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乡村旅游产业发展情况汇报

发布时间:2018-08-02 10:48:19 审核编辑:本站小编下载该Word文档收藏本文

蛟河市乡村旅游产业发展情况汇报

蛟河市旅游产业发展办公室  

 

一、乡村旅游发展基本情况

蛟河市位于吉林省东部,长白山西麓,松花湖畔,幅员面积6429平方公里,人口47万。是全省7个中国优秀旅游城市之一,中国最佳文化生态旅游城市,全国休闲农业与乡村旅游示范市,拥有三个国家级森林公园,拉法山国家森林公园是国家4A级景区,中国最具影响力的国家森林公园;苏尔哈湖湾度假区被评为省4星级乡村旅游示范点;黄松甸镇食用菌观光区被评为省银穗级乡村旅游示范点;“蛟河红叶”是吉林省秋季旅游的代表品牌,红叶旅游节更是中国节庆30年著名品牌。2016年蛟河市被评为省级乡村旅游示范市,庆岭镇被评为省级乡村旅游示范镇,漂河镇富江村被评为省级乡村旅游示范村。近年来,蛟河市围绕丰富的旅游资源和产业优势,以加快乡村旅游发展建设为切入点,打造具有蛟河特色的“生态旅游”品牌,有力地推动了全市旅游产业的纵深发展。

蛟河市是一个自然风光优美、历史文化悠久、民族风情浓郁、生态环境良好的旅游胜地,尤其是农业产业化、农业现代化、乡野风光、民俗文化、民族特色十分鲜明而富有强烈的吸引力。在近年来的旅游发展过程中,伴随着全市旅游业的快速增长与发展,蛟河市积极探索和实践发展乡村旅游的路子,乡村旅游已初具规模。2016年,全市共接待游客75.35万人次,旅游总收入3.36亿元。其中乡村旅游共接待游客36.3万人次,占全市总接待人数的48.1%,乡村旅游总收入1.97亿元,占全年总收入的58.6%。乡村旅游点达到258家,其中规模以上22家;从业人员达1.75万人,其中,农民为1.12万人,占从业人数的64%;农民人均从乡村旅游业获得收入3160元,收益率达34.6%。乡村旅游成为农民增收致富的重要途径之一。

二、发展乡村旅游主要做法及经验

(一)政府主导,科学分工,全面开发乡村旅游建设。

一是坚持“政府主导、部门协作、农民主体、社会参与”的乡村旅游发展战略,成立了乡村旅游产业发展领导小组,市长任组长,分管农业和旅游工作的市委、市政府领导任副组长,各乡镇街(区)、农业、旅游、文化、建设、卫计、工商交通等相关部门为成员,办公室设在旅游办,负责日常工作。建立联席会议制度,定期研究新情况、解决新问题、探索新路子。各部门充分发挥职能优势,协调配合,分工协作,形成了上下联动、齐抓共管,合力推进乡村旅游发展的良好局面。二是加大投入,多元筹措乡村旅游发展资金。市委、市政府采取了一系列措施,落实中央出台的扶持农业发展和新农村建设的税费优惠政策,向上争取省、市的相关资金支持。积极吸取民间资本,采取独资、合资、合作等方式投资乡村旅游项目。鼓励农民以土地入股,或以自有房产、果园、林场等参与乡村旅游的开发建设。通过“政府支持一块、企业投入一块、招商引资引进一块、全民创业增加一块”的投入模式,有力地推动了乡村旅游产业发展。四是突出“田园乡野”特色,打造乡村旅游品牌。积极顺应都市市民倾向亲近自然、热衷假日短途旅游的休闲趋向及消费心理,突出乡村旅游的“农味儿”,形成了“一带、三区、七个特色小镇”的休闲旅游空间布局体系。三是以高端生态产品拉动乡村旅游开发,蛟河市坚持打造高端旅游产品,强势推动品牌旅游景点建设,培育出“关东奇山”拉法山、“秋天童话”红叶谷、“森林浴场”庆岭、“小长白山”老爷岭、“关东九寨”冰湖沟、白石山国家森林公园、红叶岭国家森林公园、苏尔哈湖湾度假区、金蟾岛风景区、爱林度假渔港、松花湖滨湖度假区等22处较具影响的观光采风品牌旅游区。随着乡村旅游的多元化和品牌化发展,蛟河市推出了四季乡村美食项目。即:春品开江鱼,夏食农家菜,秋尝野山珍,冬吃年猪宴,形成了资源山水互动,游客远近皆往,人气冬夏皆旺的休闲观光圣地。

