卫生和计划生育局领导班子对照检查材料

党的群众路线教育实践活动开展以来，在区督导组的关心和指导下，***区卫生和计划生育局领导班子紧扣“为民务实清廉”主题，以集中解决“四风”问题为主要任务，以贯彻党纪党章、执行中央八项规定和我省实施办法、“三严三实”要求和焦裕禄精神为切入点，在开展学习教育的同时，广泛征求各方面意见建议。区委常委、区卫生和计划生育局党委书记周爱群同志多次主持召开座谈会，逐条梳理分析干部群众的意见建议，深刻剖析问题产生的原因，集体商讨整改方向和具体措施，形成区局领导班子对照检查材料。按照要求，现将有关情况报告如下。

一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定情况

（一）贯彻落实情况

在区委、区政府的坚强领导下，区卫计局领导班子坚定不移贯彻执行党的路线方针政策，自觉与习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决反对上有政策、下有对策的现象，不折不扣地执行党的方针路线政策和重大决策部署，确保政令畅通。坚决贯彻落实党的政治纪律“六个决不允许”，严格落实 “三会一课”和政治学习制度。围绕提升医疗卫生服务水平、破解“看病难、看病贵”、提高计生服务管理水平等问题，深入各级医疗卫生单位、挂点企业、镇街和重点村居大力开展调研活动。班子严格落实中央“八项规定”，进一步精简会议文件，2013年全年收文同比减少5.8%、发文减少18.7%；统筹安排各类考核检查督导，从简安排评比表彰活动，严格控制费用和规模；规范新闻报道；厉行勤俭节约，廉洁从政，2013年全局“三公”经费比2012年减少34.56万元，减幅近30%，并加强督促落实工作。自觉运用习总书记系列讲话精神、“焦裕禄”精神和“三严三实”的要求指导工作，重点推进社区卫生服务机构改革，加强公立医院内涵建设，优化医疗卫生资源布局，加强计划生育服务管理，为实现“城市升级引领转型发展，共建共享幸福***”的宏伟目标，为保障全区人民的身体安康作出积极贡献。

（二）存在差距和不足

1.对上级政策有的理解还不够深入、不够透彻。理解和把握中央的政策精神不够全面，将上级精神与***实际结合得还不够好，未能将卫计事业发展与经济社会转型升级的形势要求结合起来同步谋划。

2.贯彻执行政策的力度不够。上级的政策一般具有广泛适用的普遍性、宏观性和全局性，受理论水平、视角视野的限制，在具体落实时存在“照搬照抄”的教条主义和本位主义倾向，创新力度不足，联系自身实际、执行时效性和力度深度还不够。

3.文山会海治理不彻底。文件、会议过多过滥的现象还不同程度存在。个别政策的征求意见往往以OA评阅走形式了事，容易导致政策文件难以执行或执行不到位。

4.经常性下基层调研少。在推动改革的过程中，深入基层调研的深度不够，真正与群众沟通思想的少。调研时听基层单位领导或科室领导汇报的多，直接倾听群众意见的少；到先进典型参观的多，了解和帮扶落后镇（街道）少；对基层布置工作任务较多，督促指导较少。

5.少数领导“勇于担责、敢于负责”的意识有所弱化。虽然医疗卫生事业取得了前所未有的成绩，但对照习总书记兰考讲话精神、“三实三严”的要求及焦裕禄精神，在新形势下破解难题的办法仍不够多，如在深化医改、解决“看病难、看病贵”等问题方面，创新力度不足，离群众的要求有较大差距，群众“看病难、看病贵”问题仍未得到根本解决。

