农村饮水安全工作创新综述

***区农村饮水安全“332”工作法

----***区农村饮水安全工作创新综述

***区山大沟深，自然条件严酷，是全省23个深度贫困县（区）之一。农村饮水安全工作量大面宽，小而散。面对农村饮水实际，区委、区政府树立“两不愁，水为先”的脱贫理念，早安排、早部署、早行动，保障资金，创新机制、强化措施，靠实责任，创建了“三个下沉、三个十条、两眼并举”的“332”工作法，实现了农村饮水安全全覆盖。

机制创新：坚持“三个下沉”

近年来，***区将农村基础设施建设下沉乡镇，有效推动了农村基础设施建设。全区农村安全饮水点多线长，时间紧，为了确保任务顺利完成，全区“化整为零”，建立“项目、资金、责任”下沉乡镇机制，有力的促进了农村饮水安全工作，顺利通过了第三方评估。

项目下沉。区委、政府多次召开专题会议研究部署，切实把农村饮水安全摆上位、抓上手，及时成立饮水安全巩固提升项目建设领导小组，制定出台饮水安全实施方案，明确了任务要求。将饮水安全项目下沉到乡镇，由项目所在乡镇政府（街道办事处）作为项目法人（责任单位），承担项目申报、设计、招标、施工、验收、建后运行管理等工作，简化了项目建设程序，调动了主动性和积极性，实现了项目建设精准性，推进了项目建设工作高效化。

资金下沉。******区脱贫攻坚领导小组办公室以*****发[2019]****号文件下拨的*****万元及******发[2019]***号文件下拨的*******万元扶贫补短板资金中的30%用于农村饮水安全补短板中，同时以******发[2019]***号文件下拨饮水安全专项资金****万元用于饮水安全巩固提升项目建设。资金拨付是根据各乡镇的人口规模、饮水设施现状等条件作为考量因素，按照权重比列分配下拨资金。在资金使用过程中，各乡镇严格执行武都区饮水安全项目建设资金使用管理办法，按照统筹使用，花小钱多办事的原则，将饮水安全存在的问题纳入资金使用范围内一揽子解决，实现了资金效益最大化。

责任下沉。坚持主体责任下沉，乡镇是责任主体。水务部门承担监督指导。乡镇（街道）承担饮水安全项目的组织领导、制度保障、建设管理、竣工验收、建后运行管理等工作，主体责任更明确。各乡镇严格按照饮水安全项目建设管理办法、验收管理办法等规程和程序，合理规划设计，规范招标施工，牢固树立质量第一的理念，强化质量管理体系，采取各项措施，有效保证了工程建设质量的优良化。

措施精准：落实“三个十条”

****年5月，全区“3+1”冲刺清零工作以来，结合实际，在动态中排摸，在排摸中总结，制定饮水安全清零冲刺3个10条，做到了底子清，措施准，长远防，有效推进了冲刺清零任务的完成。

十排查，即查户“爬管”、无水龙头、无水池现象；查水管埋深不够；查防冻措施不到位；查水源不稳定；查蓄水池渗漏或老化；查管网局部堵塞或破裂；查单庄独户弱势群体饮水；查水窖集雨面及周边卫生；查水质化验报告；查管护人员是否到位。“十排查”为摸清全区饮水安全现状和底子，制定解决方案起到了有的放矢、精准施策的目标导向作用。

十措施，即深埋“爬管”、安水龙头、建水池子；水管埋深达70公分以上；包扎露出地面的水管和龙头；以村为单位建临时取水点、户备1-2方储水罐；更换局部水管；逐户排查、不落一户；完善集雨面、治理水窖周边环境；九月底之前完成水质化验；落实管护人员；落实每村应急供水预案和物资。“十措施”为饮水安全项目建设管理明确了具体的措施标准，提供了有力的抓手。

十预防，即防村内基础设施建设破损管网；防暴洪灾害破损管网；防现有水源变迁或变小；防丰水期有水、枯水期无水现象；防“三无”劣质管材；防拔高标准或盲目乐观；防农户长期不在家、入户设施损坏；防人口与大数据信息不一致；防极端低温、损坏供水设施；防分散式供水的小电井、泉水等水源地污染现象。 “十预防”为合理判定预期，预防风险提出警示。针对各村社饮水安全设施存在的不同隐患特征、不同风险类型进行分类梳理，分别制定了切合实际的预防措施和方案，杜绝了隐患发生的可能，使风险发生的概率为零，确保了饮水安全设施长效运转，持久发挥效益。

管护有力：“两眼”并举

*****区牢固树立“管理就是项目，管理就是投资”的发展理念，突出“三分建、七分管”，创新管理方法，运用大数据平台，建立“天眼”，运用传统人工，建立“人眼”，“两眼”并举，保障农村饮水安全持续健康运行。

“天眼”盯源头。****区智慧水务信息---天眼系统是共享“云服务”平台，构建点线面全方位、全时段远程监控，拓展数据服务区、数据交换区、数据存储区，满足全区农村饮水安全运行管理数据存储、分析、处理，弥补管护人员“人眼”观察服务不到的地方，实现饮水安全工程从源头--水厂--用户智能化的无缝隙管理，提高监管和运行管理效率。一是通过信息系统，实时监控每处规模化水厂水源地，水厂运行关键环节，用水户的压力、流量，出厂水、管网末梢水水质等情况；运行数据掌握工程运行的情况，大量统计分析数据为规模化水厂管理提供了可靠技术分析支持，便于供水管理单位研究制定相关措施。二是信息化建设提高了行业监管规范化水平，通过系统 “一张图”了解农村饮水安全相关信息，展示农村饮水安全工程总体情况、工程布局、工程规模、水源情况和水处理工艺等，做到“尽收眼底”，特别对供水设备运行状态、消毒设备运行情况及消毒室、加药间、泵房、值班室、清水池等进行实时视频监控。三是建立水质检测结果填报系统，对水厂日检、月检 、年检 ，县级月抽检情况，及时通过水质填报系统上报，进行综合分析，指导水厂改进工作。四是建设预警系统，当水质超标，供水压力、瞬时流量异常，监控发现人为破坏时，能够为管理者提供报警信息，便于第一时间发现问题并及时处理。五是信息化建设降低供水企业运营成本，建设信息化系统后，利用实时监控、在线检测等手段，大大减少了值班、巡查、维修等人员数量及费用，提高了工作效率，降低了运行成本。

“人眼”盯末梢。******区各乡镇共成立基层水管站****个,由一名副乡长兼任站长，固定两名职工专门负责饮水全乡镇安全运行管理工作;全区村社成立供水保障组650个，确定了650名长期在家，热心公益事业，具备一定专业知识的水管员，确保群众饮水安全;区级专管机构建立了村级水管员微信群，包乡责任人建立了包乡的水管员微信群，水管员利用本村微信群发布供水信息。全区“人眼”紧盯到户“水龙头”，密织成网全覆盖。同时，印制了《农村水管员工作日志》，每个水管员人手一册，记录日常工作、存在的问题、群众举报问题、解决的办法效果、水费收缴情况、以及其他。利用日志，可以倒逼水管人员履行职责，也为今后巩固提升提供准确的规划设计依据。

“天眼”是面上源头和线上监管，“人眼”是点上管道维护、用户诉求、应急供水等终端问题发现。“人眼” “天眼”有机结合，实现了有人管、能管住、管得好、常受益目标。