(二)科学定位,合理规划,推进乡村旅游快速发展

蛟河从休闲农业和乡村旅游实际出发,在充分调研论证和探讨的基础上,因地制宜地确立乡村旅游发展的目标任务,科学制定了《蛟河全域旅游发展规划》、《蛟河市旅游总体规划》、《拉法山国家森林公园总体规划》、《白石山国家森林公园总体规划》、《红叶岭国家森林公园总体规划》,配套完成了《蛟河市乡村旅游发展规划》、《插树岭乡村旅游发展规划》。在总体规划的指导下,编制实施详细规划,并主动与城乡建设规划、农业发展规划、新农村建设规划以及交通、土地等专项规划对接。规划在空间布局上实现“一带、三区、七个特色小镇”。“一带”即以国家长吉图开发开放先导区建设为契机,以拉法山、白石山、红叶岭三个国家级森林公园为核心,打造长吉图森林生态文化旅游带,发展生态文化旅游产品,为吉长两市提供休闲度假产品。“三区”即打造以拉法山、蛟河新区为核心的养生康体文化旅游区(温泉、登山健身);以松花湖为核心的休闲度假文化旅游区(金蟾岛、额赫岛、滨湖度假区);以拉新战役、国共谈判、韩恩高级农业合作社为核心的经典红色旅游区。“七个特色小镇”即打造以插树岭为核心的关东民俗风情小镇;以窝集口为核心的农家生活体验小镇;以庆岭鱼街为核心的特色美食小镇;以黄松甸食用菌基地为核心的长白山特产小镇;以新站长白山酒业为核心的葡萄酒文化小镇;以乌林乡为核心的朝鲜族民俗文化风情小镇;以富江村为核心的最美传统村落建设。

(三)强化政策扶持,优化发展环境,助推乡村旅游发展

2006年以来,蛟河市先后出台了《蛟河市乡村旅游优惠政策》、《蛟河市关于鼓励支持旅游创业的若干政策》、《关于深入开展全民创业教育实践活动的安排意见》、《关于支持鼓励下岗从业人员创业促就业的优惠政策》、《加快蛟河旅游产业发展的意见》、《蛟河市旅游专项资金扶持奖励办法》。通过这些政策,为休闲旅游创业降低收费标准20余项,废除收费项目6项,为创业者减负3000余万元,共为乡村创业个体工商户提供政府扶持贴息小额贷款4.6亿元。从事乡村旅游创业个体工商户享受3年返税,极大地调动了乡村旅游创业者的积极性,促进了乡村旅游的快速发展。

(四)健全工作体系,完善管理机制,提升乡村旅游服务水平

制定了《蛟河市乡村旅游管理制度》等八项制度,加强对乡村旅游管理。采取市、乡、村三级联动机制,围绕信息服务、创业辅导、融资担保、教育培训等为企业提供优质服务。加强对乡村旅游经营户经营行为的规范管理,推进乡村旅游的标准化建设和规范化管理,协调旅游、土地、林业、消防、公安、交通等多部门共同为乡村旅游企业服务,形成各相关部门共同扶持、联合管理的工作机制,保证了乡村旅游的健康有序发展。

