“省平安校园建设先进区市区”项目验收汇报材料

创渌湘平安校园   办人民满意教育

——“省平安校园建设先进区市区”项目验收汇报材料

尊敬的各位领导：

首先欢迎各位领导莅临我区检查指导“平安校园建设先进区市区”工作，2018年，区教育局在市教育局、综治委及区委政府的正确领导下，按照相关要求，紧紧围绕“办人民满意教育”，进一步强化安全管理，加强安全督查，落实安全责任，扎实推进了平安校园项目建设工作，亮点纷呈，现在我代表教育局就有关情况向各位领导做个简单汇报。

一、基本概况

现有普通高中3所，完全中学1所，职业学校1所，九年一贯制学校14所，初中5所，小学23所，教学点22所；幼儿园67所；在校中、小学生25956人，在园幼儿7753人，教职工2258人。近年来，我区牢牢把握“安全、稳定、质量”六字方针，始终把安全稳定工作放在首位，区委、区政府高度重视教育工作，不断加大教育投入，各部门协作共管，落实人防、物防、技防，营造了和谐平安的校园环境，全区教育事业快速发展，顺利通过“教育强县”、“信息化试点区”省级验收，获得国家义务教育发展基本均衡县市区。2017年获省校车优秀单位、安全生产红旗单位，教育局《安全标准化管理》获市教育工作创新一等奖，同时在《XX日报》做专题报道，X中获市“十佳”平安校园。2018年荣获XX区“安全生产红旗单位”；综治先进单位。

2015年“平安校园建设先进区市区”立项后，我区按照创建要求，积极开展各项工作，确保了教育系统的安全稳定，按照《关于开展2018年湖南省“平安高校”和“平安校园建设先进县市区”项目验收工作的通知》要求，我区组织开展自查自评，自评等级为“优秀”。

二、制度建设

1.成立了平安校园建设工作领导小组，区委、政府定期研究平安校园建设工作。我区成立了以分管副区长XXX为组长的“平安校园建设先进区市区”创建工作领导小组，制定并下发了《XX区“平安校园”创建活动实施意见》、《XX区“平安校园”评估标准》等文件，明确了“平安校园”建设的目标、责任和要求。每年区委常委会、政府常务会、区长办公会等会议专题研究解决教育发展问题和平安校园建设工作。建立了区级领导联系学校工作制度，每个区级领导联系一所学校，解决学校在办学过程中的突出问题和学校安全工作。各镇均建立了党政议教制度，定期召开专题议教会，解决教育发展和学校安全问题。

2.区综治委定期研究校园及周边综治工作。区综治委牵头，成立XX区校园及周边治安综合治理专项组，区政法委书记XXX任组长、区人民政府副区长XXX任副组长，成员为公安、交通、消防、工商食药等13个单位，召开成员单位联席会议，明确各单位的工作职责，下发《XX区校园及周边治安综治治理专项组工作制度》、《XX区校园及周边治安综合治理专项组工作方案》、《XX区建制镇校园及周边治安综合工作考评细则》等文件。专项组实施年度述职，形成了“学校全面排查、乡镇集中整治、专项组重点整治”的综治工作长效机制，定期开展学校周边环境、食品安全、校车安全、消防安全等专项整治。

3.“一岗双责”、领导干部带队检查和综治安全年度考核工作。区教育局明确局长为全区学校安全工作第一责任人，分管领导为直接责任人，将平安校园建设纳入年度工作计划。成立了安全管理“一岗双责”工作领导小组，由局长任组长，明确相应的工作职责，2014年3月印发了《教育局关于进一步明确安全工作职责的通知》和《领导干部带队检查安全生产工作制度》。2018年1月印发《领导安全工作责任清单》《机关干部股室及二级机构工作责任清单》《学校安全工作主体责任清单》的通知要求。全区各中小学校和幼儿园均成立了综治安全工作领导小组，切实落实“一把手负责制”和“一岗双责”责任制，明确局领导、机关股室及二级机构安全责任清单和学校工作主体责任清单，明确了校长和园长为安全工作第一责任人，明确了分管安全的副校长、安全专干等相关人员的职责。根据教育部《中小学校岗位安全工作指南》，明确学校各岗位安全工作具体责任人，所有教职员工人人有责，签订岗位安全工作责任状。2018年印发《XX区校园综治安全管理》手册，学校安全管理做到有章可循，一目了然。

