某村脱贫成效报告

某村脱贫成效报告

2015年以来，在区委、区政府和镇党委、镇政府的正确领导下，横山村村“两委”及驻村扶贫工作队把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程来抓。围绕“两不愁、三保障”标准，聚焦精准扶贫、精准脱贫，紧扣“产业扶持、就业帮扶、基础设施、精准脱贫、民生保障”等重点，强化落实扶贫责任，强力推进脱贫攻坚工作。经过5年的努力，脱贫攻坚工作成效明显。

一、基本村情

（一）村情概况

横山村位于瓦窑镇西北边，距镇政府所在地18公里。全村国土面积14.31平方公里，耕地1400亩，林地11263.5亩，林地覆盖率96.52%。属温凉山区，降雨量适中（年均降雨量900毫米），海拔2117米，年均气温20℃。现有泡核桃种植面积5865亩，中药材种植面积940亩，黑山羊养殖2000只。2019年末村民经济总收入1079.65万元，年人均纯收入9498.72元。下设3个自然村7个村民小组，有人口156户635人。                      

（二）贫困现状及贫困人口脱贫情况

1. 贫困发生率情况。横山村是省级建档立卡贫困村，建档立卡贫困人口102户438人，现已脱贫101户433人，未脱贫1户5人（其中：2014年脱贫13户62人，2015年脱贫19户82人，2016年未有脱贫户，2017年脱贫68户286人，2018脱贫2户8人，2019年返贫1户5人)，目前贫困发生率为0.82%。

2. 建档立卡贫困户情况。截至2019年底横山村建档立卡人口数为102户438人，其中：已脱贫户101户433人，未脱贫户1户5人。主要致贫原因为：缺技术、缺劳力、因学、因病。其中：缺技术61户，占59.80%；缺劳力29户，占28.43%；因学10户，占9.80%；因病2户，占1.96%。

二、脱贫攻坚工作开展情况

（一）贫困退出情况

1.贫困村出列指标完成情况

贫困发生率：横山村建档立卡贫困人口102户438人，其中已脱贫101户433人，未脱贫1户5人，贫困发生率为0.82%。

贫困村通路：2013年，投资262万元硬化进村道路6.4公里；2017年，投资54万元实施安防设施1.8公里。2017年投资600多万元，硬化村组道路16.8公里。

贫困村通电：2014年实施农网改造项目，2015年2月全村通10千伏的动力电。

通广播电视：2012年实施村村通项目，广播电视覆盖49户。2013年，实施户户通项目，广播电视及广播电视信号覆盖率达100%。

通网络宽带：2016年，横山村实施光纤入户项目，网络覆盖村委会、学校和卫生室。

标准化卫生室建设：2017年，投资21.1万实施浦发银行标准化卫生室建设项目，配备乡村医生1人，已投入使用。 

公共活动场所：2010年，建设村级公共服务场所1个；2017年，实施浦发银行活动室建设项目建设活动室3个，分别位于横山、四棵树、土官山3个自然村。

2.贫困户退出指标完成情况

两不愁：截止2019年底横山村建档立卡贫困户102户438人中人均纯收入都已稳定超过3750元，有足够的口粮，有四季换洗衣服，达到不愁吃不愁穿。

住房安全有保障：截止2019年横山共实施“四类”重点对象C、D级危房改造45户，（其中C级31户，D级14户）。2017年，完成危改42户（共中C级加固31户，D级加固3户，重建8户）。2018年，完成了2户D级重建以及1户无房户新建，现已全部入住，并通过了区级验收。

适龄青少年就学：2019年，建档立卡户中共有在校生75人，其中学前儿童12人、小学生32人、初中13人、高中6人、大专及以上12人，其中义务教育入学率达100%。

