土地信访问题处理经验材料(精选多篇)

第一篇：信访工作经验材料

如何联系实际把省委8号文件中提出的10个方面的长效机制高效融合起来构成一个有机整体，使之更便于操作，更便于落实，更能取得实际成效？怀化市采取“理清四对矛盾，摆布四种阵势”的方法落实省委8号文件。

一是厘清督导机关与工作部门的关系，强化信访维稳工作的管理主体，摆布“五虎牧羊阵”，实现了信访问题的全程跟踪督办。由于管理体制问题和信访事项本身的复杂性，很多信访事项客观上存在多个管理主体的情况：怀化市溆浦县某乡发生一起乡、村干部在村民未知情的情况下将数十户村民的3000余亩山林进行了租赁的事件，村民们联名上访到市政府。这一事件的处理涉及信访、林业、纪检、维稳、司法等部门，进入法律程序后还将涉及检察院、法院、政法委。如果简单地处理，由市信访部门交办到溆浦县政府也未尝不可。但是，仅仅是一交了之，这一信访事项就非要上法庭不可了，而且未必能“案结事了”，甚至还会导致矛盾升级，引发群体事件，留下后遗症。鉴于这类复杂的信访事项涉及多个部门、多个行业，在信访投诉的同时还可以通过依法诉讼、纪检监察、劳动仲裁、人民调解等非信访途径解决，且类似事项在怀化市全年上访总量中所占比重接近10%，仅仅是简单地交、转，可能会出现部门之间推诿、扯皮的现象，加之涉及面广、人多，处置不当就会引发群体事件。怀化市采取了“五虎牧羊阵”的方式联合督办处理，即：在《联席会议办工作程序》中明确规定遇到这类复杂案件，应由联席办（或信访部门）牵头，将《信访事项交办（转办）函》、《信访事由摘要》和《市直相关部门责任分摊表》抄送给业务主管部门、综治维稳部门、司法检察部门、纪检监察部门，明确信访部门跟踪督办、业务主管部门调解裁决、综治维稳部门适时稳控、司法检察部门法律援助、纪检监察部门审计查处的责任，形成五个部门共同领导、调度、协调、督促相关的下属机关同步办理同一信访事项的格局。“五虎牧羊阵”的摆布，解决了信访人多头上访、办理部门各自为阵或互相推诿、责任追究主体不明的现象，使归口上述五个部门领导、指导的下级机关不能推拖，不敢推拖，能够积极主动，毫不懈怠地参与协调处理信访事项。“五虎牧羊阵”极大地促进了老户息访和积案化解，怀化市年初登记的89起积案现已化解76起，余下的13起也在多个部门的督办下实现了“包案稳控”。

二是厘清信访人员和关联主体的关系，集合信访维稳工作的责任主体，摆布“连环合围阵”，形成了涉案主体齐心维稳的局面。一个复杂的信访事项往往涉及9个不同的责任主体：当事人、相对人、源起方、维稳方、调度者、仲裁者、波及者、决策者、领导者，如果不统一口径，依法按政策同步处理，不同的主体参与信访事项处理的力度、角度、尺度可能会有很大的出入，不同的主体相互否决，信访人无所适从，就会导致信访问题久拖不决，甚至使信访矛盾升级为群体事件、刑事案件等新的问题。靖州县金麦水库移民工作中就遇到这样的问题：移民们（当事人）反映库区移民办（相对人）“贪污政策”，没有按政策规定的标准补偿拆迁、征地费。实际上中央和省里的相关政策（缘起方）规定的补偿标准是“下限不低于多少，上限不超过多少”的范围，不是具体标准，金麦水库移民办在规定范围内根据地方实际确定了一个略高于底线的补偿标准，并没有违背政策，但离上限有较大差距，部分移民对此有意见。库区移民办按程序请法院（仲裁者）依法强制拆迁，移民因此赴省进京上访，市联席办（调度方）要求靖州县维稳办、乡政府（稳控方）搞好稳控，要求地方政府（领导者）、市移民局、县移民局（决策者）再研究政策，做好移民工作。市、县移民局认为原来所定的标准没有违反政策且与怀化市同类库区比较补偿标准还要高一些，如果再提标，其他库区移民（波及方）会有意见，产生攀比后会有严重负面影响。对这类问题，9个主体的意见必须统一，否则难以办理，怀化市采取的措施是组建专门班子，集合9个主体，分清各自的职责、任务，摆布“连环合围阵”来处理。怀化市2014年采取“连环合围阵”的形式处理了城建拆迁、库区移民、企业改制等方面的重大信访事项62起，均实现了“案结事了”。

三是厘清正常上访和违规上访的关系，摆布“情报信息阵”，分化瓦解抱团集群的信访主体，消除了违规信访集群闹事的隐患。负面影响大，容易酿成群体事件的信访行为往往是违规甚至违法集访，有的还是打着上访旗号的聚众闹事行为。因此，尽早掌握违规集访信息，及时阻止违规集访串联活动，在信访维稳工作中意义重大。当前，怀化市比较容易通过串联抱团违规集访的有：部分军队转业后安置到企业的人员、银行系统协解人员、违反计划生育政策被开除（除名）人员、重大城建项目拆迁户、库区移民、农村电影放映员、上世纪九十年代被辞退的民办教师等7个群体。今年我市仅靖州县发生一起违反计划生育被开除人员进京集访案，此次串连预约74人，有57人被提前做通思想工作而放弃进京上访，实际进京17人，其中还有4人是信访部门的安插“信息员”。因为事先掌握了信息，靖州县政府安排了工作人员陪访、跟踪，当发现信访人有违规静坐的意图时，及时进行了劝阻并将信访人接返。怀化市类似的串联信访事项还发生过20余次，均被在信访人聚集之前及时发现和瓦解。这类信访事项的及时处理是怀化市在落实省委8号文件的过程中特别注重创建“情报信息网络系统”和发展“信访人中的谍报员”，从而布下了“情报信息阵”的胜利果实。怀化市的《领导干部接待群众制度》、《领导包办信访案件制度》、《信访工作责任追究制度》、《信访工作绩效考核制度》等制度中都包涵了“情报信访信息”收集的条款，有些县（市、区）还建立了专门的《信访情报信息制度》。靖州县、辰溪县、会同县、溆浦县等违规集访高发县还投入10-20万元不等的资金针对违规违法集访群体聘请了“信息员”。他们的实践证明，在违规违法高发群体中建立谍报员队伍是有效防止违规违法集访发生的有效手段。在情报信息系统方面，怀化市已经实现了维稳、国安、信访、公安四网联动，实现了对违规违法信访抓早、抓小、抓苗头的预期目标。

