勇于担当的责任感、时不我待的紧迫感、干事创业的使命感，紧急动员、马上行动，带着感情、带着激情，立即深入企业、深入项目、深入农村、深入社区，着力解决基层发展中面临的实际困难，千方百计办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。坚持和做到重心下移做工作，真正做到人对人、面对面、手拉手、心连心；统筹兼顾做工作，真正做到重点企业、重点园区、重点项目、贫困乡村、街道社区重点领域“全覆盖”；带着感情做工作，真正深入基层了解情况。切实加强组织领导，把“四帮四促”活动抓紧抓扎实。

－－要帮助基层学习领会精神，促进思想统一。帮助基层认真学习、深刻领会党的十七届五中全会、省委十届十次全会精神，统一干部群众对过去五年工作、当前和今后一个时期形势、“十二五”时期经济社会发展的主题和主线的认识，准确理解和切实把握“十二五”时期基本要求、主要任务和重大措施。尤其要把思想和认识统一到省委省政府提出的加速发展、加快转型、推动跨越的主基调上来，真正把思想统一到发展上、把心思集中到发展上、把力量凝聚到发展上。

－－要帮助基层理清发展思路，促进科学发展。帮助基层围绕“十二五”时期的目标任务，尤其要围绕实施工业强省战略和城镇化带动战略，认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标。引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。帮助基层把发展思路和措施统一到全省规划“大盘子”中来，形成全省“一盘棋”、共同推进发展的大格局。

－－要帮助基层解决实际问题，促进增比进位。帮助基层解决产业培育、产业结构升级、园区规划和建设、城镇化建设、农业产业结构调整、统筹区域发展等工作中面临的难题。强化给基层和企业发展松绑、让利、开绿灯、出政策的意识，认真抓好精简行政审批事项工作，采取提前介入、主动上门、现场会办、开设快速通道等措施，提高行政审批效率。

－－要帮助基层化解矛盾纠纷，促进和谐稳定。督促和指导基层加强民主建设，切实推进党务、政务、村(居)务、厂务公开。深入排查和化解企业改制重组、征地拆迁、矿群矛盾等带来的纠纷，及时解决危房改造、农村医保、城市低保等中央惠民政策实施过程中的不公平带来的矛盾。注重总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，提高解决新时期人民内部矛盾的水平。建立重大项目实施维稳风险评估制度，进一步严格和规范政策的制定和落实，充分考虑具体的和潜在的不稳定因素，避免引发矛盾纠纷。

四帮四促 篇三

“你把百姓的事放心上，百姓就把你记在心坎里”

——贵州以“四帮四促”为载体探索做好新时期群众工作

新华网贵阳7月25日电（记者李劲峰、王丽）面对紧迫的发展压力和严峻的民生难题，贵州省组织各级领导干部工作重心下移，深入基层一线，创新载体开展“四帮四促”活动。全省100多万名党员干部，推行“一线工作法”，走农户“结穷亲”，探索做好新形势下群众工作。全省广大党员干部穿行田间，走村入户，将党和政府的爱民之情、亲民之意、为民之举，送到生活在每一个角落的群众心坎里。

胸怀“民苦我忧、民贫我愧”之心，服务群众做到人对人、面对面、手拉手、心连心

贵州省贫困面大、贫困程度深，社会事业欠账多，民生问题非常突出。为加速发展、加快转型、推动跨越，2010年底以来，贵州省组织全省各级领导干部开展“四帮四促”活动，即：帮助学习领会精神、促进思想统一；帮助理清发展思路、促进科学发展；帮助解决实际问题、促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定。

“四帮四促”活动通过采取面上帮促和定点定人定时限帮企业、帮农户相结合的办法，带动全省各级领导干部胸怀“民苦我忧、民贫我愧”之心、“去民之患，犹除我心腹之疾”之念，扑下身子，深入基层、深入群众，人对人、面对面、手拉手、心连心做群众工作，帮助解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

地处贵州西部、云贵两省交界处的威宁县迤那镇，是贵州省最为边远、贫困的乡镇之一，也是贵州省委书记栗战书“四帮四促”活动的联系点。新年伊始贵 州遭遇严重的雨雪冰冻灾害，大雪封山，栗战书乘火车来到迤那镇，踏着冰雪和泥泞的山路，走访了迤那镇7个村的9户贫困农户，还召集16位村民代表“围炉夜话”，倾听群众意见。经过深入调研，对当地群众提出的水利工程、蔬菜大棚等问题一一落实，并确定省直机关部门拿出具体方案，让迤那镇的面貌发生彻底改变。

