工商行政管理局开发区分局党总支四好班子创建规划

一、总体目标

创建“四好”班子活动，是新形势下认真学习贯彻落实党的十八大精神，加强领导班子思想作风建设，提高领导班子整体素质的好形式和好途径，是激发领导班子内在动力，提高解决自身问题能力，加强党内外民主监督，调动领导干部积极性的有效方法。按照中央政治局《关于改进工作作风、密切联系群众》和市局的相关要求，我局2013年将继续在领导班子中开展创建“四好”班子活动，通过开展创建“四好”班子活动，使领导班子真正成为“学习创新、民主团结、勤政为民、清正廉洁”，密切联系群众，全面贯彻党的路线、方针和政策的坚强领导集体。为使这一活动更加制度化、规范化、科学化，切实做到“五好四强”、“五带五争”，为全力服务经济发展和全面完成工商行政管理工作目标提供坚强的组织保证。

二、组织领导

开发区分局局成立创建“四好班子”活动领导小组，由局长张军任组长，党总支书记黄春明、副局长张桦、李军强任副组长，各所、队、室、办负责人为成员。领导小组下设分局行政办，负责创建活动的日常工作，做到年初有计划，年终有总结，活动有记录。

三、创建内容

开展创“四好”活动，要按照党的十八大精神要求，以深入贯彻落实中央、省、市关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定为抓手，着力转变作风、端正学风、改进文风；以加强领导班子和领导干部作风建设为着重点和突破点，在强化安全监管、确保人民生命财产安全、建立安全监管长效机制上下功夫，在严格管理、严格要求上下功夫。

（一）学习创新

1.领导班子成员高度重视理论学习。能按照上级党组织的部署和要求，按时完成学习、培训任务。围绕贯彻落实党的十八大精神，大力倡导理论联系实际的马克思主义学风，做到学以致用、指导实践。把学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和党的“十八大”精神等大事，抓紧抓好。

2.坚持集中学习制度。完善中心组学习、职工政治理论学习、组织生活、民主评议等制度，按照统一安排和部署，积极参加，认真作好笔记。认真开展好领导干部述学、评学、考学制度，形成全局上下热爱学习的良好氛围。

3.坚持自学制度。坚持理论联系实际的原则，要学习理论知识，抓住根本，武装头脑；学习历史知识，搞好传承、沟通关系；学习现实知识，深入实际，服务中心；学习先进知识，与时倶进，开拓创新。要写好读书笔记，通过学习，结合本部门实际，认真总结学习经验，写出学习心得体会、调查报告或理论文章，其中要写出一至二篇质量较高的文章。班子成员每年要对本单位职工的政治业务学习和形势政策教育，进行一次以上的宣讲或辅导报告。  

4.强化形势教育，促进能力提高。为提高党风廉政教育的针对性，增强学习效果，分局将坚持把党纪政纪、法律法规教育学习贯穿于各项活动中。将陆续开展 “加强行政效能建设、深化‘四个年’活动”以及开展分局重要岗位、注册窗口、各工商所正副所长面向监管服务对象进行述职述等活动。把党风廉政建设的具体规定和要求渗透到每一个职工的内心。   

为了使学习取得实效，分局要求党总支全年集中学习时间不得少于12天，党总支主要成员全年至少写一篇2000字以上的理论调研文章。旨在通过学习，使班子及成员牢固树立坚定的马克思主义理想信念，在政治上、思想上、行动上积极同党中央保持高度一致，以高度的政治责任感和事业心从本单位全面发展的大局出发去思考、去谋划、去推进各项具体工作。一年至少写1篇2500字以上的理论或者工作调研文章。

（二）团结协作，增强合力促发展

团结就是力量，团结就是胜利这是我党在长期革命斗争中总结出来的经验。团结才能凝聚力量，团结才能出效益，团结才能取得胜利，团结才能出人才。分局将着力推进民主政治建设，把领导班子建设成团结协作、和谐进取的战斗集体。认真坚持“集体领导，民主集中，个别酝酿，会议决定”的方针，重大问题集体研究决策，党总支班子成员要牢固树立“局荣我荣、局衰我耻”的大局意识， 继续发扬“讲团结，不搞一团和气；有争论，又不计个人得失”的好风格好传统。

1、民主集中促规范。坚持民主集中制的原则，不搞“一言堂”，既分工明确、又协同作战，实现集体领导的规范化、制度化，建立集体领导的长效机制。按照党总支成员分工负责制以及领导班子集体领导制度，实行重大问题集体讨论通过，有效加强对“一把手”的监督和领导班子的民主团结。
   2、监督机制顺民意。分局将进一步完善《党总支议事规则》，班子成员之间，班子成员和职工之间开展面对面的谈心、交心活动，党总支还将通过多种渠道听取群众意见，使广大职工畅所欲言，群策群力，突出和强化集体领导优势，树立班子集体权威和勤政为民的良好形象。
    3、为民谋利强基础。分局班子将继续关心职工的利益，注重职工的个人发展，将始终如一地把职工的利益和个人的发展，作为全局的一件大事来抓。以促进分局工商工作的健康、快速发展。