(五)加强基础建设,完善旅游设施,为乡村旅游发展提供基本保障

蛟河是四通八达的交通要地,地处东北亚经济圈核心地带、东北三省轴心位置、长吉图开发开放先导区中间节点,京图和哈图两条铁路、长珲高速、高铁、302国道、省道榆江公路贯穿全境。随着国家长吉图战略的深入实施,蛟河市全境纳入长吉图开发开放先导区,吉珲铁路客运专线建成通车,蛟河并入省城一小时经济圈、吉林市半小时经济圈,成为吉长两市“后花园”,初步形成了连接三省一区的交通网络。加强了城市供水、供电、通信、道路、公共交通、道路标识牌、停车场、卫生厕所、污水和垃圾处理等城市基础设施建设;把农村基础设施建设作为重点,近三年全市累计投入整治资金2.1亿元,植绿化树432万株,栽花种草美化面积610万平方米,修建围墙17820延长米,改厕880座,建垃圾站132个、垃圾填埋点29个,安装路灯720盏,修建文化广场9.2万平方米。2016年,全市实现农村泥草房改造1647户。

重点建设了以庆岭鱼街、插树岭、窝集口、富江、黄松甸等为主的乡村旅游基础设施和配套服务设施;拉法山旅游景区管理有限公司共投入资金3亿元,重点开发了拉法山、庆岭、红叶谷、老爷岭、冰湖沟等景区,建设了拉法山宾馆、红叶谷宾馆两个星级宾馆;吸引域外资金1.7亿元,建成了关东第一漂、插树岭峡谷漂流、高速蛟河服务区庆岭活鱼村、长白山酒业山葡萄观光园等旅游项目;结合“全民创业”活动,制定了鼓励和扶持的优惠政策,催生黄松甸食用菌旅游购物市场、松花湖渔家乐度假区、插树岭农家小院、苏尔哈湖湾度假区、爱林度假渔港、富江花海景区等乡村旅游项目的建成。

(六)创新发展模式,全面推进乡村旅游开发

结合实际,创新发展思路,积极探索实践,采取有效的对策和措施,形成了不同的发展模式,促进了蛟河市乡村旅游健康快速地发展。

1.景区带动型模式

景区带动型模式,是以目前已经建设完备的重点旅游景区为核心,把旅游景区的部分服务功能分离出来,吸引和指导周边乡村的农民参与旅游接待和服务,从而带动农民脱贫致富。拉法山国家森林公园红叶谷、拉法山、冰湖沟、老爷岭景区,带动了庆岭镇解放村、庆岭村,松江镇爱林村、临江村,拉法街十八垧地村、拉法村上千户农民直接参与接待和服务。

2.乡村组织型模式

乡村组织型模式,是以具有丰富旅游资源、交通进入条件较好、又有一定经济发展基础的乡村为依托,通过乡镇(街道)政府有组织地引导农民经营户,按照统一规划和建设的要求,发展旅游接待设施和配套服务,促进乡村旅游发展的模式。如松江镇插树岭村、庆岭镇活鱼街等。

3.公司加农户型模式

公司加农户型模式,是对具有旅游特色的乡镇,通过引进有经济实力和市场经营能力的企业,进行公共基础设施建设和环境改善,指导村镇居民开发住宿、餐饮接待设施,组织村民开展民族风情、文化旅游活动,形成具有浓郁特色和吸引力的乡村旅游产品,吸引和招徕县内外、省内外乃至国内外旅游者。如黄松甸镇花园村、伟光村,白石山镇富强村、夹皮沟村等。

4.综合开发型模式

综合开发型模式,是乡村旅游资源丰富的乡镇,由政府主导进行乡村旅游的规划设计,投入资金建设和改善公共基础设施,开发核心景区景点,吸引社会资金投入建设旅游接待服务设施,引导城乡居民参与旅游接待服务,促进乡村旅游的快速发展,如松江镇等。

(七)多点营销,打造乡村旅游品牌

1、节庆活动营销

举办中国吉林长白山红叶旅游节。自2002年起,连续举办了15届中国吉林长白山红叶旅游节,蛟河红叶成为吉林省秋季旅游的代表品牌,红叶旅游节被评为中国节庆活动30年著名品牌,并被列入中国旅游节庆活动名录。15届红叶旅游节期间,累计接待游客780多万人次,累计直接旅游收入14.2亿元。红叶旅游节新增就业13000多人次,培育旅游村屯10余个。