基本医疗保障：2018年，由云南省财政帮助每人代缴180元，其余40元/人均已收齐入账。

2019年，由云南省财政帮助每人代缴180元，其余70元/人均已收齐入账。

饮水安全保障：2010年，投资16.5万元解决四棵树自然村人饮。2017年，投资193.61万元解决横山、土官山两个自然村405人的人饮，强有力保障了横山村每户村民生产生活。

（二）工作开展情况

1. 强化组织领导，压实攻坚责任。横山村始终把加强组织领导、构建联动体系，压实攻坚责任，作为抓好扶贫工作的根本。一是成立扶贫工作领导小组, 对脱贫攻坚中存在的问题，逐一销号。进一步明确镇挂村领导干部、村干部与工作队员各自扶贫工作职责、工作要求，压实工作责任，实现31名挂包单位干部职工到村到户结对帮扶。构建联动体系，组建区、镇、村、组脱贫攻坚指挥体系，建立协同配合工作机制，做到职责明晰，形成了职责清晰的领导体系和指挥体系，为坚决打赢脱贫攻坚战提供了强有力的组织保障。二是每周至少召开一次扶贫工作例会，研究扶贫领域存在的问题，推进扶贫攻坚工作。

2. 强化学习，切实提高思想认识。根据工作要求，我村成立了以镇挂村领导为组长，支部书记、驻村工作队队长为副组长的攻坚领导小组下设专门的办公室。多次组织村干部和驻村工作队学习上级下发文件，特别是对《中共瓦窑镇委员会 瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇2019年脱贫攻坚工作方案的通知》（瓦发[2019]5号），《瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇2019年控辍保学工作施方案的通知》（瓦发[2019]38号），《瓦窑镇人民政府关于做好建档立卡贫困户城乡居民养老保险征缴工作的通知》（瓦发[2019]63号），《中共瓦窑镇委员会 瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇2019年度扶贫对象动态管理和贫困退出实施方案的通知》（瓦发[2019]84号），《中共瓦窑镇委员会 瓦窑镇人民政府关于印发瓦窑镇贫困退出后续帮扶巩固提升工作方案》（瓦发[2019]120号），《隆阳区人民政府办公室关于印发隆阳区2019年脱贫攻坚政策兜底保障工作实施方案的通知》（隆政办发[2019]21号）进行了反复学习，切实提高对精谁扶贫工作的思想认识。为进一步核查建档立卡贫困户的精准打下了坚实的基础。

3. 强化措施，狠抓工作落实。横山村村干部、工作队，沉下心、扑下身，扎根农村，贴近群众，积极思考全村脱贫规划，并根据该村的实际情况科学合理的制定了脱贫规划。让精准扶贫工作得到合理、有效推进。一是掌握村情民情，精准制定脱贫规划。了解基层，为真正掌握村情民情，深入各自然村小组，走访党员、群众，实地查看全村的基础设施建设、农业发展和自然资源等情况，多次召开干部群众大会，充分听取党员及群众的意见及建议，制定了《2019年横山村脱贫攻坚工作计划》、《2019年横山村脱贫攻坚实施方案》等。二是建立民情台账，精准实施接对帮扶。深入各家各户，与群众交心谈心。在前期摸底调研的基础上，制定详细完善的民情走访表，走访内容涉及家庭成员结构、耕地、林地、房屋建设、生产生活基本条件、主要收入、具体困难和民生诉求等方面，切实掌握家庭实际情况，真正了解群众所需所想，全面分析群众致贫原因，为脱贫攻坚打下基础。

4. 强化党建引领，破解攻坚难题。以基层党建为引领，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和基层党员先锋模范作用，开展脱贫攻坚宣讲18场次，业务培训8场次，建立村党支部+公司+合作社+贫困户模式，带领群众克服“等靠要”思想，主动闯出一条脱贫致富道路；把做好发展党员工作作为增强基层党组织凝聚力、战斗力的基础性工作，认真履行好“第一责任人”的职责。着力开展农村“领头雁”培养工程，不断优化农村党员队伍结构，培养储备基层后备力量，切实发展一批学历高，能力强，有公心，听指挥，政治清的年轻党员，为加强村级党组织阵地建设，3名驻村工作队员将党组织关系转到横山村党支部。村支部书记、驻村工作队队长与瓦窑镇党委政府签订脱贫攻坚承诺书，压实责任，确保干部沉下身子，深入村组、深入群众、深入实际。严格遵守驻村扶贫工作队管理制度，认真在岗和履行工作职责。

