项目推进中心优化营商环境经验做法材料

项目推进中心优化营商环境经验做法材料

今年以来，项目推进中心严格按照市、区优化营商环境有关要求，紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”改革目标，把优化营商环境作为推动项目建设提档升级的长久之策，聚焦项目建设、企业需求和百姓办事的堵点难点，全力营造宽松便利的法治化营商环境。

一、基本情况

（一）认真落实“放管服”改革

全面清理部门行政审批事项以及行政审批事项前置条件，规范行政审批行为，防止和纠正变相审批，简化办理流程，切实提升部门政务服务水平。同时，积极做好与上级部门的衔接，落实并开展下放审批事项的审批工作，对上级下放的行政审批事项制定严格的承接方案，明确具体的审批流程和管理办法，并加强审批运行流程的监督管理。目前，共梳理承接行政权力事项255项、公共服务事项4项。

（二）扎实推进“工改系统”改革

自2020年4月14日工程建设审批综合服务窗口正式运行以来，本中心有序开展建设工程行政审批项目代办服务工作，统一制作了《工程建设项目在线审批流程及清单》服务指南手册，增效企业申报建筑工程行政审批效率。截至目前，全区通过省“工改系统”新增发改部门立项的房屋建筑和城市基础设施工程项目共20个；新增建设管理局办理的施工许可证9个；新增自然资源和规划分局办理的建设用地（含临时用地）规划许可证项目6个、总平图及方案审查审批5个、建设工程规划类许可证办理5个；市政报装项目2个，基本实现了本地区新增房屋建筑和城市基础设施工程项目的100%进网入库，做到了应入驻尽入驻。

（三）积极推动政务服务下沉

基层公共服务（“一门式”）全覆盖工作是今年的重中之重，本中心和组织部门多次对此工作进行会商。一是主动对接上级部门，了解基层公共服务（一门式）全覆盖等工作的相关制度和最新要求；二是积极学习兄弟区县工作经验，先后到津市市、鼎城区镇德桥镇学习（一门式）全覆盖工作的先进经验，并就如何学以致用进行研究；三是做好政务下沉前期准备。结合实际，成立推动基层公共服务（一门式）全覆盖工作领导小组，召集相关职能单位就如何将政务服务“沉下去”进行讨论，听取相关单位的意见和建议，同时将116项省乡镇权力清单和责任清单配置到街道和乡镇，为下一步事项下沉打好基础。

二、主要做法与成效

（一）“帮办代办”效果显著

按照简化办事流程、联审联批、全程代办的要求，本中心积极完善帮办代办服务，实行“前台一窗综合受理，后台分类联审联批”，新增行政审批代办服务工作人员4人，对企业行政审批进行提前介入、跟踪指导，共承接全区21个行政审批部门 150 余项行政许可事项代办。依托区行政审批服务大厅,结合政务服务“一窗式”改革,建立了政务服务代办服务制度, 在服务大厅实现全链条、全流程业务受理，受理即审批。推行专人受理全程代办服务负责制，并深化“一次办好”政务服务代办制度，为企业提供保姆式 “一对一”贴心代办服务。围绕“最多跑一次”的工作目标，不断摸索和完善提前介入、靠前服务、网上办理等代办方法和服务方式，得到了代办对象的一致好评，截止目前已经为39个项目进行了全程帮办代办服务。例如，银华智慧产业园是我区第一宗工业地产开发项目，属新建与改建相结合项目，导致了一系列的难题，其中很棘手的一个难题就是改建厂房的预售问题。为减轻企业负担，降低企业前期成本，本中心项目服务人员积极想法设法，多次与相关职能部门沟通讨论，仔细研读相关的法律条款，最终找到了一条合法合规的解决途径，为企业今后的发展开辟了绿色通道。

（四）联合验收和市政公用服务工作稳步提升

工程建设审批综合受理窗口下设市政公用受理窗口、集中供水、排水、供气、通信、供电、广播电视六项业务的受理。协助所有市政服务单位入驻服务平台、申请服务账号。区里非常重视市政公用服务线上办理工作，要求相关部门积极引导建设单位通过市政公用服务平台申报供水、排水、供电、燃气、通信、广播电视等市政公用设施报装，区项目推进中心也会积极督促本区市政公用服务单位通过市政公用服务平台受理、办理。

（五）行政审批效能提速明显

为提高审批效率和速度，我区对产业项目的行政审批及相关事项实行“四个集中”制度。

1、集中职能。指食药工质局、产业发展局、建设管理局、规划分局、国土分局、环保局、安监局、消防大队、农办、城管局、绿化处等有行政审批职能的部门，和财政局、征拆办、镇（街）、自来水公司德山营业部、德山供电公司、昆仑燃气公司、华电德源供热公司等为产业项目推进配套服务的部门，将相关职能职责集中到一个科室或专班。

2、集中办公。各行政审批和配套服务单位要将对产业项目的所有审批和配套服务事项归口到一名审批专干（或服务专干）集中办理，该专干在本部门办公，确保随时在岗在位。遇重大项目或特殊情况，各专干按项目推进联席会议的要求，集中到项目推进中心办公，由项目推进中心调度管理，负责对口协调所在部门的行政审批和配套服务相关事项。

3、集中受理。所有涉及行政审批的资料全部由项目推进中心一个窗口统一受理，负责对照各审批事项，审核资料齐全与否，并对企业进行一次性告知。同时，各行政审批和配套服务部门的审批（服务）专干一人集中受理项目推进中心的所有事项。

集中审批。各行政审批和配套服务单位要固定明确一名领导（一把手或分管领导）负责产业项目行政审批的审签和配套服务事项的推进。目前，全区产业项目行政审批效率不断提高，各牵头部门明确工作职责、工程流程、监督管理等要求，全方位推进行政审批提质提速提效，让企业办事更方便、更快捷、更有效率。