6.廉政教育和监管机制仍不健全。近年来医疗卫生系统出现了一些廉政方面的问题，反映出对队伍的廉政纪律教育仍显不足，在廉政制度建设方面仍需进一步加强。

7.与群众利益关系密切的问题仍未得到有效解决。如药品采购的规范化问题，受政策和体制的约束，药品采购监管漏洞仍未能有效堵塞。

二、“四风”方面存在的突出问题

按照党的群众路线教育实践活动“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，在“学习教育、听取意见”环节，区卫计局领导班子通过个别谈话、召开座谈会、专题调研、网上微访谈等形式，广泛听取干部群众的意见建议，整理出群众意见建议67条，其中“四风”方面问题27条，群众诉求问题40条。经认真梳理，其主要问题和不足集中反映在以下方面：

（一）形式主义方面

1.会风文风仍需改进。存在“会议多、文件多、事务多”等三多现象，以会议传达会议、文件落实文件的情况时有发生，且“来料不加工”，只机械传达上级会议精神，令基层疲于应付。对上级和各部门间的协助和沟通也有待加强，类似内容的工作有时未能很好地整合，导致材料重复报送。

2.决策的科学性、民主性有待提高。一些决策发文征询意见急、时间短，且往往OA 评阅走形式敷衍了事，对于基层的意见也没及时采纳，影响基层提意见建议的积极性；重大问题决策时，征求人大、政协、党代表、决咨委成员等意见建议不够充分。

3.调研工作浮于表面。较少深入基层和联系群众，对涉及群众切身利益的问题收集不够。在科学决策方面仍需多调研、多听取基层意见；缺乏注重深入基层一线了解群众的切身需求，让决策具可操作性，更实事求是；缺少为镇（街）工作提供指导，为群众解决实际问题，并及时总结镇街的先进经验加以推广学习。

4.考核评比的实效性不强。对医疗机构考核指标过多，一线医务人员压力较大。计生方面，区、镇、村三级管理的体制容易造成镇、村对区存在依赖心理；每年抽取部分村居考核的机制，让基层存在“过关就是胜利”的侥幸心理，区局不能充分掌握真实情况。

5.对医院的监管机制建设不健全。近年医院领导屡有违纪，除体制漏洞之外, 区局也存在不可推卸的责任。一方面，药品采购和设备招投标工作外部监管不到位。体制约束导致药品采购监管漏洞一时难以堵塞。另一方面，内部监管机制作用发挥不够。一是廉政教育有待加强。区局对下属单位负责人的廉政纪律教育虽有所加强，但针对性、实效性仍不明显，党风廉政制度执行不到位，对于医务人员拿回扣、收红包等现象缺乏行之有效的监管措施。二是制度监管难以到位。局领导和各科室下基层检查流于形式，监督防范制度不健全，没有及时发现问题，未起到防微杜渐的作用。三是监管体制不完善。目前的医疗体制，对院长权力缺乏有力的约束，较容易滋生腐败。

6.服务基层和群众的主动性不高。对基层医务人员培训内容实用性不强，对医院的管理存在形式主义的问题，管理仍不到位。医患沟通能力培训不足至医患关系紧张。对社区卫生服务政策宣传不够到位，对社区群众就医需求了解不够深入。计划生育政策宣传力度不足。

    （二）官僚主义方面

1.服务意识不强。考虑问题缺乏大局观念，更多从本部门利益出发，有较强的本位主义。虽然近年各级对医疗卫生投入大，公立医院、社区公共卫生服务中心水平不断提高，但出台政策离群众日益增长的需求仍有差距。医院自负盈亏的体制，使其以自身的生存与发展为首要出发点，同时医生为自我保护，过度检查、过度治疗情况时有发生，医患关系不够和谐。***医疗服务整体水平仍有待提高。区卫计局在突破医疗服务问题方面，缺乏有效措施和办法，看病难、看病贵仍难根治。

2.有些政策与实际的联系不够密切。考虑问题不够全面，思想比较僵化，只是机械地执行上级有关指示、决定，将未消化的上级文件直接转发到基层，缺乏基层调研，以致出台的一些文件、政策没有完全符合***特别是基层的实际，执行落实难。  

