某市公安消防支队上半年党委班子汇报材料

某市公安消防支队上半年党委班子汇报材料

总队党委：
2010年，是“十一五计划”的收官之年，也是**消防工作和部队建设谱写新篇章，面临新考验的挑战之年、机遇之年。今年上半年，支队党委在总队党委和地方各级党委政府的坚强领导下，坚持以科学发展观为指导，以“高质量抓好班子自身建设、高标准抓好队伍管理、高水平推进消防工作”为指导，以落实总队“全省消防部队2010年度工作会议”精神为主线，奋力推进“1234567”工程，即以全面贯彻落实“三句话”总要求为第一要务；以确保火灾形势和队伍安全“两个稳定”为目标；以推进“三项重点工作”、深化“三项”、“三基”建设为抓手；以突出抓好应急救援体系、城乡消防规划、多种形势消防队伍、公共消防设施四项建设为重点；统筹做好“五个类区”（城市、农村、景区、公众聚集和易燃易爆场所）消防管理工作；争取“六个三年建设”（打造消防铁军、消防器材装备、应急救援队伍、战勤保障体系、公共消防设施、部队基层基础）的良好开局；圆满完成七大建设任务（战勤保障、特勤消防大队；营山、蓬安、西充公安消防中队；高坪特勤二中队；嘉陵二中队）。为将**建设为川东北区域中心城市创造了良好的消防安全环境，实现了部队安全稳定和火灾形势稳定的总体目标。现在，我代表**支队党委就上半年工作汇报如下：
第一部分 主要工作情况
一、加强班子和队伍建设，全面提升部队整体形象
1、努力建设政治可靠、团结和谐、廉洁阳光的党委班子。
今年以来，支队党委坚持以胡总书记所提出的军队核心价值观和“三句话”总要求为政治建警灵魂，以全面施行“145”工程加强基层思想和组织建设为抓手，先后开展6次党委中心组集中学习讨论活动，举行支队工作和官兵思想状况分析会2次。着力把班子成员的理想、信念、追求、智慧和力量凝聚到消防事业和部队建设上，以出色的工作业绩和良好的消防部队形象来体现对党和人民的忠诚，始终在大是大非面前保持清醒认识，为支队的发展提供了坚强的政治保障。在党委班子中，每名党委成员都能正确处理好民主和集中、书记和委员、集体领导和首长分工的关系，牢固树立了“团结是班子的生命”这一理念。党委书记和副书记之间经常进行工作沟通，开展思想交流，给其他党委成员做出了表率。日常工作中，党委坚持抓大事、议大事。党委议事，会前相互通气、充分酝酿，议事中充分听取各党委成员意见，真正做到民主集中、议事后坚决执行、不讲条件，避免了重大决策的随意性，议而不决和抓不落实等不良现象。截止目前，共召开党委会8次，议定工作、经费、人事等37项，议定事项件件有落实，充分发挥了支队党委班子的核心领导作用。上半年，支队党委班子成员共下基层调研、征求意见8次，开展帮扶和协调当地党政领导关系20余次，在业务经费争取和装备建设、队站建设等方面为基层解决实际问题11件次，极大地促进了基层的全面建设。与此同时，为深入贯彻《四川省公安消防总队干部人事工作监督管理暂行办法》、《四川省公安消防总队招投标工作监督管理暂行办法》、《四川省公安消防部队党员干部廉政谈话教育制度》、《四川省公安消防总队案件检查“一停两谈”措施实施规定》等规章制度，加强对干部人事、工程建设、大宗物资采购等热点敏感工作的监督管理。支队廉政制度建设推进会召开在即，必将推进支队进一步健全党委议廉、廉政考评、巡视督察、联席会议、案件督办等5项工作机制。全面实现“高效、文明、和谐、廉洁”的工作要求，深入推动创建学习型、创新型、服务型、效率型机关创建活动。
2、加强思想政治和警营文化建设，大力提升官兵能力素质。
今年上半年，支队主要从政治教育方法创新上入手，深入探索试行“四五”教育法（四联教育模式和五项活动），大力加强流动党校建设，切实发挥流动党校的功能作用，夯实历史使命、社会主义荣辱观等基础教育，牢固树立了当代军人核心价值观和理想信念，以此培育“果城消防铁军”的战斗精神，切实把支队“文化育人”、“政治建警”工作引向深入。
认真开展“七一”纪念活动。为庆祝建党89周年，支队在“七一”前夕，认真组织全市各级党组织认真开展了以“出一期宣传板报、搞一次参观见习、召开一次党员座谈会、树立一批先进典型、组织一次送温暖见行动”为主题的“五个一活动”，对全市消防部队3个先进基层党组织、4名优秀党务工作者、22名优秀党员、2个勤政廉政先进单位和3名勤政廉政先进个人给予通报表彰，还重点就全市消防部队深入开展创先争优活动进行了动员部署。
