孙家村开展党支部建设标准化工作推进方案

孙家村开展党支部建设标准化工作推进方案

为进一步提升我镇基层党建工作水平，更好地发挥农村党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用，在我村党支部集中开展支部标准化建设活动。通过活动的开展，力求创建成建设规范化的农村党支部示范典型。现结合工作实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察甘肃“八个着力”重要指示和省市党代会精神，认真落实省、市、县、党委部署要求，紧扣全面从严治党主线，突出农村党支部政治功能和服务功能，按照农村党支部建设标准和具体认定办法的要求， 推动我村按标抓建、达标升级，确保我村党支部全面进步、全面过硬，为坚决打赢脱贫攻坚战、加快建设幸福美好的孙家村提供坚强的组织保证。

二、总体要求

按照《中共临洮县委办公室关于印发<临洮县党支部建设标准化工作推进方案>的通知》（临办发〔2018〕 88号）文件精神，结合全镇工作实际，以规范化建设为重点，坚持继承与创新结合，健全与落实并重，按照“决策科学化、工作制度化、阵地标准化、活动特色化”的工作思路，努力形成内容全面、制度健全、运转规范、职责明确的党支部标准化建设工作机制，为打造为民、务实、清廉的服务型基层党组织提供坚强的组织保证。

三、工作范围

孙家村党总支部

四、基本原则　

（一）坚持依规依法与分类指导相结合。严格执行《党章》和党内法规，认真落实中央和省、市、县、镇委部署要求，按照镇党委对农村党支部提出的具体标准，建设建成标准化党支部。

（二）坚持问题导向与目标导向相结合。找准找实开展农村党支部标准化建设的薄弱领域、薄弱环节，有针对性的加强指导，结合我村实际情况，制定问题清单，为规范我村党支部建设标准化这一目标，找准发力点，对存在的问题一个一个的解决，一个一个规范，确保取得有效进展。

（三）坚持时间进度和工作质量相结合。按照县组织部、镇党委的时间进度要求，加强统筹协调，对重点任务和措施进行具体的谋划、实施、责任到人，规划好任务时间表，并与其它村党支部相互借鉴、整体推进，不但要按时完成党支部标准化建设而且要保证其高质量，不能为了完成任务而走形式、弄虚作假。

（四）坚持对标整改与创新提升相结合。我村党支部要立足自身的实际，对照标准查找存在的问题，完善相关台账，使党支部规范达标；我村党支部要结合自身的特点，积极发挥能人引领和先锋模范的示范带动作用，创新工作方法、借鉴成功经验，把党支部建设标准化和日常工作结合起来，有效提升工作的质量和水平。

（五）坚持重点先行与全面推进相结合。稳步推进党支部建设标准化的水平，在我村党支部开展，边推进边总结边完善，在取得有效经验的基础上向社会组织、非公企业推广。

（六）坚持正向激励与追责问责相结合。在标准化推进工作中，注重树立典型模范，在我村党支部推出一些认真履职、创新实干、爱岗敬业的先进典型，并建立健全问责机制，坚持有责必问、问责必严，把正向激励和责任追究有机结合起来，下大力气整治“庸、懒、散、慢”不良风气，传导压力、激发动力，形成农村党支部标准化建设的强大推动力，确保标准化建设各项任务落到实处。

五、主要目标和任务

按照“党支部政治建设标准化、组织设置标准化、队伍建设标准化、党内组织生活标准化、党员教育管理标准化、基础保障建设标准化、考核评价机制标准化”的要求，在全面梳理农村党支部建设现有制度和经验做法的基础上，根据农村党支部的职能定位和职责任务，重点从组织建设、班子建设、队伍建设、基层基础保障、考评机制等方面，分别制定规范流程和标准。扎实推进党支部建设标准化工作，扎实解决制度落实不到位、标准不够高、质量不过硬、成效不明显等问题，做精做实做细基层基础工作，推动农村党支部建设全面进步、全面过硬，基层党建工作质量全面提升。

（一）推进政治建设标准化。用习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神来武装头脑，按照“学懂、弄通、做实”的要求，加强我村党支部书记和党员的经常性教育，着力解决政治站位不高，思想认识不深的问题。农村党组织以“三会一课”为依托，通过以开办新时代讲习所、现代农业技术培训，利用远程教育和智慧云平台，开展党员“冬训”等方式，每年让农民党员接收1次有效的培训。同时，要注重做好组织、宣传、教育群众工作，坚持扶贫和扶智、扶志相结合，努力做到“两手抓、两促进”，最大限度的提高对抓党建促脱贫攻坚的思想认识。