5. 强化资源整合，聚集攻坚合力。深入落实大扶贫战略行动，整合各级扶贫资源、协调各方力量，推动形成脱贫攻坚合力。按照区级领导挂镇包村，部门主要领导、乡镇领导、工作队长、村党支部书记挂村包组，部门班子成员、乡镇干部、工作队员、村干部挂村包户，区直部门干部包户的“三挂四包”工作要求开展挂包工作。镇宣传委员杨建桂为挂村领导，镇干部杨林森、李红娇为挂村干部，共派驻村扶贫工作队员3人，分别是隆阳区司法局单位派驻1人，隆阳区农业农村局单位派驻1人，大学村官1人。隆阳区司法局27名干部挂包我村82户贫困户，金六交警中队4名干部挂包我村20户贫困户，实现建档立卡贫困户挂包全覆盖，深入一线做好扶贫政策宣传、扶贫项目协调、各类帮扶措施落实，做到联系群众“面对面”，服务群众“零距离”。帮扶单位隆阳区司法局协调投入资金23万多元，一是按时走访贫困户，入户调查贫困户现状，查找是否存在影响脱贫的问题，为贫困购买生活必需品共计2万多元；二是建设墙体法治文化、建设法治图书角和法治宣传专栏约5万元；三是帮助张家后山小组拆除残垣断壁、修建土官山小组和横山小组排污沟、购买和种植行道树等提升人居环境工作出资16万元。

6. 强化查缺补漏，确保扶贫对象更精准。认真开展“回头看”、“动态管理”等工作。把精准识别作为打好脱贫攻坚翻身仗的重中之重来抓，按照相关文件要求，围绕“两不愁、三保障”标准，通过组建乡镇挂村领导为队长，村党总支书记、驻村扶贫工作队长为副队长，村干部、挂村干部、驻村扶贫工作队员为成员的动态管理工作队，进村入户开展信息采集、贫情分析、实地调查、信息复核等程序，对全村农村农业户籍人口进行多次排查筛查，全面摸清贫困人口现状，做到底数清、情况明，始终把精准扶贫精准脱贫基本方略贯彻落实到脱贫攻坚的各环节、各领域和全过程。通过开展工作，截止2019年底现有建档立卡户102户438人，已脱贫户101户433人，未脱贫户1户5人。

7. 强化户户清工作，因户因人精准施策。成立项目库建设工作领导小组，召开动员培训会，组建户户清工作组，严格按照项目库建设工作流程，认真开展帮扶措施分析、入户核实协商、公示核实协商结果、村级评议申报、乡镇审核汇总等工作，完成了村级施工图2018—2020年方案编制工作。紧扣两不愁、三保障标准，制定因人因户的具体帮扶措施，逐项梳理到户项目，做到贫困对象家底清、致贫原因清、帮扶措施清、投入产出清、帮扶责任清、脱贫时序清“六清”。横山村2018—2020年脱贫攻坚施工图建设涉及7个村民小组，覆盖建档立卡贫困户102户438人，项目入库31个，累计投入资金1229.92万元。其中：2018年1049.92万元，2019年173.8万元，2020年6.2元。

