乡镇考核汇报材料

  一、全镇基本情况

    老高川镇辖10个行政村、80个自然村，总面积233平方公里，常住人口3297户，总人口27710人；有党支部33个、党员612人，机关单位21个。省级现代农业示范园区1个，企业82家，其中煤矿16座,井田面积230平方公里，探明储量28亿吨，电力、化工、冶金、建材、危化等企业66家，个体工商户500户。境内有煤炭、石英砂、高岭土、龙骨化石等资源。煤炭。2015年，全镇实现生产总值103亿元，完成固定资产投资8亿元，实现税收7.57亿元，生产原煤2300万吨，发电4.41亿度，粮食产量4000吨，农民人均纯收入2万元。

二、2015年工作思路

2015年我镇的工作思路是：认真贯彻落实中省市县有关文件和会议精神，主动适应经济发展新常态，调结构、稳增长，围绕一个目标，抓住两个重点，实现三个突破，平稳致远防风险，精准扶贫惠民生，依法廉政严管理，党建领航促发展，把全镇建设成平安富裕、生态文明的明星重镇。一个目标是将老高川镇建设成为陕蒙、神府交界处平安富裕、生态文明的明星重镇。两个重点：一是在工矿企业的生产销售和转型升级上下功夫，在帮助企业走出困境和科学发展上谋出路；二是在移民搬迁和火区治理上下功夫，在村企和谐和化解民间投资纠纷上谋出路。三个突破：一是在打通四条煤炭外运和居民出境道路建设上有新突破，二是在矿区环境的综合整治上有新突破，三是在稳定农业和扶贫攻坚事业上有新突破。

    三、2015年重点工作

2015年，我镇以一产稳镇、二产富镇、三产活镇为总方向，以发展经济、维护稳定、力保安全、打击盗采、改善环境、主抓党建、严管干部七个方面为抓手，促进地方经济建设及社会其它各项事业发展上档次、上台阶、上水平，实现全镇平安富裕、生态文明的奋斗目标，即“七抓七促七实现”。

（一）抓工矿企业生产销售与转型升级，促企业爬坡过坎、平稳运行，实现企业清洁发展、多元发展的目标

煤炭是我镇的主导产业、支柱产业。今年，在生产与销售上，根据煤炭市场低迷和国家因雾霾等原因宏观限制煤炭产能的趋势，我镇9个生产矿井、28个生产工厂据价定产，严防产品滞销积压；2个联合试运转矿井规范试行，达标达产，等待验收；3个矿建矿井加快进度，工期倒排（其中宋家圪台煤矿进入联合试运转）；剩余两大国有矿井，南梁煤矿有效释放产能；招商引资项目——榆林神华青龙寺煤矿投资3.2亿元完成井下三期工程、工业广场和配套洗煤项目。在经营管理上，镇上引导各生产矿井、工厂树立降成本也是增利润的理念，在节俭支出费用、缩短运销环节和强化安监管理等方面，学习宇超、亚博的管理经验，挖潜提效、增加收入，同时镇上要求各企业以诚信为本，稳定老客户，积极开拓新的销售市场。在企业资金困难问题上，镇上为帮企业走出困境，配合县上走出去，协调了和谐煤矿等企业与银行贷款问题3起。在结构调整上，各企业以“传统产业新型化、新型产业规模化、支柱产业多元化”为思路，抓住“转型”和“创新”两张王牌，重视项目的研发，从一煤独大、产品单一，原煤直销、粗放经营的模式，逐步向煤转电、煤电一体化、煤业新产品、镁业新产品等高端项目研发的方向转变，积极培育新型产业。今年，投资7.7亿元，新上型煤、发电等转型升级项目22个。

（二）抓煤矿火烧隐患区、采空沉陷区综合治理，促土地复垦、平地造田，实现民间投资纠纷的逐步化解

    按照县上火烧隐患区、采空沉陷区综合治理实施方案，镇上严格审批手续，实施了华秦、弘建、宝山、和谐、郭家湾新尧、南梁、敖包墕等16处地质环境综合治理项目（其中华秦1号、宝山已全面完成治理任务），积极推进神华青龙寺井田地质环境综合治理项目启动。平地造田2000亩，挽回民间投资损失约5亿元。逐步有效地化解因民间投资引发的各类矛盾纠纷。

（三）抓矿区移民搬迁，促新农村建设有序推进，实现矿区村企和谐的目标

今年，面对矿区移民搬迁补偿标准偏高，企业生意萧条、负重经营不愿再出资搬迁，而群众整村搬迁愿望迫切的现状，我镇按照县政府2013年23号文件采空塌陷移民搬迁补偿的标准，动员企业、引导群众搭建企业接受、双方互利、村企和谐、移民建新村的平台，让搬迁群众能够搬得出、住得稳、富得快。年内，投资1000万元完成了伙赖沟、东城梁、庙湾3个移民搬迁新农村的尾留工程，投资4800万元，推进石尧店、神木伙盘等村的移民搬迁新村建设，并争取部门支持20万元，对部分移民新村进行村容村貌整治。