3.深入基层调研少。领导大部分精力时间用于处理日常案头工作，主动深入科室听取意见和了解情况少，到镇（街道）卫计部门和基层医疗机构走访调研和业务指导少，尤其是计生单独二胎政策实施以来，对基层反映的特殊情况指导和重视不够，主动接触群众问计于民少，整个局对下属单位的领导力和号召力不断减弱。

4.关心群众利益、执政为民意识有待提高。局领导与同志联系沟通、谈心谈话少，即使沟通也是以谈工作、谈任务为主，对同志关心不够。对于基层普遍反映的人才缺乏，待遇较低的问题，局领导已努力争取区政府和相关部门的支持，但由于体制约束一时之间解决不了，我局又缺乏耐心的沟通解释，致使个别基层单位至今仍有误解。此外，对医务人员尤其是对年轻一辈的医务人员关心和安抚不够，未能及时了解年轻一辈医务人员因忙于加班值班而没时间谈恋爱、找对象，从而影响家庭幸福的诉求，导致部分医务人员意见较大。对卫生事业发展的新情况、新问题解决不够，随着经济社会和环境的不断变化，近年我区不孕不育疾病逐渐增多，但医疗技术、设备配置相对落后，人才培养有待加强，与群众的期望还有差距。

5.未能有效解决下属单位困难。缺乏对社保支付、卫生经费、医疗从业者待遇等群众反映强烈的问题进行系统深入的调查研究，对大局宏观决策层面的思考把控不足。

（三）享乐主义方面

1.改革创新的意识有所弱化。尤其是近年来卫生系统出现了廉政方面的问题，个别院长被撤换后，班子存在求稳怕乱、怕冒风险的倾向，总希望稳定队伍、稳定医护质量、不出大乱子，所以在工作上缺乏改革创新动力，出新思路、新办法的开拓创新精神大不如前，存在等待、观望的心理。

2.“懒政思维”、安于现状的问题在少数领导身上仍然存在。陶醉于已经取得的成绩，总认为近年来在医疗卫生方面已做了大量工作，投入大量的人、财、物，尤其在社区医疗卫生机构综合改革方面取得了一定成绩，但群众的需求是无止境的，所以对基层和群众提出的一些问题没有认真思考和解决，解决办法不多，安于现状，缺乏创新动力，致使群众对医药卫生工作仍有意见，“看病难、看病贵”问题未有真正解决。在计生问题上，有的领导总强调上级考核指标严、要求高，但对计生管理已缺乏过去那一套行之有效的行政措施，存在较强的畏难情绪，甚至“得过且过”。

3.少数干部存在“老好人”思想。有的领导对同事、下属喜欢搞“一团和气”，原则性不强，存在怕得罪人、怕影响团结、影响和谐的思想顾虑。有的为了追求和谐，对一些干部存在的苗头性、倾向性问题，或者工作疲沓、得过且过的表现不能做到大胆批评，及时提醒，也不过多地追究，总希望你好我好大家好，并自以为是讲人情味、挽救同志的做法，殊不知这正正是不讲原则、损害群众利益的表现。

4.理想信念不够坚定。理性信念有待加强，个别领导对“八项规定”的思想认识比较模糊，总认为只要不太过分，对上级和部门的沟通离不开迎来送往，否则有时难以沟通，工作起来不那么舒畅。

（四）奢靡之风方面

1.部分领导干部办公用房存在超标现象。个别班子领导办公用房面积超过9平方米（办公室、会议室和接待室暂没分隔），按照规定，存在超标现象，目前区政府已制定整改方案，整改后的面积将符合规定要求，整改工作有待进一步加快。

2.艰苦奋斗的意识有所弱化。勤俭节约的意识没有筑牢，个别领导认为现在经济社会发展了，生活条件好了，再谈“艰苦奋斗”已经过时，因此放松了对自己的要求。在购买办公用品的开支上存在一定的浪费现象，个人消费上也有追求超前、上档次的情况，手机、电脑要求高配置，衣服不是牌子不想穿，汽车不够排量不想买。在政府办公上下两层楼都习惯使用电梯，习惯享受中央空调。