8. 强化产业扶贫，促进群众增收。根据“资金跟着穷人走、穷人跟着能人走、能人跟着产业走、产业跟着市场走”的思想，紧紧围绕脱贫攻坚目标任务，充分考虑本村、贫困户实际，合理安排扶贫项目资金，确保各项措施进村到户。全村共有泡核桃面积5865亩，但近几年来，由于受气候及市场影响，泡核桃行情一直低迷，为了改变横山村产业单一现象，横山村党支部充分发挥支部战斗堡垒作用，转变方式，创新思路。一是黑山羊推动。目前全村共有黑山羊1600多只，年均出栏600多只，增收80多万元。二是林下中药材拉动。在管护好原有泡核桃面积的前提下，采用“以短养长、长短结合”的方式发展种植党参350亩、木香500亩、重楼30亩、白芨10亩。三是合作带动。2011年，成立了隆阳区横山农产品种植专业合作社，主要负责泡核桃等特色农产品的生产、加工、销售。几年以来，合作社带头发展泡核桃产业，实行上门收购，二次返利，吸纳村内闲置劳动力到合作社务工等方式，千方百计增加村民收入。2019年全村集体经济收入为10.43万余元。四是扶贫车间牵动。2019年，实施了就业扶贫车间建设项目。投入资金150万元，新建占地2.5亩、厂房860㎡的车间1座，并引进泡核桃烘烤设备4台及相应的配套设施。项目建成后，预计年产值600万元，带动建档立卡贫困户年均增收115万元，可壮大村集体经济15万元以上。五是资金互助促动。2011年，成立了横山村扶贫互助社。互助社目前本金38万元，主要面向本村贫困户按每户1万元的标准发放扶贫互助社贷款。村“两委”成员兼任村互助社管理人员，严格把控风险，互助社资金占用费2万元可纳入集体经济收入。

9. 强化就业扶贫，促进稳定就业。一是统一思想，上好民生课。2018年横山村共参加瓦窑镇举办的促进就业现场会2次，达成就业12人，其中贫困劳动力8人，并制定了《横山村促进就业精准脱贫工作方案》。二是澄清底数，建立包保责任制。2019年对全村255个贫困劳动力进行摸底。对已就业的进行跟踪，建立务工带动人，动员务工人次20人次；对未就业的制定包保责任制，将村组干部、挂村领导干部、驻村工作队和“挂包帮”单位定为责任人。省外输出21人，就近就地就业54人，公益岗就业8人。三是培训覆盖，提升就业能力。按照“培训一人、就业一人、脱贫一户”的思路，针对需求开设技能培训班，共计培训151人次，着力实现从“输血式”扶贫向“造血式”扶贫转变。四是合作社搭台，促进就业。通过遍访区分出“居家就业”群体和劳务输出群体，合作社吸纳闲置劳动力30多人，帮助群众在家门口就业。截至2019年11月19日，横山村贫困劳动力年龄段286人，实际贫困劳动力255人，实现户均一人就业99户207人。贫困劳动力稳定就业123人，其中稳定就业1年以上的41人，占33%，稳定就业半年以上的117人，占95%。

10. 强化村庄治理，展现新风貌。为进一步改善农村人居环境，使农村“脏、乱、差”问题得到有效治理，并为下一步乡村振兴战略打基础，横山村以推进农村环境治理工作助力打赢精准脱贫攻坚战。充分利用好道路保洁员，确保道路时刻干净整洁，以进村公路环境卫生整治为突破口，辐射带动全村开展环境卫生综合整治，村组道路责任到户，制定门前“三包”责任制。人居环境提升，村干部、党员先以身作则，作表率，再从自家亲人和亲戚开始做通思想工作，清理房前屋后的杂物，打扫门前庭院的卫生，整理好厨房卧室，处理好家禽粪便排放问题，逐渐形成村道村巷的对比，带动邻居共同参与。整治是基础，落实长效机制才是关键。成立环境卫生检查小组，定期不定期进行抽查。树立典型，带领党员、户长到环境卫生好的农户家参观学习。健全村民自治机制，充分发挥自治章程和村规民约的积极作用，切实做到人人尽责，人人享有。