四是厘清肇事元凶与信访现象的关系，摆布“斩首抽筋阵”，严肃惩处信访矛盾的肇事主体，震慑了肆无忌惮的矛盾制造主谋。民间闹事，政府买单；企业污染，政府买单；前任失职，后任买单；下级失误，上级买单；等等，搞出了问题自己不需要负责任，不需要掏腰包，全部有政府兜底、买单的信访事项处理方式，客观上怂恿了肇事者，助涨了上访风。当前，进京上访者由政府接返，发生违规上访要追究行政领导责任的管理方式则放过了肇事方，搞笑了上访人，害苦了包案人，激怒了纳税人。怀化市在《信访工作责任追究制度》中明确“依法依纪从严追究信访矛盾肇事方和违规信访组织者的责任”，推行谁的责任追究谁，谁的过错谁买单的制度。规定移民正常上访的由投资方、建设方、移民办买单；城建拆迁户正常上访的由投资方、拆迁办、承建方买单；农民工为拖欠工资上访的由雇请方买单。同时把责任追究的矛头也直接指向肇事方，特别是对公职人员、共产党员肇事的要求一律从严追究党纪政纪责任。对违规违法上访的则重点追究信访人责任。这种直接指向肇事者、违规违法者的“斩首抽筋阵”从源头上减少了信访问题的产生，在怀化形成了三种良好风气：一是党委、政府决策前期进行信访维稳风险评估的风气。二是信访稳定事项高发行业聘请法律顾问并严格依法办事的风气。三是信访稳定事项引发主体主动纠错和协调理赔的风气。“斩首抽筋阵”的摆布还使党政部门从很多具体的矛盾纠纷中解脱出来，成为裁决方、第三方、监督方。怀化市出现了四条信访人群分流渠道：走司法救济途径的增加、走行政投诉途径的增加、走人民调解途径的增加、走纪检监察途径的增加，在大范围内信访量大幅度增加的形势下，怀化市的信访总量与上年基本持平，违规访、越级访则有较大幅度下降。

全面深入地理解领会，严肃认真地贯彻落实省委8号文件精神，构建起了“具有活灵魂”的信访工作长效机制，促成了怀化市信访形势持续好转。2014年1-11月，市、县两级接访5897批次27850人次，处理办结率达到96.30%；越级信访量、集体信访量、串连信访量三项均为全省最少；没有发生一起由信访事项转化的群体事件的，没有发生一起由信访案件转化的刑事案件的；信访工作在全市社会治安综合治理工作中发挥了重要的缓冲、关防、调节、控制作用。

第二篇：信访经验材料

全市信访工作

会议参阅材料

创新工作机制 化解信访矛盾

做好构建和谐大文章

中共镇安县委 镇安县人民政府

去年以来，在市委、市政府的正确领导下，在省市信访局的精心指导下，我们围绕一条主线、瞄准两个目标、创新六个机制、实施五个保障，认真做好大信访工作，有力地促进了经济社会突破发展、和谐发展。我们的主要做法是：

一、围绕一条主线，探索和谐建设新思路。

一是信访预防一条龙。目前，我国正处于社会转型期，改革过程中产生的社会矛盾不可避免。比如城镇化、产业化发展引起的涉地纠纷“以城带乡”，企业改制、人事制度、工资福利改革带来的利益调整等矛盾一时难以消除。只有正视这些矛盾，才能预防这些矛盾，只有预防这些矛盾才能化解这些矛盾。在工作中我们实行县乡村三级联动，建立信访工作载体，县建立信访大厅、乡（镇）建立调处中心、村（社区）建立调解委员会，逐级化解，逐级预警预防，把矛盾消除在萌芽状态。

二是信访办理一条线。我们努力克服信访处理无终结的弊端，把信访案件处理由人治转向法治化。在县信访大厅按照法律授权设立了综合协调工作部、重点项目建设环境保障工作部、三农工作部、涉军社会救助工作部、体制改革和劳动保障工作部、

- 1 -

社会事业综合工作部、涉法涉诉工作部、督查督办直查直处工作部，把信访案件交有权处理的部门处理，把重大信访案件交县信访联席会议处理；在乡镇设立由职能部门组成的调处中心处理；在村（社区）设立调委会，把信访调处放在法律的轨道上终结，把信访大厅真正由“批发站”、“起点站”变成“终点站”。

三是信访服务一厅式。化解信访矛盾的过程就是党和政府密切联系群众的过程，就是检验政府机关效能的过程。在信访工作中，我们实行一厅式办公。为了保证工作高效运转，由纪委监察局牵头设立了督查督办直查直处工作部，开始办理信访案件即开始实行挂牌督办，这边办案，那边督查，解决了过去工作中症结难发现、责任难界定、追究难到位的问题，把权力与责任紧紧挂起钩来。同时在办公场所推行微笑服务、热情服务等人性化管理，做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一句问候热身，真正把信访大厅建成了高效工作的窗口、优质服务的窗口。

