高新区管委会突发公共事件评估分析自查报告

第一篇：高新区管委会突发公共事件评估分析自查报告

一、高新区突发公共事件基本情况高新区管委会位于xx县高部、xx江上游，北连xx国道，南接xx高速公路。

首先，园区内包括山林、丘林地段，在暴雨季节容易引发山体滑坡等自然灾害。其次，高新区处于xx江上游，xx江两岸的村庄受水患严重。农作物被淹受损，给两岸农民造成了损失，防汛工作突出。2014年高新区自然灾害事件不甚严重，没有给村民带来很大的影响。再者，高新区在开发建设园区的过程中，涉及到很多建筑施工、开山填土、岩石爆破等土地开发工程，其安全施工尤其重要，必须严格按照施工规则，避免引发事故灾害；另外，园区内拥有企业xx家，规模以上企业x家，其集化工、制药、轴承、胶囊等多种行业。安全生产任务艰巨，不可小视。2014年度，施工单位和园区内企业严格按照标准进行安全操作、生产，未发生重大安全事故。最后，高新区在对园区进行开发建设过程中，对园区村征用土地的工程建设中容易引发群众性事件。该群众性事件会影响社会的稳定环境，需要通过疏导，做好群众的思想工作。总之，高新区管委会在2014年总体环境良好，未发生重大突发公共事件。

二、应对突发公共事件的措施为贯彻落实《突发事件应对法》，加强应急管理工作，根据高新区的实际情况和存在的具体问题，提出以下应对措施和建议：

（一）明确总体要求，努力保障各项工作措施落实到位高新区紧紧围绕发展建设和谐园区的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主，最大限度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行，快速反应，牢牢把握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源，强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥，协同对应，确保应急处置工作高效有序进行。

（二）加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增加突发公共事件的应对处置能力为进一步提高处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民和财产安全，高新区管委会加强应急管理工作的制度建设和基础支撑。其一、高新区管委会制定了突发公共事件应急预案，并成立了突发公共事件应急处理工作领导小组。罗东祥任组长，吕德军任副组长，组员为何溢强、俞乜朝、梁新权、俞伯恒。并落实具体相关工作职责。其二、加强应急队伍建设。首先加强与园中村村干部的联系沟通，设置一个联系人，结合村里的实际情况，排查摸底，主动掌握信息动态，在社会安全事件中显得尤为重要。其次，加强与企业的沟通联系。高新区管委会与园区内的规模以上企业建立突发事件应急管理联系协调机制。要求企业建立应急管理工作预案，并设有兼职信息报告员。一旦有突发事件，第一时间报告管委会和县有关部门。再者，加强与派出所的协调配合管理工作。

（三）完善抢险设备、器材等物资准备，保障物资的正常有效使用高新区管委会始终坚持常抓不懈的原则，对抢险设备、器材、物资定期进行检查，对应急联络网络经常进行检查、核对、维护，对应急管理人员、联系方式的变化及时更新，确保预案效能的有效发挥。对存在的隐患进行定期排查，及时排除，安排专人实施监控危险源，并加强对应急救援队伍定期培训，熟悉救援职责任务，搞好救援配合工作。熟悉信息报送程序和时限要求，切实把应急的各项工作落到实处。

（四）全力做好应急处置工作突发公共事件发生后，管委会立即开展研究应急预案、组织应急队伍。以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援，组织群众疏散转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发展，并按规定及时报送信息。在救援工作的同时，做好道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。应急处置后，立即组织恢复重建工作，协助做好善后处理工作，确保生产生活秩序尽快恢复正常。

（五）加强对公众突发公共事件宣传力度高新区管委会通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，了解情况，从而进一步减少人身伤亡和财产损失，保障安全，将损失降到最低点。

三、理清思路，抓好今后工作重点根据高新区在处理突发公共事件工作中的薄弱环节，需加强以下几点：

（一）管委会加强与企业、园中村的联系沟通和合作，密切关注企业的安全生产和园中村的生活思想动态，全面掌握村、企业重大危险源和重大事故隐患情况。（二）加强宣传力度，组织开展安全教育，使其了解潜在的危险性和健康危害程度，掌握必要的自救知识。（三）明确抢险救援职责，督促企业单位制定预案和预防措施，并建立应急救援队伍，保障人员，装备完好处于良好状态。通过园区管委会上下齐心协力，齐抓共管，2014年未发生重大突发公共事件，基本保持了良好的发展态势，为进一步推进和谐园区建设迈出了坚定的步伐，向县委、县政府交上了一份满意的答卷。