3月下旬，贵州省省长赵克志来到石漠化问题突出的望谟县麻山乡，三天两夜吃住在农家，详细了解当地各族群众生活是否有保障，粮食够不够吃，住得怎么样，实地考察当地扶贫开发和农业结构调整情况，现场解决群众生产生活中遇到的困难。

工作重心下移，方可知民情、解民忧、暖民心。从省委书记、省长到基层干部，贵州省各级干部共联系帮促1．3万个基层单位、3．1万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。

下到田间地头，多走多听，深入基层一线，问政问计，掌握民情民意，为群众解难题、办实事

一些基层干部和群众描述，很多领导干部“电视报纸常露面，日常工作难见面，关键时候不出面”，群众对一些机关干部中存在的作风漂浮问题深恶痛绝。

对此，贵州省明确提出，省直机关处级以上干部每年要拿出三分之一以上的时间下沉到基层、到一线，深入调查研究，了解基层和群众的所思、所盼、所忧、所求，为群众解难题、办实事。

问政于民、问计于民，科学决策才有坚实基础。贵州省水利厅规划计划处处长张显书深入8个县市，调查基层工业用水、农村饮水等情况。张显书说，以往 2 了解基层情况主要靠在办公室听汇报，而自己系统走访后，深刻意识到只有深入了解基层，制定的政策规划才会不失灵、不变形。

新鲜的经验植根于基层，生动的实践孕育于群众。“人民群众是我们最好的老师。”贵州省交通厅基建处副处长许湘华在下基层过程中，坚守在省内两条新建高速公路的建设工地上，利用自己专业知识，现场解决技术问题。同时，施工现场管理人员传授的许多新方法，也让他受益匪浅。

“到基层一线去，到困难多的地方去，到发展最需要、到群众最需要的地方去”，如今已成为各级干部的共同行动。

参加帮促的领导干部，通过实行“保姆式”、全程代理、“帮办式”服务，制定实施一企一策、一村一策、一居一策帮扶计划，帮助基层解决实际困难和问题，切实做到问题不解决帮促不脱钩、人员不撤退。

毕节试验区是全国唯一在极贫生态脆弱区创建的国家级改革试验区，当地许多农民积极退耕还草养畜，保护生态又增收。今年4月，毕节地委书记秦如培到大方县星宿乡开展帮促时，听到麻岭村支书反映当地种草上千亩，但缺少牛羊，希望上级支持。秦如培当场表示，马上整合资金、项目，按标准尽快配给群众。 带着办法下去，带着问题上来，带着责任再下去，做好群众工作，增强党群之间血肉联系

广大群众不仅希望干部有本事，还希望干部办实事；不仅希望干部有公心，还希望干部能贴心。但当前不少干部在开展群众工作时，却面临着“老办法不管用，软办法不顶用，硬办法不能用”的困惑。

3 针对一些机关干部群众观念淡薄，群众工作能力欠缺的情况，贵州省委、省政府提出了新时期群众工作“十法”：坚持心里装着群众、遇事想着群众，放低姿态、平等交流，说群众的话、讲群众的事，学会道歉认错、敢于让步妥协，好事办好、实事办实，有理说理、以理服人，言而有信、兑现承诺，贴近群众、问计基层，以身作则、率先垂范，真正带着感情做群众工作。

带着办法下去、带着责任下去，群众工作才能做到群众心坎里。安顺市普定县猴场乡老甲村地处偏僻、高寒山区，群众长期出行难、致富难。普定县委书记彭贤伦三次前往老甲村，先后协调60万元修油路，引导村民种植核桃林、套种中药材。村民王家强说，出行路修通了，致富路变宽了，老甲村里欢声笑语也多了。

矿群矛盾突出、干群关系紧张的地区如何做好群众工作？铜仁地区万山特区政法委维稳科科长陆霓俊将因锰矿开发污染河流、损毁道路，多次发生矿群纠纷的下溪乡瓦田村定为帮促联系点。经过走访6个村民组、93家农户，陆霓俊带着群众反映的问题，协调政府部门督促企业加快环保设施建设，同时争取资金、物资和技术改善当地生产生活条件，将群众心思凝聚到生产发展上来。“感人心者，莫过于情。”陆霓俊说，时刻把老百姓的忧乐挂在心头，即使条件艰苦，对群众也会有亲人般的举动。

“四帮四促”活动开展以来，基层群众普遍反映，现在到基层“围着轮子转”、“隔着玻璃看”的领导干部少了，带着热情和真诚来住在农家、走在田间、解决困难的干部多了，“上级有政策，干部有帮促，我们没理由还守着贫困不发展。”