（四）抓基础设施建设，促生产生活条件改善，实现镇村基础承载能力稳步提升

今年，镇上根据许多收入项目的取消、外债巨大的现状，对新建项目多方论证，把钱花在紧要上，把钢放在刀刃上。在道路建设上，投资660万元，打通了老高川至神木店塔的出境路；投资160万元，维修了老尧路、老石路；投资6万元，支持磁尧村硬化通村路5公里；完成大石一级公路大伙盘引线征地项目中土地丈量工作以及秦家沟引线、字峁引线的规划设计工作。逐步解决了全镇的交通制约瓶颈，为彻底解决煤车在集镇穿行污染居民生活环境问题，奠定了基础。在人饮工程上，投资141.83万元新上石尧店、枇杷沟、大伙盘、前沟、红草沟、小则沟六个自然村的人饮工程；积极争取县水务局支持，规划郭家湾二期供水工程沿线部分村庄明年吃上天桥岩溶水。在农网改造上，投资48.32万元，在各条线路上安装智能开关5台，在秦家沟、张城梁、字峁等9个村更换变压器10台，有力保障了沿线工农业生产的用电需求。在集镇建设上，投资30万元，实施集镇主街道的美化、亮化、净化、绿化及维修工程，投资20万元，对集镇主街道沿线的监控进行更换维修，有效改善了集镇居民的生活环境。在办公环境改善上，按发改局要求，投资90万元，对新建办公楼水暖电进行完善，并严格按规定让职工搬入新建办公楼。

（五）抓农林水牧环保等建设项目，促农业生产发展、人居环境改善，实现农业稳镇、生态立镇的目标

在农业生产上，大力发展现代农业，以石板台省级现代农业园区为核心，辐射带动沙壕、绿色惠源、绿野惠源等种养殖业向规模化、集约化、产业化发展。在人居环境、生态环境建设上，我镇历来由于高耗能企业的入驻和运煤专车集镇穿行，使得人居环境比较恶劣，生态环境比较脆弱。镇上年内，镇上下大气力对人居环境、生态环境予以改善。在人工措施上，一方面，与交警队联系，加大治超工作力度，减少粉尘污染；另一方面，加强镇环卫所人力、物力配备，落实街道管理人员，实行环卫工人划片包干制度，新添置移动式垃圾箱16个，并雇佣26名环卫工人每天对集镇主街道进行清扫，努力为集镇群众创造比较干净的生活环境。在工程措施上，抓住春、秋季植树造林的大好时机，神华青龙寺煤矿、南梁煤矿、华秦煤矿投资360万元，完成造林面积620亩；镇上投资15万元，完成集镇周边及主街人行道的绿化工程；6处地质环境综合治理项目业主投资80万元，完成造林面积2250亩，新增土地2000亩，实现山水田林路综合治理。工厂投资4000万元，新上脱硫脱硝环保项目8处。

（六）抓社会事务管理，促矿区投资环境综合整治，实现地方平安稳定、文明和谐的目标

今年，按照县委提出的“三稳三上”的年度目标总要求，我镇在社会事务管理方面着力抓好以下几个方面工作：

1、保安全。镇上成立安监办、煤管所、矿管组，煤矿成立护矿队，增加人力、物力重点对煤矿、工厂、火烧治理区的安全进行大排查；对“厂中矿”、“黑井口”、“揭明盘”首先做到领导过硬，其次做到打击严厉，全年安全无重特大事故，矿业秩序良好。一年来，矿管组安监人员由原来的10人增加到30人，煤矿护矿队由各自为阵，组成30人的统一行动队伍。

2、保稳定。一方面，镇上加大与派出所业务联系，在充分发挥全镇各企业保安队、各单位护厂队、护校队、各村治保队的群防群治作用同时，加强警力，形成严打态势。年内严打阻工挡矿事件2起，抓捕人员15人，依法判刑5人，确保平安老高川的建设工作。另一方面，选优配强村“三委”班子，在圆满完成村“三委”换届工作的基础上，镇上又成立民事调处5大组，按照从村委→驻村干部→点长、片长，最后到民调组及主要领导的调处顺序，将来访群众分片对号引导入室，依法依规调解。采取了干部周五大会汇报民调进度的调处、督办方式，积极启动司法所、法庭在依法调处纠纷中的法律把关作用，确保地方和谐稳定。全年成功调处了刘点沟、字峁历史疑难纠纷等106起，兑现群众各类塌陷补偿等金额1.2亿元。

3、保诚信。广泛开展企业界、金融业诚实守信，合作共赢的教育活动和全民读书、公民道德建设教育活动。形成银企合作、企业互助、村企和谐、邻里和睦、风清气正的良好氛围。

4、保民生。通过粮食直补、危房改造补贴、退耕还林补贴、贫困户脱贫、支农惠农政策的落实及企业优先本地用工、劳务输出、群众创业工作的推动，积极实施精准扶贫，增加农民的各类收入。在教育、医疗、卫生、文化、计生工作上，在做好优生优育、服务群众的同时，继续落实贫困学生救助、在校学生负担减免，群众门诊、住院补贴减免办法。年内，镇上支助医院门诊住院费用22万元，支助学校教育事业费用20万，奖励应届本科大学生10万元，逐步解决群众看病难、增收难、就业难、上学难、生活难等问题。

