行政服务中心落实党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作任务情况汇报

行政服务中心落实党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作任务情况汇报
为推动省政府《关于进一步深化行政审批改革的意见》的贯彻实施，切实落实《2010年党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作任务分解表》下达给中心的具体任务，中心党组高度重视，立即召开中心工作会议，对照任务要求，研究制定具体的工作方案，同时，成立领导小组，将责任分解到人，创新方法措施，确保工作开展有力，保障任务按期完成。目前，下达给中心的任务正在有条不紊的进行，现将工作开展情况汇报如下：
一、主要措施
（一）  健全组织。中心把落实2010年党风廉政建设和反腐败暨惩防体系建设工作作为全面贯彻落实科学发展观，从源头上预防和治理腐败，推进依法行政，建设法制政府、责任政府、服务政府，构筑和谐社会，促进经济社会又好又快的发展，维护社会稳定的一项重要工作来抓，切实把这项工作摆上重要议事日程，成立了中心“一把手”为组长，副职 为副组长的领导小组，形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作机制和责任体系，并从人力、物力、财力方面给予了充分的保证，有效地推进了工作开展。
（二）制订方案。为了保障此项工作任务的顺利开展，继续深化经济社会管理事权改革，我们制定了《***市深化行政审批制度改革实施方案》，从指导思想、总体目标、主要任务、完成时限等四个方面指明方向，使工作正常有序进行。
（三）完善清理工作。第五轮行政审批事项集中清理工作去年2009年11月12日正式启动，分四个阶段进行：部门自查清理阶段、审核阶段、反馈复核阶段、审议公布阶段。按原计划今年二月份完成全部清理工作，但由于省政府于去年底才正式发布第四轮行政审批调整目录，为此清理小组又下发补充通知，要求对照省目录重新调整上报行政许可和非行政许可审批事项，本推翻已经形成的初审事项目录，继续重新编制，至今年3月份才形成清理目录初稿，我们发放通知要求相关单位结合***市人民政府机构改革方案确定的职能将清理结果目录（草案）中本单位的有关事项进行确认和区分，反馈意见，但由于个别涉及改革的相关单位因三定方案没有确定，对清理后反馈的事项难以区分，增加了我们工作的难度，拖延了草案的最终形成。本次发出通知进行清理的市直有关单位共44个，上报各类事项共291项，通过审核清理，保留市直单位行政许可事项88项，非行政许可事项74项；日常管理事项113项；下放 、委托或转移管理事项8项。第五轮清理目录草案已于本月通过了市法制局审核，近期上政府常务会讨论，通过后将以政府令形式向社会公布。
（四）推进网上审批。中心与市机关效能中心、市信息中心以及科技信息局联合，积极推进网上审批，在清理压减行政审批事项的基础上，进一步规网上审批事项办理，统一审批事项名称、统一申报材料、统一办理程序、统一办理时限，明确接收、受理、审核、批准、发证等审批环节的责任人、办理时限和具体要求。对各项审批办理的进程进行电子监察，窗口业务的网上办理率和网上办结时限大大提高。网上审批率已由去年的20％上升到今年的40％。通过实行网上审批，提高工作效率，简化办事程序，大大方便了企业和办事群众。
（五）搞好并联审批。中心把并联审批作为主打工作和特色工程来抓，跟踪服务全市各个重点项目，对涉及两个部门以上的行政审批事项组织相关职能部门进行联合审批和同步办理，据统计，2009年至今，为广东汉鸿木业、佛山市顺德区京润实业投资有限公司、***比亚迪等企业共提供了21次联合审批服务，通过联合审批为企业赢得时间与效益，提高了行政审批效率，得到了企业的好评和信赖，被企业亲切地称为“娘家”。