贵州省领导干部“四帮四促”:到基层去 到群众

中去 贵州，有500多万贫困人口，在全国，贫困人口最多，贫困程度最深。这样的数字，这样的现状，深深刺痛着贵州人的心„„

富裕贫困山乡，改变落后面貌，2010年贵州在全省领导干部中开展“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”为主要内容的“四帮四促”活动，加速发展，加快转型，服务群众，推动跨越。

“到群众中去，到基层中去，领导干部要带头转变作风，真抓实干，帮出成效，推动发展。”省委书记栗战书发出“动员令”。

贵州全省各级领导干部纷纷走出机关大院，深入到苗乡侗寨、企业厂矿、建设工地、社区街道，人对人、面对面、手拉手、心连心地帮助基层谋划发展、解决问题、化解矛盾、促进和谐。

沉一线系基层

帮促“全覆盖”

“四帮四促”活动中，贵州省委、省政府规定，省直机关处级以上干部每年1/3以上的时间要下沉到基层、到一线，深入调查研究，解决基层和群众所思、所盼、所忧、所求。

这是硬指标，这是硬要求，没有条件可讲。贵州省委、省政府领导干部带头结队，率先垂范，19位省委、省政府领导共联系20个县（特区）20个乡镇、9户企业、7个工业园区、1个重点项目、1所高校、2个金融机构，以及38户困难户。

今年1月13日晚，省委书记栗战书来到自己的“四帮四促”活动联系点——黔西北部高寒山区威宁彝族回族苗族自治县迤那镇合心村。连着两天，他住在当地普通农户家里。白天，田间地头访贫问苦；晚上，围炉夜话倾听民声。

“知道群众想什么、盼什么了，就要给乡亲们一个明确的答案。”1月15日清晨，栗战书对群众提出的马家水塘水利工程、建设蔬菜大棚基地等问题实地进行调研，一一落实有关事项。下午，他又与地、县、镇、村各级干部座谈，落实乡亲们提出的具体问题，确定贵州省扶贫办、交通厅、水利厅等部门拿出具体方案，争取在尽可能短的时间里，让迤那镇的面貌发生彻底改变。

黔南布依族苗族自治州长顺县长寨镇是省长赵克志的联系点。他走访农家查看老百姓的“〔haoword.com〕米袋子”时发现，由于人口出生率比较高，人多地少的矛盾突出，在极少部分农村低保户中仍存在季节性缺粮的问题。

“今年，我们要对农村低保人群建立基本口粮保障制度，保证低保人口的基本口粮供应。”赵克志说，“只有我们把群众放在心上，群众才会把我们放在心上；只有我们把群众当亲人，群众才会把我们当亲人。真情关心群众疾苦，真诚解决群众问题，责无旁贷。”

“四帮四促”活动开展以来，贵州层层建立领导干部“服务群众、服务基层、服务发展”的联系点，目前已有10086名县处级以上领导干部深入基层和一线，联系帮促1.3万个基层单位、3.1万户困难户，帮促工作基本实现重点企业、重点园区、重点项目、一类贫困村、街道社区“全覆盖”。

深调研理思路

侧重“十二五”

“到困难多的地方去，到发展最需要、群众最需要的地方去！”贵州省委、省政府强调，到基层，不是简单走走看看，而是要实干、见成效，多听群众意见，多调查问题，特别是影响企业、园区、项目、产业发展的突出问题，特别是群众生产生活方面的难题。

围绕“十二五”时期的目标任务，尤其围绕实施贵州工业强省战略和城镇化带动战略，各地各单位切实帮助基层认真制定符合实际、突出特色的发展规划或发展目标，引导基层看发展、比进步，把规划设想落实到具体项目上，以项目推动发展。

贵阳市组织360余名党员干部组成36支服务工作队，对口服务铝及铝加工基地建设、装备制造业生态工业园区建设等48个工业重大项目以及21个服务业重大项目。短短3个多月，工作队就为重点企业、重大项目解决实际问题120余个。

如何帮促铝及铝加工基地项目建设，贵州省委常委、贵阳市委书记李军建立“四个一”工作机制，即每5个工作日跟踪进度一次，每10个工作日到现场一次，每月工作队和基地项目的相关单位召开对接会议一次，每月上报进度报告一篇，及时掌握项目进度。

贵州省委组织部统计，目前各级领导深入重点企业5.7万人次、深入重点园区4.2万人次、深入重点项目6.7万人次、深入一类贫困村11万人次、深入街道社区7.5万人次。

化矛盾解难题

发展促和谐

贵州省委常委、组织部长孙永春说，“领导干部深入基层，要把解决问题放在第一位，放低身段，带着感情，带着激情，解民之忧，为民办实事、办好事。”