二、瞄准两个目标，迈步和谐建设新起点。

加强和谐建设，不给上级添乱，这是我们建立信访大厅的宗旨。为此，我们瞄准信访“三无县”和赴省进京“零上访”两个目标，努力使信访工作达到了基层有网络、预防有策略、调处有结论、化解有效果、资金有来源、干部有保证。这两个目标的确立，为信访工作提出了新要求，从而把全县信访工作推到了历史的新起点。

三、创新六个机制，构筑和谐建设新防线。

一是建立直报预警和乡村调处机制。村组以调委会为载体，确立专人负责信访问题的摸排和调处，并实行电话日报告和特殊

情况及时报告制度；乡镇以信访调处中心为载体，当日将矛盾调处情况和重大信访案件直报县信访大厅，县信访大厅作出预警反应，提出解决办法。经过去年结子乡、云盖寺镇的试点，取得了十分明显的效果。

二是建立大厅终结机制。为了全面有效地化解信访矛盾、创新工作机制，促使信访工作步入法制化、规范化，从根本上遏制越级上访和非正常上访问题的发生，县上设立了信访大厅，在信访大厅设立联席工作会会长、副会长、厅主任、副主任，工作部长、副部长，大厅联席工作会会长由分管信访工作的政府常务副县长担任，大厅主任由信访局长担任、副主任由分管调处工作的副局长担任，工作部长由牵头部门分管领导担任、副部长由后备干部担任。实行接待、交办、调查、调处、督办、查处一厅式办公、一条线办理。

三是建立分类考评和例会通报机制。为了促使信访问题得到有效化解，便于县委、县政府及时了解信访工作情况，我们建立了考评制度，对县信访大厅各工作部及各乡镇、各部门信访工作情况进行严格考评，政府常务会每两月、县委常委会每季度、县委常委扩大会每半年通报一次考评结果，实行例会通报机制。

四是建立直查直处督查机制。为了使各乡镇、各有关部门、各工作部真正做到规范执法、不引发新的矛盾，我们在县信访大厅设立督查督办直查直处工作部，对在规定时限未办结或造成新的信访案件发生的人和事及时进行督查，把直查直处结果移交组织人事和纪检监察部门研究处理，让各乡镇、各部门切实负起排查、化解信访问题的责任。

五是建立共性问题调研机制。县信访大厅每月对信访案件进行一次分类汇总，由县政府法制办牵头，政府法律顾问和相关部门参加，对共性突出信访问题进行剖析并提出切实可行的解决意见。采取走出去、请进来的办法，学习相关省市县对类似问题的成功处理办法，请有关专家进行政策法律咨询，帮助上访人走出思想误区。同时，充分发挥媒体的作用，在县电视台开办“析理说案”栏目请专家和社会各界人士进行点评，让公众知晓，达到以正视听的社会效果。

六是建立社会稳定风险评估机制。各乡镇、各有关部门在计划实施事关群众切身利益的重要决策、关系较大范围群众切身利益调整的重大政策、涉及较多群众切身利益并被省市县确定为重大项目等重大事项都按照有关规定进行社会稳定风险评估。开通了“12666”信访热线，严防因评估不到位引发新的社会矛盾。今年，我们对群众反映强烈的旧城改造等项目进行了暂缓建设。

四、实施五个保障，开创和谐建设新局面。

一是人力保障。为了使信访工作级级有人管、层层有人抓，我们充实了信访工作人员。为信访部门配齐配强了领导班子和信访干部，把真正热心信访工作、有较强的群众工作能力、懂业务的年轻干部充实到信访部门锻炼，并注重提拔重用信访干部，不断提高信访干部的政治待遇，充分调动他们抓信访工作的积极性和主动性。为县信访大厅八个牵头部门配备了一名部门副职领导兼职部长，每半年轮换一次，组织部门把新提拔的科级干部充实到工作部担任副部长，半年轮换一次。其它相关部门为信访大厅各选派一名业务骨干，确保到岗到位。目前已进驻县信访大厅的

有49名干部。在工作中我们始终注重干部素质的培养，真正使信访大厅干部自身正以贴近群众、交朋友以读懂群众、平常心以心系群众、处理公以赢得群众、方法活以团结群众、办实事以感动群众，在人民群众中树立良好形象，努力实现人员专业化、办事程序化、处事高效化的目标。

二是财力保障。为了使信访工作有效运转，县财政每年预算200-300万元信访专用基金。对各乡镇按辖区人口人均1元的标准预算信访专用基金，专门用于解决经研究应予以解决的信访问题。目前县上已投入60万元建设县信访大厅，面积达到1500平方米，装备车辆2部、电话32部、电脑15台。

三是纪律保障。各乡镇、各部门一把手作为信访工作第一责任人，高度重视信访工作，进一步夯实了工作责任，严格了信访工作纪律。对于工作不负责任、任务不落实、案件办理不及时导致信访问题的有关人员，严格按照中纪委《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》及《镇安县信访工作责任追究办法》进行责任追究。

四是组织保障。对信访工作做出突出成绩的信访干部和信访大厅工作人员，县信访领导小组为县委拿出推荐使用意见；对在信访工作季度考核中连续两次倒数一二名的乡镇或部门主要领导和责任领导、越级上访被中省市通报批评的乡镇或部门主要领导及责任领导进行严格的责任追究，必要时进行组织调整。