精心组织开展干部全员培训。为进一步提升全市消防部队干部的业务素质，贯彻部局和总队党委关于开展“大培训”的要求，锻造一支学习型队伍，推动部队规范化建设。5月13日-21日，**支队成功举办了2010年度第一期干部培训班。集训大队组织机构由党委成员组成，精心制定了培训方案，详细规定了工作目标、措施和要求。整个培训秩序井然，全体学员参训热情高涨，所有参训干部均能严于律己，服从管理，使培训工作取得圆满成功。
深入打造警营文化精品工程。目前，**支队所有基层中队均建成并保持了二星级以上星级俱乐部，目前正斥资打造特勤、阆中等中队争创三星级俱乐部。为深入推进“学习宋文博  践行‘三句话’打造四川消防新品牌”主题实践教育活动，**支队通过合理调配、精心组织，“忠诚卫士杯”篮球联赛和“践行‘三句话’，忠诚为人民”全省消防部队文艺节目汇演两项主题实践活动进展势头良好。与此同时，支队还充分发挥支队警营文化领导小组和文艺业余演出队的职责和支队文艺骨干的作用，充分利用**丰富的文化资源，采取“外请内教”的形式，培养了官兵开展警营文化活动的组织和协调能力，按照“队伍拉起来，活动搞起来，品位高起来”的工作目标，特色鲜明的果城消防文化品牌初见端倪。
3、后勤保障服务能力和消防力量建设全面提升。
消防经费的投入不断加大。长期以来，支队始终坚持“党委当家，后勤理财”，积极争取党委、政府支持，确保年初预算业务经费增长15%以上的目标得以实现，有力地保障了支队各项建设的顺利开展。
装备建设再上台阶。上半年，支队努力争取并到位600万专项经费用于消防设备装备器材，基本个人防护装备和特种防护装备全部达到了《城市消防站建设标准》，打造消防铁军攻坚组和抢险救援攻坚班个人防护装备和特勤装备配备基本落实到位。同时，我市利用波兰政府贷款购置消防装备的400万美元，已顺利通过国家、省发改委评估，目前正在招标采购过程中。支队还通过规范和加强器材装备、固定资产的管理、使用及维护，切实发挥了各类装备的最大使用效益。
消防力量建设快速发展。目前，川东北片区战勤保障大队工程进展迅速，特勤二中队、蓬安县消防中队建设已进入内装阶段，西充、营山也相继落实了队站建设项目。届时，**消防支队将建成12个消防大队、12个消防中队，全市实现“县县有公安现役中队”的良好局面。年内，支队将全面完成县级综合应急救援队组建工作，推动乡镇消防应急救援队伍建设，各县（市、区）每个乡镇（含街道办）都将组建一支义务消防队，全市各大、中学校（含大专、职高、中专）均建立一支志愿消防队，大力加强城镇社区志愿消防队伍建设。
    高标准完成营房灾后重建工作。目前，支队灾后重建工作进展顺利，成果较为显著，南部县消防中队重建工作已完工入驻。顺庆中队灾后维修已完工，阆中大中队、支队指挥中心，嘉陵中队灾后重建维修工作相继开工，进展顺利。
切实提高官兵福利待遇。支队坚持从政策、制度、机制上建立了“人往基层走、钱往基层流”的工作导向，加大对基层人、财、物的倾斜力度，切实提高基层官兵政治经济待遇。同时，探索并完善涉及官兵生活和切身利益的标准政策，积极推动训练设施、执法装备、片区联动、合同制消防员、文职雇员等经费落实，切实将消防经费保障提升为政府行为,并充分利用部队参加抗洪、抗旱、处置重大灾害事故等有利时机，争取各种专项资金，完善消防经费保障机制。
狠抓部队正规化建设和安全防事故工作。以战备教育、值班执勤、信息报送、基础资料规范、执勤装备管理、战备检查为重点，开展规范部队执勤备战秩序专项行动，建立了战备专项督查机制。加强灭火救援全勤指挥部建设，完善支队全勤指挥部工作规定，规范组织指挥程序和方法，建立了作战、通讯、供水和各级火场指挥员分工协助制度。抓好试点，培育典型，规范执勤备战和灭火救援档案建设。开展了大型商场、地下工程灭火救援能力测试。完善了“三室一库”（值班室、器材室、储藏室、消防车库）管理制度和战备预案，落实携行、运行、后留、定人、定物、定车、定位，库室物品要专人管理、分类存放、标记清楚、规范统一。实行了战备设施采购、查验登记制，规范了各类战训业务基础资料建设。组织开展了以“依法治警，从严治警”为专项的条令学习评比活动，部队形成按条令运行、干部按条令带兵、战士按条令办事的良好氛围。通过年初开展的“反四违、保安全”专项整治行动，采取“强化两个稳定、两个意识、两个建设”举措，建立健全了安全教育、安全形势分析、安全隐患整改、安全工作责任、安全工作督导、安全工作奖惩等6项机制。同时严格机关、大队和直属单位的管理，尤其是“8小时”外的管理，坚决防止“灯下黑”，并按月开展警务督察，通报部队。全面推行“六无”责任制和安全工作保证金制度，支队与机关各部门、各大（中）队签订《“六无”工作目标责任书》，支队拿出安全工作保证金50000元，各消防大队于2月底前上缴安全工作保证金20000元，作为年终安全工作奖励基金，施行大（中）队主官“一岗双责”制，坚决实行“六无”工作一票否决，凡发生严重违纪或等级责任事故的官兵，当年一律安排退出现役，坚决确保部队内部安全稳定。
