农业机械安全监理所工作经验交流材料

昆明市农业机械安全监理所工作经验交流材料

今年以来，昆明市农机安全监理工作以党的十八大精神和习近平主席关于依法治国的系列重要指示为指导，认真贯彻落实云南省第十次党代会和市第十一次党代会关于加强安全生产工作的重要指示批示精神和省委省政府、市委市政府关于安全生产工作的决策部署，紧密结合“两学一做”学习实践活动，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以确保农机安全生产为目标，以落实农机安全生产主体责任和监管责任为重点，进一步加强安全隐患排查治理，突出重点工作，强化源头管理，提升安全监管力度，确保了农机安全生产形势稳定。现将有关做法和经验总结汇报如下：

一是高位推动，工作推进有力。为解决辖区各县（市、区）农机监理部门工作推进难度大的问题，昆明市农业局、公安局、安监局分管领导高度重视农机安全监理工作，市农业局分管领导安排农机监理所多次与市公安局交警支队协调工作，想方设法争取相关部门的工作支持，特别是在变型拖拉机专项整治和“平安农机”创建工作方面，均在市级层面形成一致工作意见，有力推动了农机安全监理专项工作的进度。今年以来，为推进我市“平安农机”示范县和“平安农机”示范乡镇创建活动深入开展，确保我市农机安全生产持续、稳定、安全发展，在市农业局的关心和支持下，联合昆明市安全生产监督管理局开展“平安农机”示范乡（镇）创建活动。根据《关于开展“平安农机”示范乡（镇）创建活动的通知》文件精神，认真贯彻落实省、市政府安全生产工作部署，进一步推进农机安全生产工作广泛深入开展，牢固树立“以民为本，为民服务，为民解难，助民增收、保民平安”的“五民”观念。为使“平安农机”创建取得实效，市农机安全监理所指导申报全国“平安农机”示范县的晋宁区、东川区和其余参与申报市“平安农机”示范乡（镇）的县（区）制定创建工作措施、方案，及时召开工作推进会，明确工作标准、时限，从软件、硬件两个方面加快工作推进速度，做好迎接上级组织联合考核的相关准备。在开展变型拖拉机专项整治工作过程中，我们针对变型拖拉机及驾驶人信息查询困难、道路执法处罚执行困难等问题，采取公开值班电话查询，开通警务通信息通道，农机主导、交警主抓，安监、路政等相关部门共同参与路检路查等方法手段，形成了变型拖拉机专项整治信息共享和协查机制、联合执法工作机制，为专项整治工作在各县（市、区）顺利开展趟开了路子。

二是任务牵引，构建长效机制。我们以创建“平安农机”活动、变型拖拉机专项整治工作和农机安全生产大检查大整治工作这三个重点任务为抓手，确保各项工作都是紧紧围绕农机安全生产这一主线来开展。积极指导各县区开展“平安农机”创建工作、变型拖拉机专项整治和农机安全生产大检查大整治工作，每个县区结合实际创建1至2个“平安农机”示范乡镇，通过平安农机创建工作，找准服务群众、服务生产经营的切入点，提升群众对农机安全监理工作的认可度，提升农机安全监理在全市的影响力。农机监理部门会同公安交警和安全生产监管部门，深入开展变型拖拉机专项整治活动，积极落实农机安全生产责任制，加强农机安全宣传教育，完善农机安全监管网络，强化农机安全监理装备建设。严格落实农机安全生产大检查大整治工作要求，加大农机安全专项整治力度，消除农机事故隐患，构建“政府负责、农机主抓、部门协作、服务群众、群众参与”的农机安全生产长效机制。

三是末位问责，提高责任意识。年初，全市召开了农机安全生产工作会议，进一步落实农机安全生产责任制，会上分别与16个县（市）、区及3个开发区农机监理部门签订了《2017年农机安全生产责任书》，同时要求各县区与所管辖的乡、镇农机监理部门签订责任书，各乡（镇）与所管辖的村委会签订责任书，并细化和明确各个环节和岗位安全职责，切实把安全生产责任落实到基层和每个具体责任人员，构建了市、县、乡三级农机安全目标责任制管理网格体系，监管网络制度上墙，监管体系清楚。将农机安全生产纳入各级政府安全生产考核的内容，使农机安全生产责任制落到了实处。每逢大项安全检查活动市农业局和农机监理所均召集相关负责人开会，成立工作领导小组，收集意见，部署到各县区督导检查工作重点。市农业局分管领导更是多次亲自带领专项整治工作领导小组成员单位到各县（市、区）督导检查工作，对工作推进不力的县（市、区）在全市季度安全形势分析会上予以通报批评，并要求其分管领导在全市工作会议上作表态发言，引导大家提高对农机安全监理工作的认识，从而加强了各级监管机构工作的责任心、积极性。#####