举办窝集口采摘节。窝集口村位于蛟河市天岗镇境内,窝集为满语,意为森林之地。史载康熙皇帝曾东游到此,欣然吟诗《阅窝稽》。央视热播的电视剧《种啥得啥》于此拍摄。窝集口村有果园280公顷,年产果品4950吨;窝集口煎饼是省内名牌,有2个煎饼加工厂,20余家规模加工户,年加工煎饼700余吨。每年9月,在此举办吉林蛟河窝集口采摘节,主要活动有:果园观赏、果品采摘、农村生活体验、农家风味品尝等。

举办插树岭关东民俗旅游节。插树岭位于蛟河市松江镇境内、红叶谷景区沿线,因中央电视台热播的电视剧《插树岭》在此拍摄而闻名。主要旅游项目:插树岭峡谷漂流、关东大院民俗展示、《插树岭》拍摄地参观、农家乐体验(在农家吃、住、游,体验淳朴农村生活)。现有26户农家乐接待户,可同时接待2300人左右。每年9月,在此举办插树岭关东民俗旅游节,开展关东民俗婚礼、关东民居生活体验等各种主题活动。

举办黄松甸食用菌特产旅游节。黄松甸镇位于蛟河市东100公里、长白山脉威虎岭下,幅员面积623平方公里。该镇利用得天独厚的资源优势发展食用菌产业,建设农业生态园,该农业生态园是全省最大的食用菌科技示范园,是东北地区最大的食用菌生产、销售集散地。2009年被中国食用菌协会授予“中国黑木耳之乡”称号。2012年,黑木耳种植技艺被列入吉林市非物质文化遗产名录。2016年,该地年发展食用菌8.46亿袋,生产食用菌2万余吨。2006年开始举办食用菌特产旅游节,以农业观光、食用菌科普、采摘、食用菌农家宴、食用菌特产品购物为主题活动,每年吸引了大批国内外游客,通过食用菌产业拉动,旅游带动,该镇97%的农户已经走向现代农业与乡村旅游的道路。

2、旅行社营销

坚持“精品营销”、“诚信营销”和“情感营销”相结合。每年组织旅游企业,分四个季度外出到珲春、延吉、吉林、长春、哈尔滨、大庆、松原、四平、辽源、沈阳、等东北主要客源市场,与当地旅行社对接,开展系列营销活动,目前,我市已于350多家旅行社建立了合作关系。

3、展会及主题活动营销

积极参加国内外各类旅游交易会、博览会、发布会、推介会等活动,利用一切机会展示蛟河乡村旅游资源、旅游产品和旅游形象。

三、发展乡村旅游对农村经济的带动作用

蛟河市在发展乡村旅游的过程中,不仅探索和创造发展乡村旅游的典型模式,丰富旅游产品内容,合理引导消费,推动假日旅游的发展;而且通过发展乡村旅游,对带动农业、农村经济发展,促进贫困地区群众脱贫致富,促进社会主义新农村建设,推动当地经济社会发展都起到积极的作用。#####

1.丰富旅游活动内容,促进假日经济发展

通过发展乡村旅游,一是促进蛟河市旅游产品结构的调整,推动蛟河市旅游从单一的观光型旅游向观光休闲度假、购物、体验型旅游转变,尤其是乡村旅游通常价格较低,适合于目前城市一般居民和已脱贫致富农民的消费水平,为进一步拓展旅游市场开辟了新的途径;二是乡村旅游符合现代旅游者追求回归自然和个性需求多样化变化的新趋势,有利于刺激内需,合理引导消费,满足城市居民双休日、小长假、“黄金周”休闲度假的需求,具有较强的生命力和发展潜力;三是通过发展乡村旅游,引导农民家庭旅馆、餐馆、娱乐、购物设施的建设和发展,从根本上解决城市旅游饭店日常入住率低、假日高峰期客满为患的供求矛盾,较好地缓解旅游热点地区假日游客爆满、食宿困难的突出问题,促进蛟河市旅游业和社会主义新农村建设持续健康地发展。