二、全面筑牢“防火墙”，扎实推进消防事业快速发展
上半年，支队按照中央、省、市各级政府及相关部门的安排部署，结合全国正在开展的构筑社会消防安全“防火墙”工程、消防监督执法示范单位创建和消防监督执法岗位大培训、大比武等活动的开展和我市工作实际，精心组织，周密部署，推动社会消防安全管理创新，前移火灾预防关口，努力提升社会火灾防控水平，夯实夏防根基，确保夏防期间的安全。
1、以落实消防安全责任为出发点，构建新型消防安全管理格局。
上半年，全市各地纷纷加强督促和指导社会单位建立逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，完善各项消防安全制度，规范消防安全例会，防火巡查、检查，消防宣传和培训，用火用电管理，火灾隐患整改，消防档案管理，灭火和应急疏散预案宣传以及火灾事故处置与善后等方面的工作措施。认真落实3月份在顺庆区召开的全省安全生产现场会的各项要求，积极筹备，确定示点单位，先后组织了全市消防大队、派出所相关人员参观学习。加强在重要企业、易燃易爆场所和公众聚集场所火灾公众责任保险工作，推进了城市火灾远程监控工作。创新消防技术服务机构和执业人员资质、资格行业管理工作机制和模式，建立行业诚信体系，规范执业行为。全市消防监督机构坚持把消防安全标准化管理工作与日常消防监督执法结合起来，严格消防行政许可。目前，支队已将公安部《构筑社会消防安全“防火墙”工程工作方案》和全国构筑社会消防安全“防火墙”工程现场会相关精神向市政府有关领导作了汇报，并已代市政府起草了**《关于构筑社会消防安全“防火墙”工程的实施方案》（正在审批过程中），以提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”为着力点，提升消防工作社会化水平，改善社会消防安全环境，有效遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故。
2、以排查整治火灾隐患为突破口，营造和谐的消防安全环境。 
在落实好上级统一部署的消防安全专项整治的同时，支队还组织开展了公众聚集场所易燃可燃装修材料和高层、地下建筑消防安全专项整治“回头看”行动。健全了重大火灾隐患政府挂牌督办制度，加大力度推动落实。开展消防产品专项整治，严厉打击假冒伪劣消防产品。做好重大节日、冬春季节、两会和世博会、亚运会等重大消防安全保卫工作。依法督促整改和消除火灾隐患尤其是重大火灾隐患，建立举报火灾隐患和消防违法行为奖励机制。进一步完善了执法工作程序，扎实推进执法规范化建设，改进监督执法工作考核方法，根据《**市公安消防支队消防监督执法质量考评标准》，对各大队和防火处每季度组织开展了执法考评。3月份，支队代市政府起草并下发了《关于加强当前消防工作的通知》，对全市夏季防火工作进行了提前安排和部署，进入5月以来，支队又结合“5.3”呼和浩特市赛罕区榆林镇二道河村的一处铁路隧道施工人员住所火灾事故和校园安全形势，及时向全市消防部队部署了为期两个月和七十天的“在建工程施工现场消防安全专项治理”和“校园及周边消防安全专项整治活动”，对在建工程施工现场及校园周边立即采取“拉网式”、“滚动式”消防安全隐患排查整治行动。在短短半个月时间里，全市消防监督执法单位共出动干警347人次，发出消防监督检查记录1318份，发现并整改火灾隐患216处，使火灾形势得到有效控制。（1—5月全市共发生火灾60起，入夏以来，全市共发生火灾13起，无人员伤亡，与去年同期相比，火灾起数下降了23％）    
3、以开展消防宣传教育培训为切入点，提高全民消防安全意识。