五是法治保障。注意加强信访案件办理过程中的法制治调研，使信访案件在法律的框架下按照法治的渠道解决。加强法制

宣传教育，在信访大厅成立学习教育中心，专门对越级上访、非正常上访和无理缠访闹访的人员进行政策法律教育，引导其依法理性地表达诉求。同时，在信访大厅设立警务室，派驻2-3名公安干警，负责大厅信访秩序的维护，依法处置通过缠闹堵等非法形式上访和组织、联络、煽动群众上访的人和事，使“闹访”、“逼宫”等问题在法律框架下得到有效解决，对越级赴省进京上访经学习教育仍无理取闹的依法采取处理措施。对长期无理上访的定期在信访大厅组织学习教育，使其充分了解法律、正确认识问题。

第三篇：信访个人经验材料

做老百姓的好女儿

#####县信访局局长先进事迹材料

信访工作被誉为政务工作中的“天下第一难”，信访局是清水衙门，每天面对的信访对象，多为弱势群众，多是些带怨气、闷气、憋气、不平之气的群众。信访工作者就象是让上访者出气、解气的，最后是得到顺气的倾听对像，每天听到的都是骂声、哭声。然而这样一个工作环境，她却认为是一个光荣的工作岗位，深深地热爱着这个岗位，一干就是十年。用她的热情与爱心，以高度的责任心和巧妙的工作艺术，化解了一个又一个矛盾，成为党和政府与群众“连心桥”上的贴心人。十年来，她共接待信访群众10000多人（次），成功参与处理非正常上访，甚至是突发暴力群体性事件上百宗次，面对风险不规避，总是站在事发一线，深入到上访群众中去做工作。怀着对困难群众的深切情怀，用一名女信访工作者特有的细腻和坚韧的耐性，为政府回复群众，为群众困难着想，全身心投入做好上访群众思想工作。她任职以来，没有一宗上访件因处理不当而进京上访的现象，进京上访仍然保持为“零”，当地上访群众都贴心地称她为“我的女儿”。

从事信访工作以来，她通常一天的时间是这样度过的：每

天早上起床上班，其他人都到机关食堂吃早餐，可她一到办公室，早已有上访群众坐在办公室门口等她，她把上访群众请进办公室，端水送茶，倾心听讲，认真记录。到目前，她所记录的笔记本已有几十本，然后符合政策的认真帮助解决，不符合政策的也耐心说明政策规定，做到上访问题事事有回音，件件有着落。并 1

认真询问家里经济状况，生活状况，如果确定困难的就协调民政等部门给予生活上的照顾，遇到集体上，她就更忙了，奔走于县领导之间，协调职能部门，制定解决措施。稳住上访群众的情绪，还深入上访者家里听取反馈处理意见，对这种处理方法是不是存在异议。上访群众经常看到这种情况，她肚子饿了，拿着包子送给上访群众一个吃一个，她吃一个，边吃边谈，仍然像是一家人，像是母女、父女、姐妹在谈心说事拉家常一般。常常也有上访群众一进门就破口大骂的。2014年，我县发生事故死亡的6宗上访件。其中有一起群体打架斗殴致死案件的几十名死者家属头带白布，穿着寿衣，手拿死者的相片到政府上访，她看到失去亲人，在悲痛中的上访群众，眼泪也盈眶而出。她用手抱着上访群众到她办公室，认真倾听泪诉，逐个协调相关部门一一给予化解，没有给党委、政府领导留下任何难题。没有一起处理群众不满意而越级到省上访。她就是这样用真情地工作，把百姓看成是自己的家人，百姓的事看成自己的家事，真心实意去办理上访群众的每一件信访件。有一次，###村因与##公司林地土地纠纷而集体上百人到省政府上访，接到通知后，第一时间她马上赶到省政府现场做群众思想工作。当她走进群众做工作时，群众指着她骂：“你和他们一样也是##公司的一条狗，是同样欺压我们的人，并且说你死了不要埋在我们村”。这是一句很重的话，等于不认她这个媳妇，并且至死都不认，听起来真让人伤心，我当时就没有说什么，默默地在他们中间。在省政府左侧的草地上坐下，她深深地理解，土地是农民的命根子，是生存之本，她要公正地、客观地处理好这宗上访件，处理不好就会给政府带来很大压力。用心地

听他们谩骂发泄，最后他们才讲出他们上访的理由和内心里的话，土地就是他们的生存之道，他们不同意与金华公司合作种树。她就和他们坐在省政府门口的草地上谈着谈着已到午夜4点多钟，那时大家也累了，男男女女就在草地上睡着了，她也累了，就睡在他们中间。她的表现和举动令上访群深受感动，第二天早上，农民大妈们端着他们用柴火煮的热水，来到她的面前说“女儿，你喝水”，并同意接回村里解决问题，最后百姓的诉求在多方协调下也得到解决，群众上访诉求反映的1620亩土地退回给百姓。

信访工作主要职能就是为民解难、为党分忧。信访工作者既是为群众排忧解难的“服务员”，又是为领导提供社情民意的信息员，也是加强党和政府与群众密切联系的“联络员”。她常常在心里发誓，她从小也是个苦孩子，12岁便没有了父亲，在她下面还有三个弟弟妹妹，母亲含辛茹苦地养大他们四个孩子很不容易，期间也有许多好心人的帮助和政府无微不至的关怀。她常怀感恩之心，在信访部门十年来，无论是当普通信访员，还是当信访局领导，一直坚持把党和政府的关怀与温暖送到群众的心坎上视为已任。作为一名女性，为了胜任信访工作挑战，她不断提高自己，历练自己，平时下班后，晚上在家加强学习各种法律知识，心理知识，口才训练等，没有参加唱歌、跳舞等活动。别看她个子小，却是个眼明脑快，心诚气平的人，具丰富的群众工作经验和机智敏锐的应变能力，工作起来有勇有谋。