4.按照重大事项社会稳定风险评估办法认真做好风险研判与防范。教育局下发《XX区教育系统集中开展重大不稳定风险摸排调研工作方案》。实现了涉校政治事件、非法集会等“零出现”，恶性刑事案件、校园安全责任事故和公共卫生事件“零发生”，积极防范、打击邪教工作，落实了“三个零”管理目标，营造了平安和谐的校园环境。

三、经费保障

1.学校保安、技防建设和校车奖补经费的相关文件。每年财政都列支部分经费保障学校保安、学校技防建设、校车管理等工作开展。《XX区财政局关于下发2018年财政预算的通知》，校车奖补资金每年300万，保安96万（预算70万，追加26万），技防15万。

2.省校车和平安校园建设经费情况。2013年起，我区将学校“三防”建设经费和校车奖补经费等一同纳入财政预算。2015年至2018年间，我区共投入21906万元用于改善校舍条件，其中15624万元用于校舍的维修、护坡加固、食堂改造、电路改造、自来水安装等事关校园安全的基础设施建设项目，全区学校消除了C、D级危房。

四、隐患排查化解

1.安全隐患排查化解工作台账。我局按照《关于在全省教育系统集中开展安全稳定隐患排查化解活动的通知》等文件要求，扎实开展了各级各类学校的安全隐患排查化解工作并建立了排查化解工作长效机制，每年在春、秋季开学时集中开展了学校安全隐患排查和安全生产大检查行动。按照“全覆盖、零容忍、全参与、全过程、见实效”的总要求。2015年聘请安全专家进行全区所有学校（幼儿园）全面安全排查，排查隐患1100处，整改1050处。2016年结合安全执法监管年、安全保障年、“三大行动”等活动组织督查组15个，参加检查人员100余人次，排查隐患1200处，整改1200处。2017结合“安全主体责任年”、“打非治违专项行动”、“强制法防事故专项行动”等活动，排查隐患1210处、整改1210处。2018年排查隐患670处、整改670处。今年已聘请安全专家进行全区所有学校（幼儿园）进行安全排查。

2.教育系统涉校安全隐患督办件及回复。安全生产重在防，我们要将隐患与事故等量齐观，把隐患当事故来对待。建立健全学校安全隐患教职工岗位自查、学校普查、教育局抽查、专家细查的四级排查机制，落实学校重点岗位日自查，要害部位周巡查，校园区域月检查，节假日校园周边联合查等制度。教育局将根据上级要求组织编制年度监管执法计划，报区人民政府批准后向社会公布并组织实施。今年继续协同公安（交警）、消防对学校和幼儿园不定期督查，聘请安全专家对全区所有学校（幼儿园）进行安全隐患排查。加强对民办教育的行业监管。严格把握安全准入标准，督促整治重大隐患，强化源头治理。按照安全生产有奖举报制度的要求，结合教育实际进行细化，调动广大师生、群众对学校安全生产、校车运营等情况进行监督。严格落实“一单四制”要求，对发现的重大安全隐患以“一单四制”（交办制、台账制、销号制、通报制）为抓手，完善隐患排查台账，限时整改销账制度，及时排查化解校园内存在的安全隐患和矛盾纠纷。2018年全区教育系统以“一单四制”为抓手，共排查重大安全隐患3起，已全部销号，2019年排查重大安全隐患1起，已销号。

3.按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求积极组织应急疏散演练。突出应急演练，提高应对能力，以《中小学幼儿园紧急疏散演练指南》为指导，在抓好常规演练的同时，重点开展以反恐防暴、防溺水、防交通事故、防校园欺凌为主要内容的应急救援演练，将应急疏散演练由“提前制定时间，单一状态（上课）”、单一科目（内容）下的疏散演练，向“不定时，各种状态下”的疏散演练转变，突出演练的实战性和实效性，提高处置突发事件的能力。学校每月一次、幼儿园每季度一次应急演练。

五、三防设施建设

1.中小学幼儿园及教学点实行封闭式管理。根据《湖南省公安厅湖南省教育厅关于转发公安部教育部〈中小学、幼儿园安全防范工作规范（试行）〉的通知》，系统内所有学校（幼儿园）实行封闭式管理。