3.节约机制不够健全。对艰苦奋斗和勤俭节约等优良传统的宣传力度不足；对造成浪费损失的批评教育也不够。局机关在公务接待上未能完全做到按量点菜和全部“光盘”，未能做到该节俭的尽量节俭，存在一定的“舌尖上的浪费”。同时对机关个别人员存在的浪费水、电、纸张的行为没有做到有效纠正或积极引导。

4.自律意识不够强。中央“八项规定”出台前，为了促进交流和沟通，对上级和其他部门存在迎来送往的现象。为表示热情好客的一面，对于市外的访客会安排在高速路口迎接等候。对下属医疗卫生单位举办研讨会、开展纪念活动时，通过制作精美画册、大型展板、宣传资料、摆设鲜花等营造气氛的现象，参加的班子领导思想上虽然抗拒，但碍于情面也欣然接受，久而久之更麻木地认为这是既定的“官场标准”，没有及时批评指正。但自中央“八项规定”出台以来，班子同志都能自觉执行、带头执行。

三、产生问题的原因分析

针对以上查找出的突出问题，对照这次群众路线教育实践活动要求以及习近平总书记的一系列重要讲话精神，经过对局党委领导班子的理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面的认真反思和深入剖析，其产生问题的原因主要集中在：

（一）理想信念有所动摇。无论是文山会海的形式主义，还是僵化执行上级指示的官僚主义，其问题最根本的症结都在于理想信念不够坚定，思想理论武装和主观世界改造有所放松，存在急于求成、实用主义的毛病，没有以坚定的理想信念为事业发展提供正能量。一方面，理论学习没抓紧。局班子虽然平时也比较注重学习，但整天还是忙于处理日常事务为主，经常“以干代学”。同时，与本职工作密切就关注多一点，其他经济、社会、管理方面的知识就很少涉猎，造成知识结构比较单一，形势把握不够透彻，某些决策缺乏前瞻性和科学性，导致“四风”问题的滋长。另一方面，学用结合不够紧密。缺乏用邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观理论和“三严三实”要求认识问题、解决问题的韧劲和魄力，实际工作中，对医疗卫生行业一些不正之风批评和纠正的力度还不够大、手段还不够硬。如对医疗卫生系统部分同志庸懒散奢行为的批评教育不够，对医疗卫生领域收受回扣红包等问题的治理效果还不够理想。

（二）宗旨意识有所淡薄。服务群众、服务基层的思想意识不够，以人为本、执政为民的公仆意识不够牢，“一切依靠群众、一切相信群众”的认识和理解不够深刻。工作“唯上不唯下”，只考虑对上负责、外树形象，得心应手、政绩明显的就抓得多一些、实一些，难度大、见效慢的则抓得少一些、虚一些；对本单位、眼前局部的利益想得多一些，对大局、长远的利益想得少一些。没有从思想上、行动上真正把“群众满意”作为我们全部工作的唯一标准，全心全意为人民服务宗旨意识淡薄；想问题、办事情时，没能从基层群众或一线医护人员不断增长的需求出发，切实提高基本公共卫生服务水平和基层医务人员的服务能力，使“看病难、看病贵”的问题得到根本解决。下基层调查研究由于隔靴搔痒，真正接触群众和深入实践不够，对群众的诉求反应不敏感、反馈不及时，没能尽心尽力服务好百姓。

（三）党性修养有所弱化。思想上对加强党性修养、维护党的形象的紧迫性、长期性认识不足，对保持党员领导干部先进性、纯洁性的重视不够，对从严治党的艰巨性、复杂性理解不到位。个别领导随着升迁，有“船到码头车到站”的想法，久而久之也产生了一定的麻痹思想，不自觉地放松了党性修养锻炼，存在“得过且过”的侥幸心理，缺少一抓到底、抓铁留痕的干劲。同志之间开展批评与自我批评不够，总希望你好我好、明哲保身。自觉主动地征求群众的意见较少，接受群众的监督力度有所弱化。同时，由于存在着怕不利于团结、怕影响和谐、相互提醒拉不下面子等思想顾虑，个别领导对所分管的工作管理不够严格，碍于情面也不敢大胆问责。