遇到突发性群体事件时，她总是冲在最前面去做群众工作，2014年5月，##村的群众符某和打显村张某发生交通事故造成

峨港村符某死亡，肇事者因一时拿不出钱赔给死者安葬，死者家属300多人集体围堵##大坡高速公路出口路，那是整个县的交通要道，道路围堵必引起交通大乱，她接到通知后第一时间赶到群众中做工作，讲道理，讲政策，并协调交警要求肇事者家属向村委会借出钱给死者安葬。在30分钟后把上访人员疏散，道路得以畅通。有时半夜12时，中午1点钟老百姓还打手机电话上访，她已经习以为常。2014年9月她妹妹结婚，全村的亲戚朋友都来喝喜酒，这时有4个上访者到家中吵吵闹闹反映市场管理混乱问题，她赶紧拿出饭菜请上访者喝酒完后，再作上访者的思想工作，劝他们回家。县二轻局李##等四人现年已七八十岁，原是二轻局家具厂的创始人，因家具厂死火后没钱缴纳职工的四项保险，所以没办理退休。2014年，县政府整(请你继续关注好范文网WWW.HAOWOrD.Com)治石碌河，征用到厂房而补偿60万元给厂里，该厂将60万元交全厂所拖欠的四项保险、交养老金，年龄60岁的就可以办理退休。可李##等四人因年龄超过60岁，社保局按照政策规定不能给予办理退休。对于这四个人来说，政策这样规定是不合情理的，于是开始上访，接访后，她主动到县社保局了解相关情况，并亲自到省社保局政策法规处的处长咨询相关政策，得到的答复仍然不能办理退休，如果不能办理退休，他们四人将不同意拆掉厂房，阻止施工，提出老有所养，病有所医理由。这时，她想也许通过领导的支持才能解决他们的问题，政策法规有时就这样现实。她拿着摘报上访者材料找县长、纪委书记、组织部长等县主要领导，向领导说明他们四人的情况，引起县领导重视和关心，事情最后得到圆满解决，为李广南等四位老解决了问题，也为了石碌河整治工程的顺利进

行做出了积极贡献。

作为信访工作者，不仅仅只是化解矛盾，解决群众生产生

活中的困难问题，有时还要从制定政策制度的高度来预防信访问题的发生，维护社会的和谐稳定，当好领导的参谋助手。2014年，针对几年来群众上访反映拖欠工程款、拖欠农民工工资问题，而且追债难的现状，她积极上书县长、纪委书记，反映建议随着城市建设的加快，我县目前基建工程的增加，要求进驻施工单位一定要缴纳适当的工程资金，方可进驻。从源头上制止和预防了拖欠工程款和拖欠农民工工资的发生。今年下半年关于拖欠工资上访的信访件减少90%。

她自己不仅要求自己全身心投入到信访工作中，也要求干部也要全身心地做好信访工作，严格要求干部加强思想、加强业务素质，要求信访干部要做到“五心”：对来访群众的热心，对信访群众困难的同情心，解决群众问题的诚心，处理信访问题遇到阻力要有的决心，处理疑难信访问题长期作战的恒心；做到“四力”：即良好的语言表达能力，迅速拉近与上访群众距离的能力，用唯物辩证法分析判断问题的能力，驾驭复杂局面独立处理问题的能力。一开始，干部都埋怨，跟了你这样的局长，害得我们也都辛苦，你看看别的单位，人家多轻松，人家早就下班了，我们还加班工作，中午加班，下午也是最后一个离开，但随着时间的推移，干部看到自己的局长以身作则，身子日渐消瘦，他们渐渐理解，我们是以苦为荣，以苦为乐，这是人生的一种境界。

还是每天面对的是一张张怒气冲冲的脸，听到是骂声、哭声和埋怨声，碰到的是一个个令人头痛的问题，做不尽的是烦事、

难事。但她总说，信访工作是最适合我的工作，我认为它是一份崇高的职业，因为它证明了我生命的价值。她就是这样用自己兢兢业业、任劳任怨的工作热情表达了对人民百姓深深地热爱，用自己的真诚和春风化雨般的温暖为群众解难。百姓贴心地称她为“我的女儿”，2014年，在一次信访协调会上，86岁的13年上访老户陈##拥着她，流着热泪在她的脸上亲了左脸亲右脸，亲到她满脸都是口水，说“我只相信我女儿说的话，他们说的我不相信”。上访10年的上访老户邓保义说我生有三个女儿，你就是我最小的女儿。她就是这样用热心和爱心谱写了她十年的信访工作路程。

第四篇：信访工作经验材料

全市进京重复访和非正常访百日

专项治理行动总结大会交流材料

创新机制多措并举

全力化解信访突出问题

中共通河县委员会

通河县人民政府

近年来，我们把发展作为第一要务，稳定作为第一责任，通过信访工作体现以人为本、执政为民的理念，积极探索信访稳定工作新机制，及时有效解决各类矛盾纠纷问题，维护了群众的根本利益，集体访、越级访、重复访和异常访逐年下降，首访解决率、息访率明显提高。近三年，全县信访总量分别连续下降25.1%、32.3%、45.1%，今年以来信访发案率下降到2.1‰，没有发生一起进京、到省重复访和非正常访案件。2014年、2014年连续两年全市信访工作各项考核指标名列第一，连续两年信访、越级访总量全市最低，先后被评为全省信访工作先进集体、全市信访工作先进集体。

（一）实行联合大接访机制。过去，信访接待只有一个领导负责，来自方方面面的信访诉求很难得到全面、有效处置。对此，我们出台了《通河县党政领导定期联合信访接待工作规定》，确定每周一为县级领导集中接访日，各分管战线县级领导，包括县委副书记、县委常委、县政府副县长及县 1