通过开展农村党建扶贫、“万个支部结对，万名党员帮扶”等活动，目前，贵州全省有1.17万个党支部、16万多名党员参加结对帮扶，帮助118万多名困难党员、群众，捐款捐物价值2亿多元，实施项目近5万个。

“家里6口人，4个人残疾，日子过得艰难。感谢党的政策好，给残疾人排忧又解难。”江口县闵孝镇火麻塘村村民杨建富说，“县、镇的领导不仅送来了急需的钱和生活用品，还帮家里做事、干活，帮着出点子、想办法，解决长久生计。”

“四帮四促”活动开展以来，江口县从最直接、最现实的群众利益问题入手，开展“万名领导干部大帮促”活动，帮助最需要关心的困难群众，筹集帮困资金400多万元，为40多户残疾人修建新房，将400多名残疾人纳入新农合，免费为贫困户、残疾人举办职业技能培训班。

加速发展、加快转型，贵州以维护好群众利益作为重点，加强和创新社会管理，总结和运用领导干部大接访大走访的有效做法，采取定期接访、定点约访、入户走访以及广泛召开调研会、座谈会等方式，组织和发动各级领导干部深入矛盾纠纷易发地、征地拆迁、企业改制重组等第一线，切实维护稳定、促进和谐。

目前，全省广大党员干部走访群众62.3万人次，接待群众来访30余万人次，排查矛盾纠纷3万多起，集中督办、处理重点信访件1.2万件，进一步维护社会稳定，促进了社会和谐。（记者龚金星 汪志球）

四帮四促 篇四

四帮四促，是指“帮助学习领会精神，促进思想统一；帮助理清发展思路，促进科学发展；帮助解决实际问题，促进增比进位；帮助化解矛盾纠纷，促进和谐稳定”。

贵州三个建设年的主要内容

即：作风建设年、环境建设年、项目建设年省委、省政府决定从现在起到明年底，在全省深入扎实开展作风建设年、环境建设年、项目建设年活动。目的是通过这样一个抓手，增强全省上下的机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识，以作风建设保障发展，以环境建设促进发展，以项目建设带动发展设年

四帮四促”活动 篇五

大方县2011年下半年作风建设年暨

“四帮四促”活动工作要点

为进一步深化作风建设年暨“四帮四促”活动，加大创新力度和落实力度，把各项工作推向深入，力争取得更多的实践成果，根据6月23日全省创先争优、作风建设年暨“四帮四促”活动工作座谈会议精神，结合我县实际，今年下半年要抓好以下四个方面18项重点措施的落实。

一、深入整改机关作风突出问题

1、深入查找机关作风突出问题及其表现。重点就“转变职能”、“提高效率”、“干事创业”、“简政放权”四方面存在的主要问题，对照查找本单位（乡镇）存在问题的表现形式，通过召开会议、发放相关表册征求，发动机关部门、乡镇、企事业单位的干部职工及村干部、“两代表一委员”进行讨论，指出存在的作风问题，由党委（党组）专题研究确定，在本单位（乡镇）形成作风突出问题共识。本单位（乡镇）的作风突出问题必须让所有干部职工知晓。各单位（乡镇）要把本单位最突出的问题选出3-5个报县作风办汇总，县作风办将在一定范围内予以公布。

2、制定和完善整改措施，核对公开承诺事项。对查找出来的作风突出问题，认真制定整改措施，明确领导、部门和人员的责任，规定整改内容和时限，制定督查措施及防止反弹措施等。各单位（乡镇）要对公开承诺的整改措施进行一次全面的检查和梳理，承诺内容空洞、没有具体措施的，要重新承诺；措施不具备可行性、可操作性的，要尽快完善。各单位（乡镇）要将最突出问题的整改措施上报县作风办，县作风办统一汇编后并在一定范围内公布。

3、建立整改台帐，认真开展整改。实行整改销号制，对突出问题和整改措施采取党委（党组）成员挂名督办，完成一件，销号一件，逐一整改落实。实行作风整改实事报告制，要把本单

位（乡镇）处理作风违纪、优化工作流程、简化办事程序、下放审批权限、帮助基层和群众解决实际问题等，列为作风整改实事予以上报。从8月份起，每月22日前要将各单位（乡镇）整改实事上报作风办，各乡镇至少要上报5件以上，县直各单位和园区（管委会、管理处）至少要上报2件以上。县作风办将根据各乡镇、县直各单位上报情况，实行月通报制度。

4、积极探索整治作风顽症的长效机制。各单位（乡镇）要采取积极措施，把整改工作中的好做法固定下来，形成长效机制。要及时把解决作风顽症的好经验好做法认真提炼，并推荐上报县作风办，通过有关媒介宣传推广。