11. 强化流程管理，把握退出标准。认真组织开展贫困人口脱贫工作，按照“两不愁、三保障“标准，严格识别程序，扎实开展年度动态管理工作，对建档立卡户收入、住房、医疗、就学等方面进行全面分析，锁定重点目标，确保每户脱贫户人均可支配收入稳定超过国家扶贫标准，且吃穿不愁，义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全有保障。经过多次评议、层层审核、信息公示后，审定2014年脱贫13户62人，2015年脱贫19户82人，2016年未有脱贫户，，2017年脱贫68户286人，2018年脱贫2户8人，2019年返贫1户5人，现剩余未脱贫1户5人。

12. 强化宣传力度，营造攻坚氛围。深入开展“自强、诚信、感恩”教育和“宣讲十九大”主题实践活动，镇挂村领导、驻村工作队员、帮扶责任人进村入户讲政策讲变化讲发展，引导群众树立脱贫光荣、守贫可耻的观念，全面提升群众素质，激发群众内生动力。采取广播、标语海报、宣传栏、主题宣讲等多种形式，深入宣传脱贫攻坚工作的各项政策措施，全面营造脱贫攻坚的浓厚氛围，2017年以来，横山村和挂包帮单位制作、刷写宣传标语80多条，村组道路沿线、村委会、村民小组制作宣传栏8块，建档立档户家中张贴宣传画、海报510多张，广播刊播40多条，主题宣讲7场300多人次，政策宣传9场400多人次。积极挖掘脱贫攻坚先进典型，发挥榜样作用，2018年横山村党支部评为市级脱贫攻坚红旗村、支部书记王忠林评为市级扶贫标兵， 2019年横山村党支部书记王忠林评为省级扶贫好村官。形成了强有力的舆论声势，引导群众积极参与到脱贫攻坚工作中来。

三、脱贫攻坚主要成效

（一）基础设施取得新进展。

一是全力推进交通基础设施建设。通过与上级职能部门沟通联系，积极争取项目资金，农村交通路面等级和保通条件不断改善，横山村从2013年开始硬化进村公路，2017年实现公路硬化到小组，2020年1月完成公路硬化到户。

二是全力推进农村水利基础设施建设。我村已经实施了人饮工程1个，架设管道1716.22米，建成小水窖7个，覆盖156户，其中建档立卡贫困户102户，已实现全村所有农户饮水安全有保障。

三是全力推进电力、网络、通讯基础设施建设。2014年实施农网改造项目，2015年2月全村通10千伏的动力电。2016年，横山村实施光纤入户项目，网络覆盖村委会、学校和卫生室。2019年架设信号扩大器1个，架设在信号薄弱的地方，达到通讯覆盖全村。

（二）产业精准扶贫取得新成效。

一是大力发展“农产富村”战略。全力抓好“1棵核桃树”产业，累计种植核桃树5865亩，打造“种植+加工+销售”服务为一体的全产业链模式，合作社充分发挥作用。提升种植管理技术，积极邀请区林业局到村开展泡核桃扶壮培训，参训农户151人。同时印发核桃信息、技术资料300多份，大力提升农户的种植水平。实施品牌战略，2015年，成功注册了“横山”牌泡核桃商标，并推出了泡核桃干果、蜂蜜+核桃礼盒、核桃仁等产品，进行统一生产加工、统一商标品牌、统一包装销售，有效提高产品的附加值和市场竞争力，2019年，实施扶贫车间项目，对泡核桃进一步加工，计划推出核桃油产品，为全镇核桃产业发展提供了典型和示范。积极找销路，合作社积极参加昆交会、广交会等，为核桃跑销路。2017年参加云南省第一届核桃博览会并获铜奖，2018年参加云南省坚果博览会获铜奖。同时，采用“线上+线下”的模式，让地方农特产品触网出深山。2019年，泡核桃产业产值达80多万元，户均增收1000元以上。全力抓好“1棵中药材”产业，2018年投资180多万元种植重楼30亩，白芨10亩、桔梗100亩、党参350亩，2019年种植木香500亩。利用公司加基地模式，合作社提供产前、产中、产后各项服务。产前，因地制宜结合农户种植需求，发放中药材种苗数量，降低种植风险和自然风险；免费为农户提供苗种、地膜和每亩一袋复合肥，真正做到让利于民。产中，管护好中药材发展，邀请保山市中药材种植协会到村进行实地指导，村干部加入协会交流群探讨种植经验，合作社聘请闲置农户定期拔草施肥，进行中耕管理。产后，积极为中药材找销路，与保山绿色畅通林农发展有限公司签订销售协议，保障中药材销售有渠道。2019年中药材产值11万元，带动83户贫困户增收。全力抓好“1只黑山羊”产业，横山村气候温凉，草地丰富，适宜黑山羊养殖，目前全村共有黑山羊1600多只，年均出栏600多只，产业效益80多万元，带动20户贫困户增收。