人大信访办主任、县纪委信访办主任，集体到县信访办集中接访。每个县级领导分管的部门也一同参加接访，日常涉访量较大的部门抽调专人常年参加接访。一些不复杂、易处理的信访问题，在集体接访现场就得到了及时处置。同时，在信访接待日，要求各乡镇领导班子在当地接访，形成了上下同步、县乡联合大接访的工作机制，做到了不让群众跑冤枉路，有访必接、有诉必应、有问必答。目前，群众已经认同每周一到信访大厅集中反映问题，而不是像过去那样动辄找书记、找县长或直接越级上访。

（二）实行联席会议机制。对集体接访过程中不能现场

解决的信访问题，特别是涉及人、财、物等方面的难点问题，提交县信访联席会议集体研究解决。三年来，先后召开10次信访联席会议，对通河镇退休居委会干部待遇问题、隆兴住宅小区部分被拆迁人反映拆迁补偿不合理问题、原房产开发公司职工柴余工资问题等43件难点信访案件进行了专题研究处理。

（三）实行专案处理机制。出台了《通河县重大疑难信访案件专案处理工作制度》，对突发群体性事件、重大疑难案件，由县委、县政府主管领导负责抽调精干力量组成专案组处理。具体负责专案的县领导直接参与调查、处理、落实、思想疏导等工作，一包到底，有效地处理了魏玺村土地纠纷、天宝商城缴税、通河镇太平岗村占地补偿等一批疑难信访案件和信访积案。在解决魏玺村土地纠纷问题上，我们成立了由县委常委、副县长毛臣任组长的专案组，抽调了县公安局

政委张丽君等一批精干力量，深入农户家中逐户作思想工作，动员多方力量化解难题，在依法处理的同时最大限度保障农民利益，历史遗留的老大难问题得到了初步解决。

（四）实行专项资金投入机制。对历史遗留涉及资金较多的信访问题，不回避、不推托，在县级财力非常紧张的情况下，增列信访专项经费用，不遗余力的予以彻底解决问题。将水利、农机、畜牧三大系统公益事业单位187名职工纳入财政开支，县财政每年增支420万元；处置转业兵、职教中心毕业生85人遗留安置问题，财政每年增支100万元。解决三板厂、原热电厂、啤酒厂、纸业公司四个破产企业，电影公司、原新华商场、综合商店、广播器材经销部和部分乡镇卫生院所涉及的220名职工投保、并轨、拖欠工资和医疗费等问题，县财政一次性支出354万元。几年来，解决历史遗留信访问题方面县财政共投入资金5000余万元。

（五）实行矛盾纠纷排查机制。立足预警、疏导，采取

定期排查、重点排查、超前排查、联合排查、专项排查等多种方式，对全县范围内各类矛盾纠纷和信访突出问题进行拉网式排查，及时有效的把各类矛盾纠纷纳入视线，做到不留隐患、不留盲区。三年来，结合县委书记大接访、信访积案化解、进京重复访和非正常访活动，先后18次开展全县范围内的各类矛盾纠纷排查，认真梳理甄别群众诉求，共排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷 368起，排摸出信访突出问题58件，按照“事要解决”的要求，录入微机管理，逐人、逐案建立统一规范的台账，明确包保

责任单位、责任人逐件加以解决。

（六）实行大调解机制。结合贯彻落实省、市委关于构建“大调解”工作体系的有关要求，我们利用现有资源，整合基层社会治安综合治理、信访、司法调解力量，完善了人民调解、行政调解、司法调解三级调解网络建设，实现大调解工作体系全覆盖。建立了全县社会矛盾纠纷调处服务中心（设在县信访接待大厅）和8个乡镇社会矛盾纠纷调处服务中心，实行综治、信访、司法等多部门联合办公、“一门式”服务，做到进一家门，解百家纷；县法院设立了人民调解办公室；县国土局、县人社局、县住建局、县工商局、县公安局、县卫生局等20多个重点单位先后建立了行政调解工作机构。三年来，通过大调解网络，坚持调解优先，依法调解，成功调处平息矛盾纠纷600余起，上报重大群体性上访苗头60余件，特别是在土地纠纷、城镇拆迁等焦点问题上，大调解网络及时协调处理、及时反馈，为把问题解决在基层和萌芽状态发挥了重要作用。乌鸦泡镇司法所调解员魏凤伟总结出的因果调查法、法律启迪法、成本分析法、冷却避锋法、借援攻心法、换位明理法、真情感动法、良知复苏法等八大调解工作方法，在全县调解工作中被广泛应用，这一做法在全市“大调解”工作基层经验交流电视电话会议上做了经验介绍，中央电视台法制频道对此进行了专题报道。

（七）实行责任追究机制。对发生进京有理访1件次，到省、市有理访3件次，越级无理访5件次的乡镇、部门，给予通报批评，通报批评两次的进行重点管理，通报批评3次

或3次以上的实行一票否决；对发生到省、市集体访（20人以上）或被媒体曝光且情况属实的信访问题，视情节轻重给予乡镇、部门通报批评、重点管理或一票否决。同时，加大权重，把信访工作纳入目标责任管理的减分项目，实行量化管理，对应进京、到省、市、县上访的6类情况，扣除相应分值，上不封顶。三年来，全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。如：对发生进京非正常个体访的每件次扣5分，省的扣4分，市的扣3分，县的扣2分；对发生进京非正常集体访的每件次扣10分，省的扣8分，市的扣6分，县的扣4分；对发生进京重复集体访的每件次扣12分，省的扣10分，市的扣8分，县的扣6分。近三年来，全县共有6个单位被通报批评、2个单位被重点管理、2个单位被一票否决。

（八）实行案件督查机制。出台了《通河县疑难信访案件专案督查工作制度》，由县纪委书记牵头成立全县疑难信访案件专案督查工作组，对各部门办理疑难信访案件情况进行监督核查，澄清事实真相，查处失职渎职行为，纠正偏颇错误结论，维护群众合法权益。今年以来，督查工作组先后对原县宾馆钟凤奎工作安置、原种子公司王闯工资待遇落实等6件疑难信访案件进行了核查认定，确保了问题得到公平、公正、合理解决。