2.吸引农民参与接待服务,带动农民脱贫致富

旅游资源丰富的地区,通过在交通条件较好、游客较多的旅游线路或旅游景区周边带动发展乡村旅游,积极引导和吸引农民参与旅游接待服务,成为市场经营主体,既可以增加农民就业岗位,为转化农村富余劳动力找到新途径;又能够增加当地农民收入,带动贫困地区农民脱贫致富, 逐步缩小城乡收入差距。如松江镇插树岭村,过去属于蛟河市各村中相对贫困的村,通过电视剧《插树岭》热播后,加大民俗村的开发建设,解决了一大批农民的就业问题,带动了一大批农民脱贫致富。就每年“五一”和“十一”黄金周期间,接待游客人数约在7.5万人左右,参加旅游接待服务的农户占全乡总农户数的31%左右,从事旅游接待服务的人数占全村劳动力的60%左右,人均收入都在6000元以上。

3.改善生产生活条件,带动农村经济社会发展

发展乡村旅游,一方面必须以农村经济社会发展为基础,尤其具有一定经济发展基础,又有特色旅游资源优势的乡村,通过开发能够迅速形成有吸引力的乡村旅游区;另一方面,随着乡村旅游的发展,在带动农民脱贫致富,促进农业产业结构调整的同时,又能够有力地促进农村基础设施建设和村容村貌改善,带动乡村生产生活条件的改善和提高,加快农村社会事业的发展,提高农民的文化素质和修养,培育健康文明的新风尚,促进社会主义新农村的建设。

四、存在的问题和不足

1、缺少旅游大项目支撑。

我市在吃、住、行、游、购、娱等旅游业各个环节方面,都没有市场竞争力、占有力强,财政贡献力大,能对旅游产业起支撑作用的大项目,导致整个产业很难做大做强

2、旅游宣传力度不够。

由于资金等方面的原因,我市乡村旅游宣传无论是在形式、内容、影响力等方面的力度都不够,特别是缺少与国内外客源城市、旅游区域之间的交流与合作,缺少大手笔旅游推广活动的组织和实施,制约了乡村旅游产业的发展。

3、旅游产业发展的保障措施不强。

在乡村旅游产业政策扶持、体制机制创新、人才培养、配套服务建设等方面措施还不够得力,乡村旅游产业发展环境有待进一步优化。

五、未来发展构想

未来蛟河旅游业空间布局基本去定为:“一轴、四区、七个特色村镇”。

一轴:依托长吉图交通轴线,打造特色鲜明的区域旅游集聚带。

四区:1、养生疗养旅游区:以拉法山、蛟河新区为依托,以探奇拓展、徒步慢游、中草药种植、温泉疗养、养老中心、农业观光等项目为重点,以“奇山圣泉.养生福地”为旅游形象,打造东北地区养生疗养旅游目的地。2、森林生态旅游区:以大红叶谷(包括红叶谷、老爷岭、庆岭景区)和白石山国家森林公园为依托,以红叶观赏带、瀑布群水体景观带、森林垂直分布景观带、艺术创作基地、户外营地等项目为重点,以“森林花园.秋天童话”为旅游形象,打造国内著名红叶观赏和东北地区森林生态旅游目的地。3、休闲度假旅游区:以金蟾岛、额赫岛、苏尔哈湖湾、滨湖路、海浪旅游区为依托,以水上娱乐、关东雪庄、沿湖渔家村落、环湖慢行系统等项目为重点,以“湖上明珠.度假天堂”为旅游形象,对接吉林市松花湖段,打造东北地区休闲度假旅游目的地。4、文化体验旅游区:以红叶岭国家森林公园为依托,以老子学院、圣佛寺、前进古城、清茶馆、古驿站(道)、原始森林观赏区等项目为重点,以“辽金古韵.禅修圣境”为旅游形象,打造东北地区文化体验旅游目的地。

七个特色村镇1、华兰德冰葡萄酒小镇。2、窝集口农居生活体验小镇。3、庆岭鱼街特色美食小镇。4、插树岭关东民俗小镇。5、金斗美丽乡村。6、黄松甸特产观光小镇。7、富江最美传统村落。

 

 


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