4、 坚持标准选人才。加强干部队伍建设和党员教育工作，坚持德才兼备、以德为先的用人标准。引导党员干部尤其是领导干部非常之时有非常之为、非常之事尽非常之责。带头干、带领干、带动干，坚持言必责实、行必责实、功必责实，强化约束力，始终敬畏人生、敬畏群众，始终保持如临深渊、如履薄冰、如牛负重的警觉。

5.完善民主生活会制度，拓宽收集和征求意见的渠道，积极开展批评与自我批评，及时沟通思想、化解矛盾，增强领导班子解决自身问题的能力。

6.加强干部队伍建设和党员教育工作，带领和引导党员干部全面实施“23444”作风建设工程，深入践行“三大要求四项务必”，充分发挥工商行政管理职能，突出工作重点，创新方式方法。

7. 发扬同志之间的友爱精神。领导班子成员在生活上要互相关心，互相爱护，体现同志之间的友爱精神；在工作上要识大体，讲贡献，讲原则；在为人处事上要讲谦让，讲风格，不因工作、生活小事而伤感情、失和气。

（三）立足工商职能作用，勤政为民。

2013年，分局将在深入贯彻十八大精神的基础上，以十八大为指导思想，继续紧紧围绕“一个中心”、强化“两项重点”、突出“三种特色”创新开展（即围绕开发区管委会中心工作为中心，强化监管和服务两项重点，突出以人为本求真务实、争先创优、开发区产业文化三种特色）。进一步转变职能，提升队伍素质，全面加强市场监管、服务发展、消费维权，为促进经开区经济平稳较快发展、社会和谐稳定做出了工商部门应有的贡献。

1. 围绕经开区管委会中心工作，招商引资促发展。一是创新服务方式，设立绿色通道，特事特办，助推开发区招商引资和项目建设，营造投资环境；二是首次开展企业登记情况分析  助力开发区中心工作。

2.强化监管与服务两个重点，相辅相承并重开展。一是转变作风助企业，高效服务促发展。分局通过走访企业、开展双保工作打假维权、个体小额备案试点工作、合同帮扶试点工作为企业提供全面高效的服务。二是高效执法，人性监管。分局以 “红盾春雷行动”为契机，以“重指导、轻处罚”为原则，通过开展“无传销社区”、“无传销校园”活动，打传规直”保辖区平安；通过开展“守重”、 汽车销售行业合同格式条款等相关培训推进合同监管，助力企业成长；通过改进监管方式，对存在两虚一逃等问题的企业，重规范，免处罚；通过加强流通领域食品安全检查，保辖区食品安全。

 3.突出三项特色。一是以人为本，求真务实。分局将通过完成四个到位、创建学习的平台，强化三种意识，实现思想转变，筑牢廉政防线，全力锻造“正、勤、实”的工商干部队伍。与此同时深入开展“走建惠”，全力实现“中国梦”，切实为群众服务。二是争先创优。分局以服务企业为立足点，政府的肯定，企业的满意就是我们争创的目标。三是突出开发区产业文化特色。分局将大力推行商标助企战略，并率先实施对取得德阳市知名商标的企业给予3万元现金奖励。

（四）廉洁自律，拒腐防变树形象
    党风廉政建设和反腐败工作始终是分局班子建设和队伍管理的一项突出任务，必须深入开展、持之以恒、常抓不懈。

分局将通过开展走访、明察暗访、督察、述职述廉等形式，广泛征求意见和建议，自觉接受社会监督。使分局班子成员和党员干部，切实转变作风，改进工作方式和方法，进一步增强责任感和使命感，认真践行全心全意为人民服务的宗旨，增强“立党为公、执政为民”的公仆意识和服务意识，从源头上杜绝行业不正之风，解决人民群众普遍关心的问题，克服执法不严、乱作为等现象。

（一）认真落实市局、开发区纪委党风廉政建设会议精神。进一步健全党风廉政建设和反腐败工作责任制，严格执行相关制度，树立清正廉洁、克己奉公的良好形象。

（二）加强领导干部的廉政建设和反腐败教育。严格执行党政领导班子思想作风建设的“六项制度”和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》以及国家工商总局制定的《廉洁守则》，坚决同各种腐败现象作斗争。

（三）坚持从严治党。建立健全各级基层党组织，充分发挥党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。认真抓好《中国共产党党内监督条例》、《中国共产党纪律处分条例》的学习和贯彻落实，对班子成员要严格要求、严格管理、严格监督。班子成员要做到公道正派、对己清正、对人公正、对事公平，自觉遵守廉洁自律的若干规定，自觉置身于社会和群众的监督之下，严格管好自己、配偶、子女和身边的工作人员，坚决杜绝徇私舞弊及违法乱纪行为的发生。

（四）大力加强勤政廉政建设。积极推进“两个风险点”防范和深入开展“双述”活动。加强党纪法规学习，增强法纪意识，以廉政文化建设为依托，以典型案例为切入，落实经常化、制度化的廉政教育。严格执行党风廉政建设责任制，分局副所以上干部实行一岗双责，既管事又管人，加强责任考核和责任追究。