（四）政治纪律有所松懈。在政治纪律上，个别班子成员面对社会上盛行的享乐主义、奢靡之风随波逐流，自我约束不够，制度执行不严。坚持学习党员干部廉洁自律有关规定和自觉用党的纪律约束自我的执行还不到位。在组织纪律上，对警钟长鸣、防患于未然等工作强调不够，对医疗卫生领域的正风肃纪工作的力度仍有待加强。在制度的建设上，未能及时完善防范预警机制建设，党纪意识还不够严明，对干部职工的评价、考核、激励、约束机制还不够科学，区属医疗卫生单位领导班子绩效考核制度的设计针对性不明显。在财经纪律上，对严控经费的相关要求认识不够到位，把关不够严格，在办公用品的开支、公务接待上有时存在浪费行为

（五）离“三严三实”要求有所差距。对照习总书记“既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”的要求重新学习，令每一位班子成员都猛醒。个别班子成员对“修身律己”的严格性认识不足，虽然大部分都经历过“文革”等艰苦岁月，但受社会不良风气侵蚀，对奢靡之风的表现和危害也逐渐缺乏鉴别力，对这些不正之风习以为常，甚至不自觉地参与其中；对“求真务实”的现实意义认识不足，对于不断发展的新形势、新情况，往往习惯凭经验考虑问题，存在“吃老本”的思想，创造性解决问题的自觉性有所弱化。在功利主义的驱使下，把主要工作精力集中在造“亮点”、树“典型”上，对打基础，利长远的工作重视不足，有时也出现重部署、轻落实的情况，没有真正做到谋事、创业、做人要实。

四、今后的努力方向和改进措施

针对班子在“四风”方面存在的问题和产生问题的原因，遵照中央和省、市的有关要求，结合局党委领导班子实际，着力从以下几个方面整改。

（一） 整改思路

认真学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神，以为民务实清廉为主要内容，对照“三严三实”要求和焦裕禄精神，坚持标本兼治、治本为主，有针对性地解决遵守党的政治纪律、贯彻执行中央八项规定和省实施办法以及“四风”方面存在的突出问题，进一步加强领导班子自身建设，强化理论学习，提升党性修养，强化基层调研，健全党风廉政建设，创新工作方式方法，切实提高服务大局、服务基层、服务群众的能力，不断推进医药卫生体制改革向纵深发展，促进人口与经济社会的可持续发展，率领广大干部职工全力推进我区卫生计生事业迈上新台阶，以不断提升的卫生计生服务管理能力和人民群众对卫计工作的满意度来检验群众路线教育实践活动的成效。

（二）整改措施

1.进一步加强党性锻炼，永葆先进本色。

（1）加强理论学习。要把学习贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神、“三严三实”和焦裕禄精神作为当前的一项重要政治任务抓紧抓好，坚持和强化理论学习制度，用先进理论统一思想、武装头脑，并积极转化为改进民生、推动改革的强大动力，努力解决“四风”问题。

（2）提升政治修养。局领导班子以身作则，与时俱进，积极参加各种政治理论学习活动，进一步增强党性观念、全局观念、纪律观念、群众观念，牢固树立科学的发展观、正确的政绩观，始终在思想和行动上与党中央保持高度一致，坚决贯彻党的各项方针政策，努力实践着全心全意为人民服务的宗旨。