2.校园人防情况。根据公安部教育部颁发的《中小学幼儿园安全防范工作规范》的要求，我区2015年至2017年间，区财政每年拨付96万元用于从保安公司聘请专业保安人员，全区中小学校合计聘请专业保安人员38名，工资标准按照2.5万元/年/人支付。X中、X中、X中及民办学校自聘专业保安，学校、幼儿园还配置有防爆头盔、盾牌、钢叉、警棍、防割手套等安保器材。今年财政增加投入，下拔200万元聘请专业保安。

3.中小学幼儿园安装“一键式”报警器的情况。2016年区中小学幼儿园18所学校门卫值班室安装了一键式紧急报警装置，并与110接警中心联网。今年全区学校（幼儿园）“一健式”紧急报警装置全覆盖。

4.学校视频监控情况。所有中小学校和幼儿园安装了校园电子监控系统，其中学校有监控探头870个，幼儿园有监控探头396个，从2014年起每年安排专项维护经费20万元。2017年投入65万元对学校电子监控进行改进扩容，覆盖范围更大，图像更清晰。2017年投入16万对学校、幼儿园标识、标线进行更新和完善，确保区内学校三防设施完善。

2015年至2018年，“三防”建设预算经费达800多万元，人防、物防、技防体系日趋完善。

六、学校安全教育

1.全面贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》。学校安全教育突出主题宣传，根据学期开展系列主题教育。通过安全教育日、防灾减灾日、安全生产月、119消防教育日、122交通安全主题教育日等主题教育，围绕每年主题，积极发挥课堂主渠道功能，充分利用宣传栏、校园网、广播、电视等媒体的作用，广泛开展形式多样的宣传教育活动，各中小学有针对性地开展专门的安全教育。重点加强了对学生上下学交通安全、预防溺水、食品卫生安全、消防安全、应对自然灾害、防范校园欺凌等知识的教育，真正做到安全知识入脑入心，进一步提高了中小学生的安全意识和避险能力。

教育局每年多次组织学校安全工作人员专项培训。开展应急管理、食品安全、消防安全、交通安全、校园欺凌等多方面安全知识与技能的培训，创新培训方式，扩大培训规模，将培训与现场观摩、培训与考核相结合。2014--2018年年组织开展食品安全管理、从业人员培训，培训2000人次；组织校车驾驶员、随车照管员培训，培训2080人安全工作专干80人；学校幼儿园饮用水安全管理人员2000人，开展消防安全培训300场次，培训8万余人；防欺凌专题会议10次，培训安全副校长150人。

2.按照教育部课程标准要求，所有学校均已开设《生命与健康常识》课程。各学校均开设了《生命与健康常识》课程，系统学习生命与健康知识，有计划、有教案、有效果。另各中小学幼儿园定期开展安全教育：有计划、有教案、有人员、有经费，组织开展法制、安全、心理健康、禁毒、反邪教警示教育，效果良好。

3.按照《中小学幼儿园应急疏散演练指南》要求积极组织应急疏散演练。各学校幼儿园制度健全、预案完备，并能定期演练，各中小学幼儿园都已开展消防、交通、食品、地震等多种形式的应急演练，学校每月一次、幼儿园每季度一次应急演练。

七、安全重点工作

1.防溺水教育“四个一”落实情况。2013年召开全区学校防溺水教育课题研究会议，加强汛期及防溺水安全工作，各学校建立了与附近水域地区居民的联系制度，发放学校阳光服务联系卡，聘请安全巡视员或义务监督管理员。学校健全了学生放学“路队”制，普及了本区域内危险水域警示标志，强化了值班制度，加大了监管力度，预防学生溺水事故的发生，做到“放假不放管”。2015年至2018年均按照省教育厅统一部署：每年发放警示教育挂图2300余份，每个中小学班级教室上墙；每班均在汛期播放防溺水警示教育视频，发放给家长的一封信三万多份，家长签字回执留存。2017年按照“省厅”防溺水“六个一”要求，及时发文，每校（幼儿园）督查，及时落实到位。2018年6月，区委、政府两办发文，明确各镇及有关部门职责，密切联防联控，加强应急处置。