二、落实“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作

5、规范设立“首问责任”窗口或“服务接待”窗口。要明确窗口类型，具有行政审批以及面向基层和群众的部门和单位要设立“首问责任”窗口，其职责是接受咨询、提供指导、办理审批、协调督促和收集意见；其它部门和单位设立“服务接待”窗口，其职责是接受咨询、协调督促和收集意见。同一个单位只设一种类型的窗口。要合理设置窗口，统筹落实场地，明确工作人员。凡作为窗口的股室，要规定AB岗人员，确保上班时间有人值岗。

6、公布服务事项，开展窗口服务。各单位（乡镇）要在8月5日前，按照规定在大厅、楼前、过道等显著位置公布窗口的服务内容、服务电话、服务地址。多个单位合署办公的综合大楼，要有统一集中的窗口指示牌或电子显示牌，标明各单位窗口的服务电话、所在楼层和门号。要在设立的窗口建立服务台帐，如实记明服务的时间、事由、办理结果、服务对象姓名及通信方式。各单位（乡镇）须于8月20日前将本单位窗口建设情况上报县作风办。

7、健全管理机制，提高服务水平。各单位（乡镇）要建立各项规章制度，健全完善首问责任、服务承诺、限时办结、申报登记、预约服务、一次性告知、超时默认、否决报备等制度，确

保提供业务熟练、举止文明、主动热情、耐心周到的服务。同时，要建立投诉、举报、考评、自查、问责等监督机制。

8、重在取得实效，严防形式主义。各单位（乡镇）要把窗口建设的重点放在落实工作保障、完善工作机制、提高工作效率、提高服务水平上。现阶段还未制定标识牌的，采取张贴窗口标志（用A4纸打印“首问责任”窗口或“服务接待”窗口张贴于办公室门上等）的方式开展窗口运行。根据运行的效果及时调整窗口设置、规范服务内容和程序、健全工作机制。运行合格后，向县作风办申请挂牌备案。待省作风办根据各地窗口建设情况进行总体评估后，发布统一标志予以挂牌，严防只挂牌子不办事的形式主义。

9、加强工作指导，形成上下联动。凡对下级单位有领导关系和业务指导关系的机关单位，上级机关要负责指导下级机关的窗口建设工作，帮助规范下级机关单位的窗口设置、业务流程、工作机制，确保窗口的运行取得实效。凡在乡镇设立便民利民服务窗口的单位，要注重与乡、村、组便民利民服务中心（站、点）的工作对接，制定全系统窗口服务办法规范，形成五级服务体系，做到窗口下移、服务延伸。

三、进一步扎实开展“四帮四促”活动

10、全面落实领导班子成员联系点要求。各单位（乡镇）领导班子成员要按照要求建立重点贫困乡村的党建扶贫联系点。同时，县级领导班子成员和县直部门领导班子成员要选择1个重点企业、重点园区或重点项目建立工作联系点。各单位（乡镇）要认真核查领导干部联系点的建设情况，防止遗漏和重复。领导干部“四帮四促”联系点上要以适当方式公布帮促领导干部的职务、姓名，接受群众监督。

11、重点抓好非公企业、园区和重点项目全覆盖。各乡镇要把本辖区内的规模以上非公企业、园区和重点项目列出目录进行自查，确保每个企业、园区和项目都有县四大班子领导干部联系。

县将在此基础上选择本区域重点的企业、园区和重点项目，排查县级四大班子和县直领导班子成员联系情况，防止重复。

12、建立领导干部“四帮四促”工作台帐，认真开展帮促工作。各单位（乡镇）要建立台帐，如实记录领导干部下基层开展帮促的时间、地点、帮促内容和工作成效，重点记录帮助学习领会精神、促进思想统一，帮助理清发展思路、促进科学发展，帮助解决实际问题、促进增比进位，帮助化解矛盾纠纷、促进和谐稳定的具体做法，防止以简单的节日慰问、访贫问苦代替帮促工作。各单位（乡镇）要以简报、信息等方式，及时向县作风办上报在四个帮、四个促方面的好做法和好成效。

四、推动局长（副科级以上）下基层，掀起更大声势

13、完善本单位局长下基层工作方案。方案内容要包括每月下基层局长名单、地点、时间、工作内容、目标要求、督促、考核、评价措施等，每名局长每个季度下基层工作时间不低于10 天。县作风办和实绩考核办将把局长下基层情况纳入领导干部考评，如下基层时间达不到要求的，年度考评不得评定为优秀等次；未下基层的，年度考评不合格。

