水利扶贫领域项目资金监管缺失专项问题治理工作报告

根据《市人民政府办公室关于定期报送扶贫领域项目资金监管缺失专项问题治理进展情况的通知》等文件要求，为进一步做好扶贫领域项目资金监管缺失专项问题治理工作，我局制定了《水利扶贫领域项目资金监管缺失问题专项治理工作方案》，成立了扶贫领域项目监管缺失问题专项治理工作领导小组，并围绕2016年至2017年两个年度全市水利扶贫项目实施和资金使用等方面，认真开展了自查，现将自查工作进展情况报告如下：

    一、项目资金管理使用的做法 　　

一是强化项目监管，严格资金使用。省水利扶贫项目及资金一经省水利厅审批下达，我们始终坚持“项目跟着规划走” 、“资金跟着项目走”的原则，按照省办《湖北省财政扶贫资金管理办法》精神，要求各县设立专户，实行全过程跟踪管理，严格把握所有项目资金必须进入项目资金账户，然后履行审批手续后使用的规定。在项目申报、审批到资金下拨、使用的各个环节，主动接受审计、财政、监察部门和上级主管部门的检查、审计和监督。严格按下达的项目资金额度和建设内容精心组织实施，确保工程按规定的时间、进度和质量要求完工，使水利扶贫项目资金做到始终做到了专款专用，足额到位。

二是注意发挥效益。对推进实施的项目，力求效益最大化，坚持做到建设一个，达到促进一片发展的目的。在农村安全饮水方面，2016年全市解决贫困人口中存在饮水安全人数6.8061万人，2017年全市解决贫困人口中存在饮水安全人数17.7921万人; 在防洪抗旱减灾方面，近两年实施了涉及十几个贫困乡镇的应急水源工程、山洪沟治理工程项目；在农田灌溉方面，实施了国家级小农水重点县项目，涉及各县贫困村一百多个；在水保生态建设方面，实施多个水土流失治理项目，在项目资金安排上向贫困村倾斜。

二、检查发现的问题

一是个别基层水利部门违规收取贫困村项目设计费。例如：团风县水利勘测设计室已于2001年被吊销营业执照，仍两次收取贫困村水利项目设计费共计2.7万元，且出具的发票未盖发票专用章。

二是个别贫困县水利部门违规发放津补贴及福利费。例如：红安县水利局违规发放节假日值班补助41人共1.96万元、以工会慰问名义发放购物卡80人共8.2万元。

三是个别地方水利扶贫项目落实不力，实施进度缓慢。例如：红安县安全饮水项目落实不力，其中城关镇云台村有3户贫困户靠挑水吃，永佳河镇有11户贫困户靠手压式水井吃水，上新集镇60户未享受安全饮水。

四是个别县将不属于整合范围内的资金纳入整合。例如：英山县将正在施工的水利工程项目资金1671万元纳入统筹整合。

三、整改的措施

一是完善体制机制。由市水利局扶贫领域项目监管缺失问题专项治理工作领导小组牵头对**市水利扶贫项目统筹规划，建立统一的体制机制，整合资源资金，对水利项目实施情况、扶贫效益等进行全面评估，针对性地制定完善措施。

二是强化扶贫资金监管。督促各县完善扶贫项目资金公开公示制度，广泛接受社会和群众监督。完善项目资金管理制度，加强财政扶贫项目资金管理使用监督，不定期开展扶贫项目资金全面检查和重点抽查，及时发现和解决扶贫资金管理中存在的问题，确保财政扶贫资金安全运行，发挥效益。

三是坚持突出问题导向，抓好整改落实。针对已经发现的问题，我局建立问题清单，督促相关县（市、区）明确责任领导，限时完成整改，每月报送整改落实情况。其中，红安县水利局已收回违规发放的值班补助及工会购物卡，相关责任人（徐乐平、程时胜、曾光）已由红安县纪委作出处理；针对安全饮水项目存在的问题，红安县水利局成立了10个督导检查小组，认真开展自查自纠，确保整改到位；团风县水利勘测设计室已迅速停止了相关业务的开展工作，并已向县纪委作出了情况说明；英山县财政局、水电局对整合的水利项目资金1671万元进行了整改，明确水利项目资金使用范围。

市水利局

2018年10月15日