二是大力发展“生态立村”战略。全面落实天然林停伐保护、退耕还林等政策，横山村森林覆盖率达到96.52%，2019年以来，聘用有劳动能力的4名建档立卡贫困户担任生态护林员，每户每年平均增加收入1万元。积极实施国家天然林停伐保护项目，发放补偿金5.6705万元，其中：发放建档立卡贫困户补偿金3.1943万元。让贫困户通过获得退耕还林补助、森林生态效益补偿、护林员报酬等途径拓宽增收渠道，在生态保护和绿色发展融合中受益。

（三）社会民生保障翻开新篇章。

一是在教育扶贫方面。全面落实教育惠农、两免一补等各项政策，坚决不让学生因家庭贫困而失学，做好困难学生帮扶工作，2019年为贫困大学生办理助学贷款4人3万元，实施“雨露计划”扶贫助学工程，资助建档立卡贫困户16户17人2.75万元，实施困难大学生资助项目，资助建档立卡贫困家庭子女1人1.5万元。加大教育投入力度，协调挂包单位改善学校教学、生活设施设备，资助学生学习、生活物资。落实控辍保学“四包”管理制度，实行镇、村、组、学校四级包保，2019年全村适龄儿童小学入学率100%，初中入学率100 %。

二是在医疗救助扶贫方面。落实医疗保障各项措施，完成贫困户医疗保险、大病保险缴纳、家庭医生签约等工作，实现建档立卡贫困人口100%享有医疗保障的目标。构筑起基本医疗、大病保险、民政救助三道防线，实现建档立卡贫困人口基本医疗保险和大病保险全覆盖。为建档立卡户438人进行个人缴费财政定额补贴7.884万元，对患有9类29种大病的3人次建档立卡贫困人口落实救助政策，大病专项救治率100%。医疗基础条件不断改善，建有横山村标准化卫生室，群众看病难、负担重的问题得到有效解决。三是在农村贫困劳动力全员培训方面。制定了横山村精准推进贫困劳动力全员培训工作实施方案》，明确了目标任务、工作措施等，成立領导小组，全力推进贫困劳动力培训工作。2019年，召开了两场培训会共培训16天，培训农村贫困劳动力115人，通过培训53名贫困劳动力实现就业创业。

四是在农村危房改造和住房保障方面。坚持把住房安全稳固作为群众安居乐业的基础性条件，大力实施农村危房改造工作，补齐精准脱贫的最大短板。2017年至2019年实施了建档立卡户、低保户、分散供养特困人员、贫困残疾人“四类重点”对象CD级危房改造46户，累计投入资金131.24万元，2019年摸排出四类对象结构性住房5户，四类对象厢房石棉瓦8户，四类对象住房需提升16 户，四类对象危房2户，非四类对象住房需提升1户，通过实施扶贫安居房建设，全村102户建档立卡户住房全部达标，完成了危房改造任务。