（3）严守党的纪律。严格遵守党章党纪，自觉按照党的组织原则和党内政治生活准则规范言行。充分发挥党内民主，坚持民主集中制，积极开展批评和自我批评。通过学习中央“八项规定”、“六条禁令”、党员领导干部廉洁从政若干准则等文件，坚持从思想上筑牢反腐倡廉、拒腐防变思想长城，坚持执政为民，永葆党员的先进性和纯洁性，努力提高班子的凝聚力和号召力。

2.进一步针对突出问题，着力抓好“四风”整改。

    （1）坚决反对形式主义。一是推进计生管理的科学发展。围绕“城市升级引领转型发展，共建共享幸福***”战略目标，全力推进人口计生工作的稳定健康发展。改革人口计生目标考核方式，加强对基层的监督指导以及与流管部门的沟通协调，重点抓好人口数据的质量，通过将日常的经常性监督指导、入户检查等情况列为评价依据，努力消除基层的侥幸心理，保持随时迎接上级检查考核的常规心态。对于计生工作问题严重的，坚决予以“一票否决”。二是加大对医院的监管力度。严格按照公开、公平、公正原则，建立透明、有序、规范、廉洁的药品采购制度，实现医疗卫生机构药品采购“在线竞价、在线交易、在线支付、在线监管”的全过程信息化管理。进一步强化市场机制，规范医疗卫生机构药品采购行为。针对个别反映医院高层安排亲戚朋友“关系任职”的现象，我局在6月份，对全区医疗卫生单位领导班子亲属在特殊敏感岗位任职的情况进行了调查，领导班子安排亲戚朋友在敏感岗位任职的情况属于个别情况，我局将对此情况进行监督，并要求各单位按照干部选拔任用的程序，公开公平选拔适合岗位需要的人员。同时，加强对医疗卫生单位领导干部和药剂、信息技术、人事、财务、设备、总务、医务等重点岗位人员的监管，建立完善岗位轮换、干部交流、“三重一大”等制度，有效防止医院领导干部权利集中化，并把此项工作列入公立医疗卫生单位领导班子绩效考核范畴，每年定时进行监督，确保制度有效落实。充分发挥党内外的综合监督作用，加强正反两方面的廉政教育，进一步强化职业道德和法纪教育，教育引导广大医务人员自觉维护卫生行业形象。三是精简会议文件。完善全区会务安排，拟定全年及临时性的会议、调研、督导检查计划表，根据实际工作情况，协调好以本局名义召开的会议，能合并则合并召开，按照上级要求严格控制会议数量和规模；合理设置征求意见的时限，局机关一般征求意见稿由主办科室拟稿后，统一由局办公室发出，原则上征求基层意见时限不少于3个工作日（上级有要求的急件除外）；完善发文流程，严格控制文件数量，持续提高文件质量，持续提升文件质量，提高公文办理时效，增强文件的针对性、指导性和可操作性。

（2）坚决反对官僚主义。一是健全科学的决策制定机制。强化服务意识，设身处地解决基层发展的难点问题和群众关注的热点问题，充分吸纳社会各界民间智慧，转化成共谋改革发展的强大力量。结合实际优化大型医用设备采购审批流程。二是加强基层调查研究。加强对各类调研检查活动的统筹协调，多指导基层工作，多掌握基层情况，多到困难较多、问题突出、情况复杂的地方去调研，事先不打招呼、不做安排，轻车简从，减少陪同，多直接倾听群众意见建议，形成基层走访的固定机制，并确保调研课题密切联系基层一线群众切身需求，切实了解真实情况，有效帮助基层和群众解决实际问题。三是全面提升服务基层的能力。积极与区人社局、区社保基金管理局商议，进一步完善***区城镇居民基本医疗保险制度，对药品目录、报销范围和报销比例进行调整，以更好地发挥医保基金的导向作用，促进医院的健康发展。积极协调区中医院、区伍仲珮纪念申报专项资金，并争取财政的支持。加强与组织、人社等部门沟通协调，采取了多种措施，如执行经我区确认的高层次人才进入我区医疗卫生事业单位工作，可免于公开招聘；通过确定本系统急需人才目录，制定简化招聘流程的原则，拟打通急需紧缺人才吸收录用的绿色通道。与此同时，根据《***区机构编制委员会办公室关于印发<关于明确区属事业单位分类的通知>的通知》（顺机编办〔2014〕14号）文件精神，已将区疾病预防控制中心和区计划生育服务中心确定为公益一类事业单位，后勤工作由区财税局按编制比例核发后勤经费解决，单位性质和人员编制已经明确。此外，经过我局积极向上级主管部门争取，2012年计生服务中心人员福利待遇增幅达60%。针对***社区卫生服务机构医务人员收入待遇偏低的问题，我局也积极向政府反映，争取从2014年起，社区卫生服务机构人员待遇与同类事业单位人员待遇相当，有效提高基层医疗卫生队伍的积极性和稳定性。其他自收自支公立医疗卫生单位，政府投入确实不足，我局将继续向上级主管部门争取，加大政府投入，提高医务人员的合理待遇，稳定医疗人才队伍。