第二篇：高新区管委会突发公共事件评估分析自查报告

高新区管委会突发公共事件评估分析报告一、高新区突发公共事件基本情况高新区管委会位于xx县高部、xx江上游，北连xx国道，南接xx高速公路。首先，园区内包括山林、丘林地段，在暴雨季节容易引发山体滑坡等自然灾害。其次，高新区处于xx江上游，xx江两岸的村庄受水患严重。农作物被淹受损，给两岸农民造成了损失，防汛工作突出。2014年高新区

自然灾害事件不甚严重，没有给村民带来很大的影响。再者，高新区在开发建设园区的过程中，涉及到很多建筑施工、开山填土、岩石爆破等土地开发工程，其安全施工尤其重要，必须严格按照施工规则，避免引发事故灾害；另外，园区内拥有企业xx家，规模以上企业x家，其集化工、制药、轴承、胶囊等多种行业。安全生产任务艰巨，不可小视。2014年度，施工单位和园区内企业严格按照标准进行安全操作、生产，未发生重大安全事故。最后，高新区在对园区进行开发建设过程中，对园区村征用土地的工程建设中容易引发群众性事件。该群众性事件会影响社会的稳定环境，需要通过疏导，做好群众的思想工作。总之，高新区管委会在2014年总体环境良好，未发生重大突发公共事件。二、应对突发公共事件的措施为贯彻落实《突发事件应对法》，加强应急管理工作，根据高新区的实际情况和存在的具体问题，提出以下应对措施和建议：（一）明确总体要求，努力保障各项工作措施落实到位高新区紧紧围绕发展建设和谐园区的总目标，把保障人民群众生命财产安全作为首要任务，切实做到“四个坚持”：坚持预防为主，最大限度地减少突发公共事件的发生；坚持信息先行，快速反应，牢牢把握应对突发公共事件的主动权；坚持整合资源，强化能力，为有效开展应急管理提供基础条件；坚持统一指挥，协同对应，确保应急处置工作高效有序进行。（二）加强应急管理工作的制度建设和基础支撑，努力增加突发公共事件的应对处置能力为进一步提高处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少突发公共事件及其造成的损害，保障人民和财产安全，高新区管委会加强应急管理工作的制度建设和基础支撑。其一、高新区管委会制定了突发公共事件应急预案，并成立了突发公共事件应急处理工作领导小组。罗东祥任组长，吕德军任副组长，组员为何溢强、俞乜朝、梁新权、俞伯恒。并落实具体相关工作职责。其二、加强应急队伍建设。首先加强与园中村村干部的联系沟通，设置一个联系人，结合村里的实际情况，排查摸底，主动掌握信息动态，在社会安全事件中显得尤为重要。其次，加强与企业的沟通联系。高新区管委会与园区内的规模以上企业建立突发事件应急管理联系协调机制。要求企业建立应急管理工作预案，并设有兼职信息报告员。一旦有突发事件，第一时间报告管委会和县有关部门。再者，加强与派出所的协调配合管理工作。（三）完善抢险设备、器材等物资准备，保障物资的正常有效使用高新区管委会始终坚持常抓不懈的原则，对抢险设备、器材、物资定期进行检查，对应急联络网络经常进行检查、核对、维护，对应急管理人员、联系方式的变化及时更新，确保预案效能的有效发挥。对存在的隐患进行定期排查，及时排除，安排专人实施监控危险源，并加强对应急救援队伍定期培训，熟悉救援职责任务，搞好救援配合工作。熟悉信息报送程序和时限要求，切实把应急的各项工作落到实处。（四）全力做好应急处置工作突发公共事件发生后，管委会立即开展研究应急预案、组织应急队伍。以营救遇险人员为重点，及时开展人身救援，组织群众疏散转移和安置等先期处置工作，全力控制事态发展，并按规定及时报送信息。在救援工作的同时，做好道路引领、后勤保障、秩序维护等协助工作。应急处置后，立即组织恢复重建工作，协助做好善后处理工作，确保生产生活秩序尽快恢复正常。（五）加强对公众突发公共事件宣传力度高新区管委会通过电视、报纸等新闻媒体、抄写黑板报、发放传单等多种渠道宣传应对突发公共事件的处理方法，了解情况，从而进一步减少人身伤亡和财产损失，保障安全，将损失降到最低点。三、理清思路，抓好今后工作重点根据高新区在处理突发公共事件工作中的薄弱环节，需加强以下几点：（一）管委会加强与企业、园中村的联系沟通和合作，密切关注企业的安全生产和园中村的生活思想动态，全面掌握村、企业重大危险源和重大事故隐患情况。（二）加强宣传力度，组织开展安全教育，使其了解潜在的危险性和健康危害程度，掌握必要的自救知识。（三）明确抢险救援职责，督促企业单位制定预案和预防措施，并建立应急救援队伍，保障人员，装备完好处于良好状态。通过园区管委会上下齐心协力，齐抓共管，2014年未发生重大突发公共事件，基本保持了良好的发展态势，为进一步推进和谐园区建设迈出了坚定的步伐，向县委、县政府交上了一份满意的答卷。