14、规范本单位局长下基层工作台帐。工作台帐内容作为检查、督促、考核、评价局长的重要内容。鼓励在此基础上创新做法，要探索建立“干部基层工作档案”，采取个人申报、单位干部人事部门确认的方式，累计计入干部基层工作时间；探索建立“基层工作基层评”制度，让基层群众直接对每名局长下基层成效予以评价。

15、建立健全党委（党组）强力推进局长下基层工作制度。落实党委（党组）定期不定期听取本单位局长下基层情况汇报、解决基层反映问题、研究局长所提出的意见建议，明确党委（党组）成员按照分工督促局长下基层，研究出台适合本单位职能职责特点的“一线工作法”等。

16、督促、审阅、汇总、推荐局长撰写的下基层工作报告和民情日记。县直各单位每名局长要在下基层结束后5日内将民情

日记和电子文档报县作风办，县作风办将对局长下基层优秀个人（调研）报告、优秀民情日记适时进行汇编。

17、抓好局长“领题”下基层，集中解决重点问题。 县直各单位要将集中解决重点问题作为局长下基层活动的重中之重来抓。从8月份起，各单位要于每月22日前将集中解决重点问题的情况报县作风办，认真填报集中解决“局长下基层、作风大转变”重点问题情况月报表。县作风办、县考核办将定期不定期组织督查组对县直各单位集中解决重点问题情况进行动态跟踪督查，督查结果纳入各单位“双考双评双挂钩”动态跟踪考核，并在全县范围内通报。

18、营造局长下基层良好氛围。通过在本单位召开经验交流会、汇报会等形式交流展示局长下基层情况；适时将局长下基层民情日记、工作报告等印发学习交流；运用机关刊物、网站等载体宣传局长下基层的好做法好经验；积极推荐宣传稿件在公共媒体播发。要重点引导局长创新下基层的方式，更好地体察基层情况，深化作风整顿，研究解决问题，改进面上工作。

在“作风建设年”、“四帮四促”活动工作

推进会上的讲话

（2011年4月1日） 县委常委、组织部长 王 红

同志们：

今天，我们召开这个会议，主要任务就是学习贯彻省委、市委、县委的一系列重要指示精神，贯彻落实好督导组对我县检查的情况，切实把全县“作风建设年”、“四帮四促”活动进一步引向深入。刚才，茂平同志通报了3月14日市委作风建设年活动督导三组到开阳检查情况；宪洪同志对“作风建设年”和“四帮四促”活动有关工作进行了具体安排部署，我完全同意。

下面，为进一步抓好我县“作风建设年”和“四帮四促”工作，我讲三点意见：

一、我县“作风建设年”和“四帮四促”工作取得阶段性成效

从大家的汇报和我们掌握的情况来看，各乡（镇）、各部门（单位）对“作风建设年”和“四帮四促”活动是精心组织、认真开展的。总的来看，各级各部门高度重视，认真落实县委的要求和部署，取得了阶段性成效。我认为主要有以下几个特点：

一是党员领导干部的责任意识不断增强，“作风建设年”和“四帮四促”活动得到全面推进。各级各部门和广大党员干部认真贯彻落实省、市、县有关文件精神，注重促进领导班子和领导干部带头转变作风，不断增强机遇意识、忧患意识和责任意识，调动广大党员干部立足本职争比进位的积极性。以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，周密安排部署、精心组织实施，全面推进“作风建设年”、“四帮四促”活动。25名县级领导班子成员建立了“三个建设年”和“四帮四促”活动联系点，涉及16个乡（镇），25个村，50户联系户，37个重大项目，截止目前，县级领导班子成员共深入重点企业200余人次，深入重点园区150余人次，到重点项目190余人次，到贫困村360余人次，提供指导意见95条，提供项目支持54个。

全县各乡（镇）、各部门（单位）也拟定了工作措施和帮扶计划，深入一线，积极向帮扶村送政策、送项目、送技术、送信息。县委办到帮扶联系点南江社区慰问贫困党员和贫困户，为他们送去了慰问金和大米、食用油等生活物资，并为该社区送去了5台电脑，8张办公桌椅，10余件取暖设备，帮助社区解决了办公经费紧张和办公条件落后的困难。永温乡在全乡范围内开展“党员干部下村组，排忧解难促和谐”活动，采取“一对一”、“一帮多”的帮扶形式，送政策、送信息、送技术、送资金、送物资等措施为帮扶对象解决实际困难。通过“定点接访”、“主动家访”、“重点约访”、“定期回访”的“四访”活动方式，在“四帮四促”活动中求实效。