五是在社会兜底保障方面。全面推进低保线、贫困线“两线合一”，对纳入建档立卡范围的农村低保对象给予政策扶持，已有建档立卡户37户70人享受低保政策。对完全或部分丧失劳动能力的贫困人口以及不在建档立卡范围内的农村低保家庭、特困供养人员、残疾人等重点户，实现“应纳尽纳”“应保尽保”。

（四）提升人居环境建立新村庄。

通过实施道路硬化、污水处理、垃圾处理、拆零整乱等一系列环境综合整治提升项目，硬化了入户道路21户，建成了排污沟3条，建立了垃圾焚烧炉9座，拆除了张家后山小组断壁残垣，建盖了公厕2个，文化活动室3个，文化墙1面等，解决了村组的脏、乱、差的问题，使农村基础设施得到了全面改善，人居环境得到全面提升，美丽农村逐步形成。

（五）减贫成效取得新成绩。

通过实施危房改造、产业带动、就业帮扶、教育帮扶、医疗帮扶、生态扶持等帮扶，全村建档立卡贫困人口达到了“两不愁、三保障”标准，截至2019年底累计脱贫101户433人，贫困发生率从2014年68.98%下降至2019年0.82%，如期完成了贫困人口脱贫、贫困村出列的目标任务。

（六）激发内生动力展现群众新风貌。

在开展脱贫攻坚工作中，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和调动共产党员先锋模范作用，整合挂包单位、驻村工作队等工作一切力量参与帮扶工作。通过组织开展“自强、诚信、感恩”系列主题教育，入户宣传政策，扶持发展等行动。群众收入增加，感到“日子有盼头、生活有奔头”，增强他们“别人能做到的，我也能做到”的志气和自信，强化“小康是干出来的，劳动最光荣，脱贫最光荣”的意识，群众从“要我脱贫”向“我要脱贫”转变，群众“两不愁、三保障”得到全面实现，群众的普惠感、获得感和幸福感普遍增强。

四、脱贫攻坚主要经验

（一）强班子、明责任、促引领。横山村始终把党建与扶贫工作紧紧抓在手上，牢牢扛在肩上，成立了村脱贫攻坚指挥部，由挂村领导瓦窑镇宣传委员杨建桂任指挥长，横山村支部书记王忠林、驻村工作队队长徐国卿任副指挥长，负责全面统筹推进脱贫攻坚各项工作。所有村干部、工作队员负责具体落实抓党建、抓扶贫、抓发展的责任。注重加强村“两委”班子建设，加强培养、把握政策，确保村级两委班子能履职、会履职、履好职，能够综合研判每户农户的不同情况，因户施策，不等不靠，及时敲定方案，及时跟上措施，及时解决问题。

（二）严标准、找问题、夯基础。强化问题意识，坚持问题导向，地毯式排查村内群众存在的问题，逐户对照，脱贫户看是否存在错退，卡外户看是否存在漏评。挂村领导、支部书记和工作队长遍访本村所有农户，找准影响脱贫退出的问题症结。充分利用好现有的兜底保障、民政救助、危房改造、教育扶贫、健康扶贫等扶持政策，针对村内所有群众存在的短板，对应完善农户政策支撑；充分利用好挂包帮单位资源、人才、资金等优势力量，针对贫困户的弱项进行补强，确保退出达标；充分利用挂包人员力量，针对户内缺项开具短板清单，明确帮扶事项，提升群众满意度。

（三）重氛围、强引导、促动力。教育引导贫困群众树立自强不息、诚实守信、脱贫光荣的思想观念和感恩意识，把对美好生活的向往、对党的感恩之心，转化为自力更生、艰苦奋斗的自觉意愿和行动；广泛树立先进典型，激励群众比学赶超；通过加大技能培训力度，鼓励群众树牢用双手勤劳致富的观念，增强劳动技能，强化群众自身发展能力，凝聚力量打赢脱贫攻坚战。对群众关心关注的热点难点问题实行分类处理、属地负责、快办快结，真正做到小事不出村、大事不出乡。赢得群众的信赖、认可和支持，形成万众一心参与脱贫攻坚的强大合力。