5月份，支队以新修订的《消防法》宣贯一周年为契机，在全市部署了为期一个月的消防法律法规、消防安全知识宣贯活动。全市消防官兵以消防宣传“六进”为载体，结合日常消防监督检查、专项治理和“六熟悉”工作，深入辖区商场、集贸市场、网吧、夜总会、歌舞厅等公共场所、人员密集场所、施工工地、学校、以及发动各乡镇、街道、村委会、居委会等基层组织开展“走万家、送安全”活动。截至目前，全市共张贴《消防法》宣传挂图、悬挂标语和横幅7218幅，发放消防安全资料18000余份，利用逢场天在乡镇设立宣传站点368个，举行消防宣传培训和灭火演练84次，使60余万人受到消防安全知识教育。5月21日至24日，中央电视台7频道记者专程对我市今年农村夏季防火工作进行了采访，初步定在6月2日下午6点在中央7台《生活567》栏目进行长达半小时的播放，这不仅是对我市农村防火工作的肯定，也是对我市各级党委政府和公安机关重视消防工作的一个肯定，同时，也是对我市消防工作经验的介绍和宣传。
三、大力提升灭火抢险救援能力
1、加快消防应急救援体系建设。着力强化以公安消防部队为主力的**消防综合应急救援队伍。按照《国务院办公厅关于加强基层应急队伍建设的意见》精神，完善了以消防部队为主体的市、县两级综合性应急救援队伍建设，建立了依托消防“119”指挥中心的平台**政府综合应急救援指挥中心。结合**灾害特点启动了专业应急救援队装备建设。完善更新了市、县两级灭火救援专家库，建立起一支反应快速的专家咨询制度和联动机制，增强了应急救援技术支持。
2、全力打造“天府消防铁军”。支队按照部局和总队打造铁军三年规划，不断提升官兵体能、技能、装备、合成、实战演练、六熟悉等综合素质。先后组织人员参加了全省三批攻坚班骨干集训，配齐了攻坚装备。3月组织开展了消防员等级达标考核，6月20日-24日成功举行了全市消防部队“打造消防铁军”业务大比武，甄选人员组队参加全省大比武。
3、夯实灭火救援基础工作。上半年，支队加强了灭火救援预案建设，完善了片区联动和数字化灭火救援预案体系，落实专家论证，加大熟悉和演练力度，开展了片区灭火救援桌面推演和预案制作。落实了集中接处警等灭火救援快速响应机制，实施计划、随机和增援三类调度模式，提高第一出动的科学性和准确性。加强了高层、地下、石油化工等特殊火灾的技战术研究和专业训练，加强各类灭火救援力量的联动整合，并对公安、政府、企业专职消防队和社会可调用消防资源的联合作战效能进行了评估。

第二部分 存在的困难和不足
上半年，支队的工作虽然取得了一定的成绩，但我们也清醒地认识到，这离上级的要求还有一定的差距，仍然存在着以下症结和不足：
一、存在困难：
一是随着队站建设力度加大，干部配备编制紧缺矛盾突出。**支队现辖11个公安消防大队、7个公安消防中队，共有官兵278人（与当地人口比例不到全省平均水平的三分之一）。目前，正在建设中的1个大队、3个中队，预计于今年8月前竣工；2个现役消防站建设也已全面启动。建成后，**消防支队将有12个消防大队、12个消防中队。按机关编制24人、战勤保障大队编制5人、其余大队编制4人、特勤中队编制4人、普通中队编制3人计算，支队应有干部总数为110人，实有干部总数为91人，缺编达19人。长期以来，支队受干部编制员额（总队核编干部87名、战士168名）、现有官兵职数（干部91名、战士187名）的限制，大、中队干部只能从支队现有干部中调整，给支队日常防火灭火、执勤备战等工作带来了巨大压力，“超编”但缺员的干部配备状况十分突出。
二是建设资金缺口较大。支队指挥中心、特勤中队虽已建成投入使用，但仍有1000万元左右的资金尚无力支付；战勤保障大队建设近200万元的资金缺口还有待争取，确保如期竣工投入使用。
二、不足之处：
一是支队党委个别班子成员履职主动性不够，缺乏紧迫感。
二是城市公共消防基础设施欠帐的状况还没有得到全部解决，社会抗御火灾的整体能力还有待加强。

第三部分  今后努力的方向
一是进一步建立班子管理的长效机制，努力提高班子的统帅和指挥能力。
二是努力提高班子成员的议事能力和执行能力，充分发挥党委班子的核心领导作用和战斗堡垒作用。
三是进一步搞好部队正规化管理和安全防事故工作，确保部队长期安全稳定。
四是提高火灾防控整体水平，全面推进“打造公安消防铁军，构建社会消防安全防火墙”工程。提请市人民政府完善并落实火灾隐患举报、公示、挂牌督办和整改责任机制，积极探索建立重大隐患立、销案制度等长效机制，坚决杜绝重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。