四是广泛宣传，工作氛围浓厚。自开展变型拖拉机专项整治工作以来，市农业局结合昆明市“创文”活动和6月安全生产月活动，投入9万余元制作了具有实用价值的环保袋、扇子、笔记本、纸巾、宣传画、宣传册等宣传品，免费向农民机手发放；投入近15万元经费，在全市115个交通安全劝导站设置农机安全警示牌，加强对变型拖拉机专项整治的宣传。全市农机监理人员深入到乡镇、村委会及中心学校，采取展板公示、发放宣传资料、提供咨询服务等方式宣传变型拖拉机专项整治；对前来咨询农机购机补贴、上牌、年检、学驾的群众讲解变型拖拉机专项整治要求；利用安全隐患排查之机，将安全生产知识送进田间地头，同时号召大家积极参与到变型拖拉机专项整治工作中来，加强舆论监督，鼓励群众举报各类事故隐患和违法行为。今年以来，全市共出动宣传人员3653人次开展农机安全宣传活动，出动宣传车辆1038车次，发放宣传资料67561份，悬挂宣传横幅261条，粘贴宣传标语646条，建设宣传专栏113个，广播电视宣传1158次，报纸刊物宣传101篇，发送宣传短信1025条，播放教育影片438场。开展农机安全宣传“五进”活动1130次（进集市469个次、进村寨334个次、进农户240个次、进单位74个次，进学校48个次）；举办安全知识讲座64次，教育群众2130人次；开展安全日学习活动99次，教育群众4416人次。通过广泛的宣传，营造了变型拖拉机专项整治良好的氛围。

五是坚持标准，严抓痕迹管理。通过近几年的努力，我市农机安全监理工作的痕迹管理已经进入常态化，由市农机监理所统一规范下发了8类10种安全台账，做到墙上有制度、路上有宣传、工作有记录、检查有照片、档案能归档、台账有标准。一是便于梳理总结已完成的工作；二是便于上级检查了解农机监理工作；三是便于对属地拖拉机和农机操作手的统一管理。全市各级农机安全监管台账资料、档案管理工作做得切实有效。2017年，又投入经费3万元，在以往规范的基础上，统一制作了资料盒下发各县、市、区农机安全监理站，进一步夯实了台账痕迹管理基础。

六是依法行政，监管公开透明。我们严格按照《中华人民共和国道路交通安全法》、国家标准《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2012）、《农业机械运行安全技术条件》（GB16151-2008）和云南省农业厅等五部门联发关于停止执行《云南省运输型拖拉机行业管理规范（暂行）》通知规定，严把拖拉机注册登记、检验关口，健全完善内部监督和制约机制，严格按照农业部颁布的“规定、规范”标准和省市相关文件要求进行检验注册登记,规范车辆档案管理。在变型拖拉机专项整治期间，全市农机监理机构对辖区内拖拉机进行全面调查摸底，对变型拖拉机的登记落户情况，假牌、套牌、无牌、逾期未检验、拼装、改装分门别类造册，在县（市、区）农机部门办证厅、乡镇农机站、村委会进行公示。同时，依据《云南省农业厅 云南省公安厅 云南省安全生产监督管理局关于印发变型拖拉机专项整治工作方案的通知》规定，制定下发了《昆明市农业机械安全监理所关于进一步规范变型拖拉机监理业务工作的通知》，进一步明确了变型拖拉机注销登记工作要求、注销工作公告要求、注册登记、转移登记、变更登记工作要求和各级责任，对注销工作的方法、程序、责任进行了规范，做到专项整治公开透明，消除了机主因不理解变型拖拉机专项整治政策而导致的拒绝办理变型拖拉机注销及群体事件发生。