五、问题整改情况

横山村各级反馈及自查发现问题78个，其中云师大专项调研1个，市委督导6个，区委巡察9个，区级遍访18个，自查发现44个，现已全部整改结束。横山村针对问题整改成立了工作领导小组，针对每一个问题横山村都制定详细的解决措施，都有相应的整改责任人，和整改时限。按照村组认领一批、瓦窑镇党委、政府认领一批、区级主责部门认领一批、挂包单位和帮扶干部认领一批、多头整合资金认领一批、争取社会力量支持一批分级认领销号。从6月开始，挂包单位领导干部、镇挂村领导干部驻村开展工作，扎实开展遍访及问题整改，全面发现问题，切实研究解决销号。

五、存在问题及后续帮扶巩固提升工作计划

横山村脱贫攻坚工作虽然取得了一定成绩，但与镇党委、政府的要求还有一定的距离，与群众的期望还有一定的不足，主要表现在产业水平还需提升，人居环境还需加强，部分贫困户的内生动力不足。

下一步工作中，横山村将深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真按照省、市、区、镇的安排部署，持续开展后续帮扶工作，巩固脱贫成效。根据1户5人未脱贫贫困人口致贫原因和家庭情况精准制帮扶计划，把帮扶责任和具体措施落实到户、落实到人，确保2020年消除绝对贫困，实现全面建成小康社会总目标。                                                                （一）进一步抓实产业发展。坚持把产业发展作为脱贫攻坚的“第一硬仗”，充分发挥我村原有的产业优势，坚持创品牌、带农户，以市场为导向，强化产销衔接。对标现代农业，提升产业附加值，利用好扶贫车间，对泡核桃进行深加工压榨成核桃油。全力推进中药材产业发展，现培育重楼苗200万株，计划户均免费发放1万株种植，可产生1000万元左右的价值；与广东汉麻生物科技股份有限公司签订工业大麻种植合同，计划2020年以横山村张家后山小组为试点种植工业大麻500亩，每亩产值4000元左右；隆阳区水务局投资300多万元建设小水网工程，覆盖1500亩的中药材种植地，解决了中药材种植灌溉难的问题，预计2020年5月底完工。进一步健全产业扶贫利益联结机制，确保贫困群众“户户有增收项目、人人有脱贫门路”。

（二）进一步做好人居环境提升工作。一是将人居环境提升工作常态化，纳入村规民约管理，建立环境卫生管理制度并严格遵照执行；二是树立榜样，每周在村内进行卫生文明户的评选，对评优的农户年底给予资金奖励，以点带面，带动全村在提升人居环境工作中行动起来；三是扎实开展宣传教育工作，做好环境卫生政策知识宣讲工作，让农户从思想意识上真正转变并行动起来。

（三）进一步激发贫困群众内生动力。深入开展“自强、诚信、感恩”主题实践活动，大力宣讲农村农业各项惠农政策。以社会主义核心价值观为引领，努力引导群众自我管理、自我教育、自我服务、自我提高，引导广大村民移风易俗、改变陋习，提高村级治理水平。做好脱贫典型的选树和宣传，让贫困群众保持自力更生、艰苦奋斗、积极向上的精神，真正从思想上生活上同步实现稳定脱贫、不返贫。

总之，横山村将聚焦“两不愁、三保障”目标，统一思想、凝聚力量、真抓实干。以破釜沉舟的勇气，昂扬斗志的作风，团结带领全村群众，合力攻坚，如期打赢脱贫攻坚战。

中共横山村支部委员会

横山村民委员会

横山村驻村扶贫工作队

2020年1月2日