二是以强化监督检查为突破口，着力整治作风建设方面存在的突出问题。为确保活动成效，我县组织了专门力量加强督促检查。目前，督导组共深入各乡（镇）、各部门（单位）指导工作3次并提出指导意见。下一步，作风建设年活动督导组将进一步对各乡（镇）、各部门（单位）“作风建设年”和“四帮四促”活动工作开展情况进行明察暗访，各乡（镇）、各部门（单位）要立足于进一步增强服务群众、服务基层、服务发展的意识，不断提高工作水平和办事效率，切实解决影响加快发展的突出问题，着力争创保障跨越发展的优良作风。

三是以设立“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）为载体，积极构建服务基层和群众工作机制。各乡（镇）、各部门（单位）要树立群众观点、站稳群众立场、改进群众工作方法，切实转变工作作风，扎实开展

“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）工作，进一步整合服务资源、简化办事程序、提高行政效能，切实方便基层和群众办事，做到群众办事“找得到门、见得到人、办得了事”。截止今年3月底，全县“首问责任”窗口和“服务接待”窗口累计接受咨询7956人次，为办事群众提供指导3245人次，协调督促办理事项154件，收集意见建议1181条，受理业务35944件，办结35750件，期内办结率为 99.54%。

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，目前活动中还存在一些值得注意的问题：一是工作发展不平衡。有的单位认识还不够到位，组织开展活动的积极性、主动性、扎实性不够，使活动停留在一般的学习教育、简单的扶贫帮困和随意的下基层走走看看上；二是有的单位开展活动与自身职能职责、推动经济社会发展的中心任务结合得不紧密，查找和整顿作风上存在的突出问题不够深入，机关办事难、刁难设卡、工作效率低等情况仍然存在；三是有的单位领导干部还没有真正深入到基层和一线，特别是没有深入到业务所涉及的农村、企业、园区、项目等基层，帮助基层单位解决实际问题；四是有的单位开展活动的工作力量不够，对活动开展的谋划不够，工作措施缺乏针对性、实效性，指导督促的力度不够。上述四个问题要引起重视，在下一步工作中着力加以解决，确保工作取得实效。

二、进一步抓好落实，扎实推进活动深入开展

根据省、市、县的部署和有关要求，按照活动的总体安排，下一步要着重抓好以下三个方面的工作。

第一，紧紧围绕加快经济发展、促进社会和谐把活动推向深入。具体要在三个方面下功夫：一要在促进经济社会加快发展上下功夫。以“作风建设年”“四帮四促”活动为抓手，充分调动各个层面、各个领域、各条战线的积极性、主动性和创造性，做到不畏难、不动摇、不懈怠、不折腾，在发展思路上超越传统、在发展举措上超越常规、在发展劲头上超越他人，切实以作风建设保障发展，为“十二五”发展开好局、起好步夯实基础。二要在促进服务基层和群众上下功夫。要真正想群众之所想、急群众之所急，从基层和群众的实际需要出发想问题、作决策、做工作。要坚持眼睛向下，立足实际、突出重点，多办一些让基层和群众得实惠的事，切实解决好基层发展中面临的实际问题、群众生产生活中遇到的具体困难，把服务基层、服务群众的各项工作抓到位、抓出成效，把党和政府的关怀和温暖送到群众心坎上，把发展的成果普惠到广大人民群众身上，用干部的辛苦指数换取老百姓的幸福指数。三要在健全和完善制度上下功夫。要从根本上改变作风、强化服务，对一些带有普遍性、长期性和复杂性的问题进行研究，从制度上加以规范，形成作风建设的长效机制。

第二，抓好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口的建设、管理和使用。一是提高认识，切实增强做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）工作的责任感和紧迫感。省委作风办、市委作风办相继下文要求各级各部门要切实做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）的建设、管理和使用工作，明确在今年3月、6月、9月将采取明察暗访的方式对该项工作进行检查，检查结果列入增比进位的指标。我们县作风办也通过发文件、网上通知、电话通知等，应该说是多种方式、多次安排部署了我县“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）的建设、管理和使用工作。各乡（镇）、各部门（单位）结合实际做了大量工作，取得了一定的成效。但是要真正做好这项工作，经受得住省、市的明察暗访，我们还有很多工作要做。接下来省、市检查是不准通知各区（市、县）、乡（镇）、部门（单位）的。大家必须高度重视，把出发点和落脚点放在为基层群众服务上，认真倾听群众呼声，真心实意地为群众解决问题，切实增强做好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口工作的责任感和紧迫感。二是整合资源，抓紧抓实抓好“首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）建设、运行和管理工作。各乡（镇）要按照省委、市委和县委的要求，整合资源，进一步规范建好便民利民服务站（点）。这项工作在开展第三批学习实践科学发展观活动的时候就已经要求各乡（镇）建立并正常运行，但据我了解，个别乡（镇）后来借口没有房子等原因拆了，有的站（点）挂的还是“为民服务全程代理”的牌子，希望你们抓紧规范起来，运行好。这是一项民心工程，从上到下都很重视，如果老百姓到乡（镇）、村（社区）来办事，乡（镇）、村（社区）里面没有一个集中办事的地方，让老百姓这点去找、那点去问，非常不方便，那就违背了我们党为人民服务的宗旨了。关于 “首问责任”窗口和“服务接待”窗口及便民利民服务站（点）的设置工作，各机关部门（单位）具有行政审批以及面向基层服务的要设立“首问责任”窗口，其他部门和单位设立“服务接待”窗口，乡（镇）村（社区）设立便民利民服务站（点），大家要切实把这项关系人民群众切身利益的“民心工程”抓实办好。