（二）推进“三链”建设标准化。强化农村党支部领导核心作用，探索完善基层党组织设置形式，采取“支部+合作社”、“支部+协会”、“支部+企业”等形式，加大在农民合作社、农村企业等新型经营主体组建党组织的力度。创新村村联建、村企联建、村社联建等党组织组建形式，推动村党组织书记、支委成员或党员担任集体经济组织、农民专业合作组织负责人。

（三）推进村级班子队伍建设标准化。以增强班子整体功能为着力点，创新培养选拔机制，选优配强农村党支部领导班子，特别是村党支部书记，做到选拔导向鲜明、人员素质优良，班子结构合理、成员责任明确。要着眼培育一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，进一步深化“能人引领”工程，要严格按照村干部职数1:2的比例建立后备队伍库。11月底前，建立落实村干部“小微权力清单”。

（四）推进党内组织生活标准化。强化党支部政治功能，定期开展党支部“主题党日+”活动，认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度，党内各项组织生活切实群众生活，内容丰富多样、正常规范、严肃认真。以发挥党员先锋模范作用为着力点，坚持高标准、严要求发展党员，通过制定发展计划，规范发展程序等举措，从政治坚定、品性良好、务实能干的农村致富带头人、转业退伍军人和返乡待业大学生中严格选好苗子，扎实做好发展党员工作。注重上门送教和信息化手段的运用，强化对患病党员和流动党员日常教育管理，保证党员参加组织生活全覆盖。确保党内各项组织生活正常规范、严肃认真，党员参与率高、教育效果好，党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识得到显著增强。

（五）推进基础保障工作标准化。以建好用好管好活动场所为着力点，推进场所规范建设，丰富场所服务功能，做到场所面积达到规定标准，硬件配置齐全、场所功能完备，标牌设置统一规范、管理制度健全完善，较好满足党员活动和服务群众需要。全面推行“135”民情服务工作法，严格落实坐班值班、民事代办等制度。以盘活资产资源为重点，通过推动“三变”改革、“三社合一”改革、“供销合作社”，统筹整合各类产业扶持资金、村级扶贫互助资金等多种途径，积极发展壮大村集体经济，并抓好资金监督管理，确保资金使用管理规范。

（六）推进工作运行机制标准化。以推动农村党支部工作规范化为着力点，健全完善工作机制，强化机制运行，做到责任明确、领导有力、运转有序、保障到位。一是深入实施“优秀能人入党”工程，深化拓展“双培双带”工程，制定落实党员发展工作计划，建立落实政治审查制度，建立入党积极分子审查备案制度，每两年至少发展1名年轻党员。对2014年《中国共产党发展党员工作细则》颁布施行以来发展党员工作全面自查，认真解决发展党员违纪违规问题。实施党员致富能力提升工程，通过党员带头成立专业合作社等方式，推动党员争做致富、带富、帮富“三个先锋”。年底前，与贫困户结对帮扶的农民党员不低于有帮带能力党员总数的 80%。二是规范党员激励关怀帮扶。通过对老党员、老干部、困难党员、老模范在思想、政治、工作、生活进行激励关怀帮扶，引导党员信赖组织、依靠组织、建强组织，增强广大党员的荣誉感和归属感。三是规范党组织处分党员程序。依照规定，对党组织和党员违反党章和其他党内法规，违反国家法律法规，违反党和国家政策，违反社会主义道德，危害党、国家和人民利益的行为给予相应纪律处理和处分。四是规范党组织处置不合格党员。为落实全面从严治党，对理想信念缺失、政治立场动摇、宗旨观念淡薄、工作消极懈怠、组织纪律散漫、道德行为不端等不符合党员条件的党员进行的组织处置。这是保持党员队伍先进性和纯洁性，增强党组织凝聚力战斗力的必要措施。

（七）推进齐抓共促责任体系。强化我村支部书记抓党建主体责任，从严落实抓基层党建责任、任务、问题“三张清单”制度，健全落实党支部建设考核评价机制。村级层面，我村党支部要认真履行落实责任，充分利用第一书记、驻村帮扶工作队、村“两委”班子“三支力量”，从严从实落实党支部建设标准化工作各项任务。

六、方法步骤

我村支部标准化建设严格按照镇党委“半年试行积累经验、全面推广延伸领域、常抓不懈规范提高”的要求，在我村党支部开展，在取得经验的基础上向镇机关、社会组织和农村非公有制企业领域推进。