（3）坚决反对享乐主义。一方面，加大反腐倡廉力度。认真执行领导干部廉洁从政规定，规范从政行为。严肃查处有令不行、敷衍塞责、庸懒散奢等行为。结合全省医疗卫生系统开展行业作风专项治理工作，加大对违纪违法行为的查处力度，严肃查处医药购销和医疗服务中收受回扣的行为，进一步提高医疗卫生行业从业人员的思想道德水平和依法执业意识，全面提高医疗质量和服务水平，促进医疗机构规范化管理和行业作风建设，维护患者的切身利益。另一方面，加大改革创新力度。牢固树立用改革的思维去解决问题、推动发展的理念，持续深化医改。围绕群众最关心、最迫切的“看病难、看病贵”问题，进一步加快完善网络化、立体化的社区卫生服务体系，提高医务人员积极性，丰富服务内涵；推进平价医院、平价门诊、平价药包等“三平”医疗服务，让群众得到实惠；加快卫生信息化建设步伐，促进卫生资源共享；加强公共卫生服务体系和应急救治能力建设，扎实做好疾病防控工作，提高群众健康水平。

（4）坚决反对奢靡之风。全面清理局机关和领导干部办公用房，按照区机关事务管理局的统一安排，对我局的办公用房进行全面清理腾退，并严格按照标准面积进行改造。厉行节约，按照实用节俭的原则采购配置办公设备及用品，不搞超标准高档配置，严格控制办公用品经费支出，切实加强办公用品使用的监管，建立领用登记制度。加强对艰苦奋斗和勤俭节约等优良传统的宣传力度，严格落实节能管理措施，建设勤俭节约型机关。规范执行公务接待有关规定，简化各类接待形式，严格执行公务接待审批手续，按照规定严格执行公务用餐标准和住宿标准。

3.回应群众期盼，建立人民群众满意的卫计事业。

（1）继续深化医药卫生体制改革。按照“保基本、强基层、建机制”的要求，进一步健全网络化的社区卫生服务，提高社区卫生服务能力。继续加强社区卫生服务站点建设，抓好“佛山市家庭医生式服务市级示范点”创建工作，继续推进契约式的家庭医生服务，为常住居民提供免费的基本公共卫生服务。积极推进各镇（街）社区卫生服务中心的“健康小屋”建设，为市民提供免费的自助健康体检服务。加强与社保部门的协调，完善医保政策，逐步建立基层首诊负责制，不断巩固“首诊在社区”的就医格局。

（2）大力加强医院内涵建设。加强医院内涵建设和安全防范体系建设，强化医疗质量安全管理，扎实推进“医患角色互换”、“医疗质量控制中心”、“第三方满意评价”、“平价医疗服务”等工作，加强卫生人才培养和科技创新，大力推进医学重点专科建设，努力提高全区医疗服务质量和水平。加大中医药服务区域一体化建设力度，努力向“中医强区”的目标迈进。充分利用信息化手段，创新医院优质服务模式、优化服务流程，稳步推进区内公立医疗机构医学影像检查结果和影像数据的共享和调阅，进一步节省市民看病就医的费用。