第三，深入整治作风建设方面的突出问题。要以群众满意为标准，以治庸治懒、提速增效、狠抓落实为重点，切实解决好作风上存在的突出问题。一要认真对照检查。各乡（镇）、各部门（单位）要采取召开党委（党组）会、总支部会、支部会、座谈会以及进行谈心谈话等方式，认真分析本部门本单位及机关干部的作风状况，深入查找存在的突出问题。二要广泛征求意见。各乡（镇）、各部门（单位）要结合自身职能职责，向企业、园区、项目及基层对口单位、群众代表等工作对象、服务对象发放征求意见表，就本部门本单位作风建设情况和基层单位所需解决事项广泛征求各方面意见建议。三要制定整改措施。各乡（镇）、各

部门（单位）要针对对照检查和征求意见所查找出来的突出问题，逐个进行分析研究，提出整改落实的办法措施和时限要求，所提措施要能够真正触动每个机关干部，让每个人都紧张起来；要使本部门本单位的每个服务事项、每个工作环节都得到改进，工作效率和服务质量明显提高。四要进行公开承诺。各乡（镇）、各部门（单位）要通过新闻媒体、网站、党务政务公开栏等载体，以及召开会议、印发文件等方式，就本部门本单位的职责任务、优化办事程序、缩短办事时间、重点解决的突出问题等内容，面向社会作出公开承诺。前一阶段已经作出承诺，但承诺内容与征求意见不符的，要作出补充承诺；承诺内容没有实质整改措施的，要重新承诺。五要实行责任追究。要进一步加大明查暗访和督促检查工作力度，充分发挥新闻监督、群众监督作用，对窗口服务部门存在“吃拿卡要”、“推拖扯转”、服务态度冰冷、生硬、粗暴等现象的，坚决予以曝光；对决策服务部门情况不明、数据不真、政策不准等现象，坚持拿出来亮相，在一定范围公开。要建立完善工作责任追究制度，根据情节轻重，采取批评教育、限期改正、诫勉谈话、调整工作岗位、免职等方式，进行严肃处理。

三、进一步强化工作措施，确保各项任务落到实处

各乡（镇）、各部门（单位）要进一步加强领导，精心组织实施，全面推进“作风建设年”、“四帮四促”活动，确保真正取得实效。

第一，要增强责任意识。各乡（镇）、各部门（单位）要充分把握这次活动契机，始终强化责任意识，着力在解决领导班子、领导干部和机关作风问题、工作状态问题上下功夫，为“加速发展、加快转型、推动跨越”提供坚强保证。第二，要坚持真抓实干。无论做什么工作，只有真抓实干，才能真正取得实效。开展活动也一样，目标不在高，任务不在多，关键要解决问题、抓出成效。我们要认真研究抓好活动的办法和措施，推动工作任务落实。第三，要加强督促指导。一方面，要依托督导组，抓住重点工作和关键环节，扩大督促检查指导工作覆盖面，推动活动扎实有效开展。另一方面，要发挥作风建设信息员的作用，实行定点联系制，通过随机查询工作记实、实绩档案、公开承诺等，切实加强督促检查指导，推动各项任务落实。第四，要搞好舆论宣传。始终注重加强舆论宣传引导工作，采取悬挂标语、发放宣传资料、与服务对象座谈等多种形式进行宣传，积极营造良好氛围，发动广大党员干部群众广泛参与。

同志们，目前“创先争优”、“作风建设”、“四帮四促”几项活动已有了一个不错的开端，但接下来的任务更为繁重。希望大家以饱满的政治热情、良好的精神状态和扎实的工作作风，继续下大气力抓好下一阶段的各项工作，切实保障和促进“十二五”规划开好局、起好步，努力推动全县经济社会又好又快、更好更快发展。

谢谢大家！

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