（六）完善电子采购。按照“公开、公平、公正，高效和廉洁”的原则，2009年以来，中心在“抓规范、促增长、谋发展”上做文章，积极推进我市政府采购信息化建设，2010年全面启动电子政府采购平台建设。采用专用办公设备，安排专人负责电子政府采购平台建设和管理工作；设立了解难释疑服务柜台解答咨询和疑问，并对采购单位和供应商提供详细全面的技术支持，同时及时准确的对供应商录入的商品信息和商品行情进行审核。今年上半年电子采购平台共录入商品信息16047条，商品行情2177条，通过电子政府采购平台实施的采购项目148宗。
（七）扩大服务范围。中心坚持以建设服务型政府为目标，以塑造人民群众满意的行政服务窗口为出发点，积极扩大服务范围，一是通过多方筹措于今年7月1日正式开通了***市“12345”行政服务热线，负责受理群众对进驻中心各窗口单位涉及行政审批、便民业务的咨询、意见和建议。开通至今共接到来电11049个，其中投诉类28.7％，咨询类54.7％，建议类2.7％，求助类13.6％。二是设立综合服务窗口，对涉及两个部门以上的审批和服务进行登记受理和跟踪服务，加大协调、督办力度，免费代办，提升了服务水平和办事效率。
（八）开展政府信息进社区活动。中心以《中华人民共和国政府信息公开条例》颁布施行2周年为契机，制定了《政府信息公开宣传月活动方案》，除了利用媒体、网络等宣传外，中心还大力推进政府信息进社区公开，使广大市民在居住的社区内便可知晓与自己利益密切相关的政府信息，拉近了政府与群众的距离，进一步提高了公权力运行的透明度。
二、取得的成效
（一）管理更加严格了。中心硬件不足，软件补。通过建制度抓管理、特邀监督员明察暗访、电子监控、“双文明”评比等措施，中心的管理更加规范，运作更加顺利。
（二）服务质量更加好了。通过加强窗口工作人员学习、定期召开窗口组长座谈会等以实际行动提高行政服务质量活动的一系列有效措施，工作质量和服务水平得到全面提升，群众满意度进一步提高，各窗口共收到锦旗44面，表扬信37封。
（三）办事更加便捷了。通过设置导服务员，设立综合服务窗口，实行联办代办制，极推行主动服务、上门服务和跟踪服务制度，使办事者一到中心便得到“保姆式”的服务，受到群众的欢迎和社会的好评。
（四）效率更加提高了。改变了过去机关“门难进、脸难看、话难听、事难办”的现象，较好地解决了办事拖拉、互相推诿扯皮、效率不高等问题，目前，进驻中心的77项行政许可事项承诺时限远远比法定时限提前，平均提速达到44％；进驻中心的47项非行政许可事项承诺时限与法定时限相比，平均提速达到40%，工作效率明显提高。
三、存在问题
一是由于中心缺乏法律地位，在工作中要靠各部门的认识程度和市委、政府重视程度来推动；二是在规范管理工作中缺乏刚性手段，如由中心牵头的第五轮行政审批清理过程中，对于个别职能部门不予配合，工作难度较大；三是两头受理、体外循环的问题仍不同程度地存在，一些部门项目明进实未进、授权不充分、窗口业务量不饱满的问题依然存在。
四、下一步打算
（一）加强管理。切实落实“两集中三必进”制度，提高中心的职能归并率、项目到位率、审批授权率。进一步推进联办、代办机制，优化审批程序，提升审批效率和服务质量，做到跨部门行政审批和服务基本实现并联审批。完善“绿色通道”运行机制，力推网上审批，继续探索 “一表制”和“一窗式”受理模式。
（二）流程再造。第五轮清理结果目录公布后，确需保留的审批项目的办理法定时间和承诺时间要重新予以登记，以便完善行政审批电子监察系统的管理，进一步提高审批效率。
（三）收费制度改革。制定可行性方案，对窗口行政事业性收费进行清理，推进行政许可“零收费”管理改革。
（四）完善听证制度。进一步健全民主集中制、专家咨询、集体决策，完善社会公示与听证、决策评估、合法性审查等制度，涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策向社会公开征求意见。
 
 
二○一二年三月三日