2.实施校车专营模式。全区共有校车89台，核准座位1672座。所有校车均已安装了卫星定位系统，能够对车内实况及时拍照、录像，对校车行驶轨迹、驾驶人操控、超员、超速、超核准线路运行、不按审核时段运行等信息和违章情况进行实时监控，开创了全市区级“校车4G实时监控系统”的先河，确保了我区校车安全“零事故、零伤亡、零责任”目标。通过招标成立了湘运集团顺达校车公司，统一、规范化管理，每天一通报（校车微信群及时通报校车视频监控和有关校车安全管理情况）；每周一小结（XX校车公司每周上交校车安全管理责任清单履职情况）；每月一次例会（每月一次校车运营情况通报会）；每季度一次安全考核（根据考核细则要求，按照制度执行），杜绝超载超员、非法营运车辆接送学生等交通违法行为，消除交通安全隐患，杜绝交通安全事故的发生，多年来省校车办考核均为优秀。

3.学校食堂商店管理情况：全区学校食堂商店证照齐全，从业人员均已办理健康证，自备水源学校（147所）均有合格的水质检测报告，食堂、商店无“三无”、过期食品，食品采购、存贮、加工、留样等操作流程较规范。经检查评定为A级的食堂46家、B级的52家、C级49家。

4.全面落实消防安全责任制。大力宣传消防安全知识，学校消防通道畅通，消防设备设施齐全完好，每年定期检测、更换，相关教职员工会正确使用；定期开展实验室安全检查，各中学实验室危化品管理规范：严格落实专室存放、铁门铁柜、双人双锁管理，领用登记记录齐全；

5.已有省级安全文明校园4所。占学校数的5.1%。已创建XX省安全文明校园4所，XX市平安校园21所，区平安校园24所。

6.校园欺凌专项治理工作情况。教育局下发《关于深入开展2016年校园欺凌整治专项活动，有效防治校园欺凌和暴力事件的通知》，各校结合实际，摸排与整治，无校园欺凌现象。

七、未来发展

按照《中小学幼儿园安全防范工作规范（试行）》要求，加强校园安全基础设施建设，提高人防、物防、技防水平，三年内为所有500人以上学校配备专职保卫、所有中小学、幼儿园装备视频监控系统、一键式报警器并与110联网。

2018-2021年计划创建70所安全文明校园；加强安全稳定和平安创建队伍建设；加强警校共建工作，进一步抓好校园治安岗亭、警务室的建设；加强对教职工的安全培训。

八、工作亮点和特色

1.平安校园建设领导有方，推动有力。区委、区政府高度重视，主要领导专题议教会必设校园安全议题，不断加大安全工作经费投入，不断提升各成员单位的工作标准。平安校园建设领导小组成员单位责任明确，各司其职的同时又紧密配合，确保了建设过程组织到位、任务到岗、措施有力。

2.校园安全管理标准化，落实到位。

（1）宣传教育常态化。安全工作，预防为主。提高防范意识，贵在宣传教育。每月安全主题教育日有方案，有活动过程图片，有总结；学校每周坚持“一·五·三”制度，即每天一分钟安全教育，每周五分钟安全总结，每周一升旗例会三十分钟安全教育。

（2）安全责任明确化。严格执行上级关于安全生产的相关法律法规，贯彻落实安全工作“一岗双责”，确保全区教育系统安全稳定。2018年2月XX区教育局出台《领导安全工作责任清单》《学校安全工作主体责任》《机关股室及二级机构工作责任清单》，全体教育工作者都成为安全管理工作者，形成全员参与安全标准化管理联动机制。

（3）操作规程程序化。区教育局在广泛征求意见的基础上，编写了《XX区学校校园安全管理工作手册》和《XX区校车管理工作手册》。手册涵盖了安全工作基本内容、基本要求、基本操作流程；特别是应急预案、基本流程，一目了然，各校都可根据实际进行操作。学校安全管理有标准，规定动作不走样，实现安全管理工作规范化和程序化。

（4）督查制度经常化。安全标准化落实靠督查，区教育局把“季度考核”、“不打招呼督查”“QQ群里及时发通报”有机结合起来；学校参照教育局的做法，层级落实，有力于中小学安全管理从粗放型向精细化转变，提升了学校现代化安全管理水平。

各位领导，学校安全工作永远在路上，只有起点，没有终点，只有进行时，没有完成时。在以后的工作中，我们将继续不断完善各项基础设施，提升“平安校园”建设水平，有效预防和减少校园安全事故的发生，确保全区教育系统平安、稳定；进一步加大学校安全投入，抓好安全工作队伍建设，努力走出一条有特色的平安校园创建之路，为建设教育强省作出新的更大的贡献。

XX区教育局

2019年3月11日