（九）实行驻村工作机制。从2014年开始，我们在全县开展了“千名干部进农村，服务群众促和谐”活动，让驻村干部深入农民中间，发挥承上启下、协调各方的作用，解决

村级组织在信访稳定工作上功能缺失、难以作为的问题。我们在全县104个包扶部门选派104名政治素质好、有一定工作经验和政策水平的优秀后备干部，担任驻村的党支部副书记或委员，常年挂职驻村，吃派饭、住农家，与村干部和农民群众同学习、同生活、同劳动，心贴心交朋友，切实帮助基层解决最紧迫、最关心、最直接的问题，在一线直接化解一些矛盾，收到了很好的效果。三年来，驻村干部共深入农户家中走访10万余次，梳理排查有价值民情信息5000余条，排摸出婚姻赡养纠纷、邻里纠纷、土地纠纷等一般性矛盾纠纷隐患402个，化解土地纠纷182起、邻里纠纷142起、经济纠纷84起、干群纠纷46起、婚姻纠纷34起，避免集体上访事件46次、治安案件发生36起、民转刑案件28起。

第五篇：信访个人经验材料

做老百姓的好女兒

#####縣信訪局局長先進事蹟材料

信訪工作被譽為政務工作中的“天下第一難”，信訪局是清水衙門，每天面對的信訪對象，多為弱勢群眾，多是些帶怨氣、悶氣、憋氣、不平之氣的群眾。信訪工作者就像是讓上訪者出氣、解氣的，最後是得到順氣的傾聽對像，每天聽到的都是罵聲、哭聲。然而這樣一個工作環境，她卻認為是一個光榮的工作崗位，深深地熱愛著這個崗位，一幹就是十年。用她的熱情與愛心，以高度的責任心和巧妙的工作藝術，化解了一個又一個矛盾，成為黨和政府與群眾“連心橋”上的貼心人。十年來，她共接待信訪群眾10000多人（次），成功參與處理非正常上訪，甚至是突發暴力群體性事件上百宗次，面對風險不規避，總是站在事發一線，深入到上訪群眾中去做工作。懷著對困難群眾的深切情懷，用一名女信訪工作者特有的細膩和堅韌的耐性，為政府回復群眾，為群眾困難著想，全身心投入做好上訪群眾思想工作。她任職以來，沒有一宗上訪件因處理不當而進京上訪的現象，進京上訪仍然保持為“零”，當地上訪群眾都貼心地稱她為“我的女兒”。 從事信訪工作以來，她通常一天的時間是這樣度過的：每天早上起床上班，其他人都到機關食堂吃早餐，可她一到辦公室，早已有上訪群眾坐在辦公室門口等她，她把上訪群眾請進辦公室，端水送茶，傾心聽講，認真記錄。到目前，她所記錄的筆記本已有幾十本，然後符合政策的認真幫助解決，不符合政策的也耐心說明政策規定，做到上訪問題事事有回音，件件有著落。並認真詢問家裏經濟狀況，生活狀況，如果確定困難的就協調民政等部門給予生活上的照顧，遇到集體上，她就更忙了，奔走於縣領導之間， 1

協調職能部門，制定解決措施。穩住上訪群眾的情緒，還深入上訪者家裏聽取回饋處理意見，對這種處理方法是不是存在異議。上訪群眾經常看到這種情況，她肚子餓了，拿著包子送給上訪群眾一個吃一個，她吃一個，邊吃邊談，仍然像是一家人，像是母女、父女、姐妹在談心說事拉家常一般。常常也有上訪群眾一進門就破口大罵的。2014年，我縣發生事故死亡的6宗上訪件。其中有一起群體打架鬥毆致死案件的幾十名死者家屬頭帶白布，穿著壽衣，手拿死者的相片到政府上訪，她看到失去親人，在悲痛中的上訪群眾，眼淚也盈眶而出。她用手抱著上訪群眾到她辦公室，認真傾聽淚訴，逐個協調相關部門一一給予化解，沒有給黨委、政府領導留下任何難題。沒有一起處理群眾不滿意而越級到省上訪。她就是這樣用真情地工作，把百姓看成是自己的家人，百姓的事看成自己的家事，真心實意去辦理上訪群眾的每一件信訪件。有一次，###村因與##公司林地土地糾紛而集體上百人到省政府上訪，接到通知後，第一時間她馬上趕到省政府現場做群眾思想工作。當她走進群眾做工作時，群眾指著她罵：“你和他們一樣也是##公司的一條狗，是同樣欺壓我們的人，並且說你死了不要埋在我們村”。這是一句很重的話，等於不認她這個媳婦，並且至死都不認，聽起來真讓人傷心，我當時就沒有說什麼，默默地在他們中間。在省政府左側的草地上坐下，她深深地理解，土地是農民的命根子，是生存之本，她要公正地、客觀地處理好這宗上訪件，處理不好就會給政府帶來很大壓力。用心地聽他們謾罵發洩，最後他們才講出他們上訪的理由和內心裏的話，土地就是他們的生存之道，他們不同意與金華公司合作種樹。她就和他們坐在省政府門口的草地上談著談著已到午夜4點多鐘，那時大

家也累了，男男女女就在草地上睡著了，她也累了，就睡在他們中間。她的表現和舉動令上訪群深受感動，第二天早上，農民大媽們端著他們用柴火煮的熱水，來到她的面前說“女兒，你喝水”，並同意接回村裏解決問題，最後百姓的訴求在多方協調下也得到解決，群眾上訪訴求反映的1620畝土地退回給百姓。