（一）制定工作方案，动员安排部署（7月10日前）。我村支部要按照镇党委的部署要求，结合实际情况，精心制定推进方案，广泛进行动员部署，全面展开党支部建设标准化工作。我党支部推进方案于7月5日前报镇党委审核。动员部署工作于7月10前完成。

（二）强化业务培训，学习掌握标准（6月下旬-7月中旬）。村党支部书记在参加县委组织部举办的专门业务培训的基础上，镇党委组织对各党支部书记、“第一书记”、党务干部进行集中培训。通过培训，使全镇党务干部、党支部书记、“第一书记”深入掌握党支部建设标准化的理念、目标、任务、方法，能够熟练开展标准化建设工作。党支部建设标准化工作业务培训于 7月15日前完成。 　 　

（三）对照标准手册，深入摸底自查（7月上旬-7月中旬）。我村党支部要对照标准化工作目标任务，全面开展自查自纠，重点查政治建设、组织设置、班子队伍、组织生活、党员队伍、基础保障、考评机制是否达标，对照相应标准，广泛开展自查，切实摸清底数。在此基础上，建立标准化建设已达标和未达标党支部台账。要坚持问题导向，对未达标的党支部进行认真分析，找准存在的差距和原因，有针对性地提出加强和改进的措施，做到精准识别、精准施策。

（四）全面对标争创，着力整改提升（7月-11月下旬）。我村党支部要认真对照省委组织部印制的党支部建设标准化手册（试行），建立问题清单、任务清单、责任清单，逐项逐条对标，逐一查漏补缺，逐个挂账销号。对符合标准的，长期坚持下去，并用制度形式固定下来；不符合标准的，对现有工作和制度进行修订完善，研究制定有力措施加强和改进。我村党支部要建立标准化建设已达标和未达标党支部台账，对已达标的实行动态管理，对未达标的实行销号管理，切实推进标准化建设深入开展。 

（五）组织考核验收，反馈意见建议（12月1日-20日）。镇党委对各党支部对标争创情况进行考核验收。考核验收按照党支部自评、镇党委考评的步骤开展，我村党支部于12月5日前完成自查评估和整改完善工作。对经考核验收未达标的，列出问题清单，督促整改落实，力促尽快达标。

（六）总结经验做法，全面深化推广（12月21日-2019年1月）。我村支部认真梳理总结在党支部标准化建设工作经验，推广成熟做法，对推进过程中遇到的问题，提出的意见建议，党支部进行汇总上报，由镇党建办整理后向镇党委进行反馈。

七、组织保障

（一）加强组织领导。我村党总支部成立由党支部书记为组长、支委成员为副组长的工作领导小组，领导小组每季度对我村党支部规范化建设情况进行督查。我村党支部书记是创建工作的第一责任人，是支部标准化建工作的具体责任人，我村党支部要把支部标准化建设作为基层党建工作的重心，采取扎实有效措施，精心组织实施。

（二）精心安排部署。2018年是支部标准化建设的创建年，7-11月份为集中创建时间，12月份由镇党委将根据活动方案对我村进行督导检查评比，选树一批标准化建设的典型示范点。

（三）严格奖惩。镇党建办、“三纠三促”督查室将根据《孙家村村开展党支部建设标准化工作推进方案》对我村党支部标准化建设进行严格督查。年底党建办将对各村党支部标准化建设进行考核，量化评分，评分值作为各村支部标准化建设的年度成绩，列入基层组织建设年度考核的重要指标，与村干部工资挂钩。考核结果符合标准的村作为先进基层党组织和优秀党支部书记评选的基本条件，不符合标准的村党支部书记要进行组织约谈并限期一个月之内按标准整改完毕。

附件1：

孙家村村开展党支部建设标准化工作领导小组

组   长：孙维江      村党总支部书记 　 　

副组长：孙军华     村党总支部副书记　 　 　

梁德礼      村党支部委员会委员　　

组   员：孙胜德     村党支部党员

孙正祥      村党支部党员

孙维敏     村党支部党员

孙希杰     村党支部党员

孙晓靖     村党支部党员

孙仲贤       村党支部党员 　

领导小组下设办公室，办公室负责党支部标准化建设日常工作。孙维江同志兼任办公室主任。

附件2：

党员领导干部党支部建设标准化工作联系点

一览表

附件4：

孙家村党支部建设标准化工作推进方案送审表

单位：