（七）抓党建和镇村干部管理，促工作效率提升，实现党群、干群关系明显加强

今年，是治党管党，加强党的领导的重点年，遵照习总书记提出的“三严三实”的总要求，我镇继续以“三抓三查四加强”为党建工作总思路，抓党建、管干部，重工作、看落实，防违纪、正风气。要求全镇党员干部大兴学法之风，大兴求真务实之风。全面开展党员领导干部述职和对其评议工作，党员进退机制从严落实检查工作，及先进村支部一对一包抓后进村支部工作，非公有制党组织包抓贫困户工作等。年内，共吸收预备党员9名，3个先进支部包抓2个后进村支部，非公有制党组织包抓贫困户65户，兑现慰问金3.6万元。继续倡导“开会＋不落实＝零工作”和“干部要成为一支实干队伍”的理念。要求干部思想要统一、工作要务实、效率要提升。坚决铁腕惩处违纪违规镇村干部。要求干部要勤作为，严查不作为、乱作为、工作不严不实干部，年内，处理不合格党员7名，开除党籍党员2名。通过正风肃纪，努力塑造一支政治强、业务精、作风正、纪律严的高素质党员干部队伍，以此不断赢得群众及社会各界的广泛拥护和支持，实现党群、干群关系的明显加强。

    存在问题：

1、打非用车严重不足，干部晚间打击非法采矿加班量大无待遇的问题急待解决；

2、民间投入大量买卖土地资金，由此引发的不稳定因素需有效及时化解（1.8万亩土地，现仍投入资金8亿元、机械费5亿元）；

3、政府债务量大复杂，需下苦力清债（债务约2000万，工程难结算）；

4、我镇是全县西部乡镇工作量大、事端易发的重镇，目前，镇领导班子人员紧缺，需及时加强并配备。

在整体班子和个人廉洁自律方面，

1、加强学习，重视宣传，筑牢拒腐防变的思想防线。我镇每5天召开一次领导干部会议，每5天召开一次全体干部会议，坚持有会必学、以会代训，组织干部认真学习了党的十八大精神、十八届四中全会、党的方针政策，学习了中央“八项规定”、县委“十项规定”，各级党委、纪委关于反腐倡廉的新政策、新规定和新要求，并结合实际，从卫计、土地、信访等方面的新政策、新规定和新业务对干部进行培训。

2、健全廉政勤政监督机制，狠抓廉政勤政责任落实。实行村务公开，财务公开，各村建立对公账号；并在年初与各行政村签订了《党风廉政责任书》，建立健全警示提醒、诫勉谈话、责令纠错三项制度。

3、身先士卒，洁身自好，做好廉洁自律的表率。“公生明，廉生威”。我个人认为当一个基层的主要领导，一要公道，二要廉洁。因为只有公道才能站在矛盾双方公认的观点上处理问题，只有廉洁才能不受人左右。坚持原则，有效开展工作。我作为镇上的主要负责人，手中拥有一定的权力，来办事的人不少，遇到的诱惑和考验也不少。但客观因素造就了我在名利面前不会动摇。一方面，自己从小在农村艰苦的生活环境中长大，对于今天能担任一把手，本身已经很知足。另一方面，我和妻子都是双职工，只有一个小孩，一年的工资补贴足以供给家庭的的消费。所以对名利没有过分的奢求。我十分珍惜来之不易的荣誉。我常能保持清醒的头脑，做到谨谨慎慎为政，勤勤恳恳工作。二是带头扎实工作，我镇矿区企业多、人口多，工作千头万绪，矛盾纠纷错综复杂，形势任务要求我们在工作中常怀忧患意识、危机意识、风险意识，唯恐安全隐患排查不彻底、矛盾纠纷处理不及时、地方发展推动不迅速。作为一名书记就应成为业务尖子，做先锋，我认为自己的职责是出主意用干部。三是带头廉洁自律。时刻铭记“君子之财取之有道”“手长不能伸到货架上”的一些通俗道理，不违法，不乱纪，不摆阔，不攀比。要大事讲原则，小事讲风格，工作讲纪律，生活讲情趣。按照中央“八项规定”、县委“十项规定”，管住自己的腿，不该去的地方不去；管住自己的手，不该拿的不拿；管住自己的亲戚，不该要的不要。坚持个人重大事项向组织报告，几年来本人没有办过婚丧嫁娶事务，没有请客送礼，没有参与赌博，没有公车私用，没有假公济私，没有收取礼金，没有经商办企业，更没有在煤矿入股。总之，本人一贯能廉洁自律，修心养性。努力把自己一言一行控制在道德要求的范围之内，一举一动控制党纪国法的范围之内。

存在问题：

一是学习坚持不够，二是工作实践中调查研究的不够全面，三是机关作风整顿不够。对于这些不足，我将在今后的工作中认真加以改进。