（3）完善公共卫生服务体系。要加强重大疾病防控，完善传染病防控和突发公共卫生事件应急处置机制，做好卫生应急工作，全力防控人感染H7N9禽流感、登革热、手足口病等重大传染病暴发流行。完善全民健康教育和健康促进网络，增强基层的公共卫生服务能力和水平。配合机构改革进一步理顺职业卫生监管职能。加快推进省卫生村、健康村居的建设和农村改厕工作，确保爱国卫生运动取得实效。

（4）持续保障低生育水平的稳定。围绕省、市的工作部署，继续完善层级动态考核方案，严格落实人口计生目标管理责任，强化平时经常性工作督促检查制度，确保年度工作目标的完成。扎实做好流动人口计生服务管理、免费孕前优生健康检查项目、出生人口性别比综合治理、人口计生依法行政、“单独两孩”生育政策的实施、人口文化宣传教育等工作。

 （5）坚决纠正医疗卫生方面损害群众利益行为。结合上级的部署，继续深入开展群众路线教育实践活动，加强党风政风行风建设，坚决落实中央“八项规定”，落实反“四风”、转作风各项措施，落实《加强医疗卫生行风建设九不准》等相关规定。深入开展行业作风专项治理，重点查处医药回扣、收受红包、医疗服务质量、违规乱收费等问题，为深化医药卫生体制改革，促进全区医疗卫生事业健康持续发展提供有力保障。

（三）建章立制

1.完善决策的科学化建设。坚持开门建制度，着力建立健全“为民”、“务实”、“清廉”三个方面的规章制度，充分集思广益，广泛征求各方意见，切实提高制度建设的可操作性、针对性和实用性。在“为民”方面，统筹做好全局会务、文件的安排，转变文风会风；进一步完善区、镇（街）、村（居）三级医护人员交流工作制度，进一步提高基层医务人员的整体业务水平。在“务实”方面，进一步建立完善班子成员定期联系服务基层（群众）、药品采购、干部轮岗交流管理、与其他职能部门和各镇（街）沟通交流和信息反馈等工作制度，帮助基层提高执政为民、科学发展的水平。在“清廉”方面，进一步完善会议、培训、活动等专项经费管理规定，完善纠治文风会风、严格“三公”经费支出管理制度。加强廉政风险防控机制建设，加强廉政纪律教育。坚持集体领导和个人分工负责制度相结合，充分发挥班子成员集体领导作用，形成科学决策、民主决策、集体决策的合力。

2.推进制度的规范化建设。制度建设重在执行。要从讲政治、顾大局的高度，坚决贯彻执行党纪法规，严格落实业已制定的各项规章制度，防止在制度执行过程中走样变形、打“擦边球”。严格干部选拔任用制度，坚持选拔任用程序，加强干部管理，营造风清气正的用人环境。完善领导班子成员的分工，要求各领导班子成员自身作则，在制度执行上作好表率、令行禁止。进一步加大对各项制度的宣传学习，使各级领导干部和广大干部职工熟知制度内容、自觉遵守规定，真正做到用制度管人、管权、管事，从源头上铲除滋生“四风”问题的土壤。

3.促进监督的常态化运行。要不断加强对制度执行的监督检查，并形成长效的监管机制。在监督制度上，要严格执行党风廉政建设责任制和领导干部述职述廉制度，对违法违纪行为坚决予以追究；在监督方式上，通过效能监察、政务公开、政务互动等办法，切实加强对制度执行的日常督查，抓好后续监督；在监督力量上，充分发挥人大、政协等有关部门和广大职工群众、社会各界的监督力量，形成监督合力，提高监督效果。建立“纪律、组织、群众”三位一体监管机制，筑牢拒腐防变的制度防线。