信訪工作主要職能就是為民解難、為黨分憂。信訪工作者既是為群眾排憂解難的“服務員”，又是為領導提供社情民意的資訊員，也是加強黨和政府與群眾密切聯繫的“聯絡員”。她常常在心裏發誓，她從小也是個苦孩子，12歲便沒有了父親，在她下麵還有三個弟弟妹妹，母親含辛茹苦地養大他們四個孩子很不容易，期間也有許多好心人的幫助和政府無微不至的關懷。她常懷感恩之心，在信訪部門十年來，無論是當普通信訪員，還是當信訪局領導，一直堅持把黨和政府的關懷與溫暖送到群眾的心坎上視為已任。作為一名女性，為了勝任信訪工作挑戰，她不斷提高自己，曆練自己，平時下班後，晚上在家加強學習各種法律知識，心理知識，口才訓練等，沒有參加唱歌、跳舞等活動。別看她個子小，卻是個眼明腦快，心誠氣平的人，具豐富的群眾工作經驗和機智敏銳的應變能力，工作起來有勇有謀。

遇到突發性群體事件時，她總是沖在最前面去做群眾工作，2014年5月，##村的群眾符某和打顯村張某發生交通事故造成峨港村符某死亡，肇事者因一時拿不出錢賠給死者安葬，死者家屬300多人集體圍堵##大坡高速公路出口路，那是整個縣的交通要道，道路圍堵必引起交通大亂，她接到通知後第一時間趕到群眾中做工作，講道理，講政策，並協調交警要求

肇事者家屬向村委會借出錢給死者安葬。在30分鐘後把上訪人員疏散，道路得以暢通。有時半夜12時，中午1點鐘老百姓還打手機電話上訪，她已經習以為常。2014年9月她妹妹結婚，全村的親戚朋友都來喝喜酒，這時有4個上訪者到家中吵吵鬧鬧反映市場管理混亂問題，她趕緊拿出飯菜請上訪者喝酒完後，再作上訪者的思想工作，勸他們回家。縣二輕局李##等四人現年已七八十歲，原是二輕局傢俱廠的創始人，因傢俱廠死火後沒錢繳納職工的四項保險，所以沒辦理退休。2014年，縣政府整治石碌河，徵用到廠房而補償60萬元給廠裏，該廠將60萬元交全廠所拖欠的四項保險、交養老金，年齡60歲的就可以辦理退休。可李##等四人因年齡超過60歲，社保局按照政策規定不能給予辦理退休。對於這四個人來說，政策這樣規定是不合情理的，於是開始上訪，接訪後，她主動到縣社保局瞭解相關情況，並親自到省社保局政策法規處的處長諮詢相關政策，得到的答復仍然不能辦理退休，如果不能辦理退休，他們四人將不同意拆掉廠房，阻止施工，提出老有所養，病有所醫理由。這時，她想也許通過領導的支持才能解決他們的問題，政策法規有時就這樣現實。她拿著摘報上訪者材料找縣長、紀委書記、組織部長等縣主要領導，向領導說明他們四人的情況，引起縣領導重視和關心，事情最後得到圓滿解決，為李廣南等四位老解決了問題，也為了石碌河整治工程的順利進行做出了積極貢獻。

作為信訪工作者，不僅僅只是化解矛盾，解決群眾生產生活中的困難問題，有時還要從制定政策制度的高度來預防信訪問題的發生，維護社會的和諧穩定，當好領導的參謀助手。2014年，針對幾年來群眾上訪反映拖欠工

程款、拖欠農民工工資問題，而且追債難的現狀，她積極上書縣長、紀委書記，反映建議隨著城市建設的加快，我縣目前基建工程的增加，要求進駐施工單位一定要繳納適當的工程資金，方可進駐。從源頭上制止和預防了拖欠工程款和拖欠農民工工資的發生。今年下半年關於拖欠工資上訪的信訪件減少90%。

她自己不僅要求自己全身心投入到信訪工作中，也要求幹部也要全身心地做好信訪工作，嚴格要求幹部加強思想、加強業務素質，要求信訪幹部要做到“五心”：對來訪群眾的熱心，對信訪群眾困難的同情心，解決群眾問題的誠心，處理信訪問題遇到阻力要有的決心，處理疑難信訪問題長期作戰的恒心；做到“四力”：即良好的語言表達能力，迅速拉近與上訪群眾距離的能力，用唯物辯證法分析判斷問題的能力，駕馭複雜局面獨立處理問題的能力。一開始，幹部都埋怨，跟了你這樣的局長，害得我們也都辛苦，你看看別的單位，人家多輕鬆，人家早就下班了，我們還加班工作，中午加班，下午也是最後一個離開，但隨著時間的推移，幹部看到自己的局長以身作則，身子日漸消瘦，他們漸漸理解，我們是以苦為榮，以苦為樂，這是人生的一種境界。

還是每天面對的是一張張怒氣衝衝的臉，聽到是罵聲、哭聲和埋怨聲，碰到的是一個個令人頭痛的問題，做不盡的是煩事、難事。但她總說，信訪工作是最適合我的工作，我認為它是一份崇高的職業，因為它證明了我生命的價值。她就是這樣用自己兢兢業業、任勞任怨的工作熱情表達了對人民百姓深深地熱愛，用自己的真誠和春風化雨般的溫暖為群眾解難。百姓貼心地稱她為“我的女兒”，2014年，在一次信訪協調會上，86歲的13

年上訪老戶陳##擁著她，流著熱淚在她的臉上親了左臉親右臉，親到她滿臉都是口水，說“我只相信我女兒說的話，他們說的我不相信”。上訪10年的上訪老戶鄧保義說我生有三個女兒，你就是我最小的女兒。她就是這樣用熱心和愛心譜寫了她十年的信訪工作路程。