第三篇：塔乡2014年度突发公共事件评估分析报告

白塔乡2014年度突发公共事件评估分析报告

为系统掌握白塔乡2014年突发公共事件的基本情况，吸取应对工作的经验和教训，根据《罗源县突发公共事件总体应急预案》（罗政综[2014]228号）要求，现将我乡2014年突发公共事件进行总结、分析和评估如下：

一、2014年全乡突发公共事件基本情况

（一）、自然灾害

2014年8月18日起，第9号强台风“圣帕”袭击我乡，带来的狂风及特大暴雨造成重大损失，我乡受灾人口达15000人，全倒塌房屋42间,半倒塌房屋47间。直接经济损失达750多万元。其中：①农作物受灾面积达5800亩，其中粮食作物5200亩；农作物成灾面积达3700亩，其中粮食作物3200亩；预计粮食减少收成1600吨；水产养殖受灾达7亩，损失数量10吨，农业经济损失达160万元。②停产工矿企业112家（含矿山）；104国道赤岭段和九溪段出现两处塌方，造成车辆堵塞；乡通村公路塌方68处，长800多米；中断4处,桥梁损毁3座，乡村公路路基损毁达34处，长280多米，路面受损达6千米,溜方量达2014方；工业企业和交通方面经济损失达440万元。③水利设施方面：三溪水库水渠塌方造成渠道堵塞300多米；际下电站水渠塌方堵塞500

多米；损坏农业灌溉水渠、堤坝等33处，损坏护岸15处300多米；赤岭和应德两村自来水设施损坏中断，水利设施直接经济损失达150多万元。台风来临期间，我乡严格认真按照防台应急预案和县防汛办各项指令要求安排，分组落实各项防台措施，领导靠前指挥，与广大干部群众一道并肩作战在第一线，做好危房户、地灾隐患户、低洼地带、三溪水库下游群众的转移工作，确保人民群众生命财产安全。由于高度戒备，及早重视，防范及时，措施得力，使台风对我乡造成的损失均降到最低，没有发生人员伤亡及灾难事故。

（二）、其他突发事件

2014年全乡发生一次死亡1人以上的重大道路交通事故1起，死亡1人。主要特点：驾驶员交通安全意识淡薄，受利益驱动赶时间，拖拉机载物超宽以及快速行驶引起的交通事故增加。

2014年我乡共发生有影响的群体性事件1起，是由于我乡应德牛山下自然村群众因原三宝农场土地租赁与台湾客商之间引发矛盾而引起的群体上访事件。主要特点：一是组织性明显增强。参与人员分工明确，行动统一，表现出一定的组织性；二是合理诉求和非法上访行为交织。我乡群众上访事件中，上访群体反映的问题是合理的，但通过非法手段聚集上访，给处理工作带来一定难度。

二、应急工作评估

一是高度重视，靠前指挥。乡党委、政府站在讲政治、讲大局的高度，把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来完成。成立了各项预案工作领导小组，主要领导亲赴一线，判断形势，研究方案，确定决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对群众因土地租赁引起的群体上访事件期间，我乡立即启动信访应急预案，由主要领导负总责，多次召集上访群众会谈，并赴福州地与台湾客商进行面对面谈判、协调，最后达成一致意见，解决了冲突，应对工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。应对突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合，通力协作。乡党委、政府及时、主动与上级政府及县直有关部门联系、协调，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在台风袭击期间以及民房火灾发生后，我乡与县防汛抗旱指挥部、交通局、公路局、消防大队、民政局等相关部门联系，协同配合，解决问题。

三、应急处置工作存在的主要问题

一是应急预案操作性还不够强。虽然乡村已经编制各种应急预案，但遇到实际问题时还缺乏必要的针对性和实用性。

二是联动部门之间缺乏有效的配合。我乡各部门在处置公共危机上，仍然实行的是分散管理，各自为政。在处置突发公共事件过程中，联动实行之间缺乏及时有效的协调配合机制，不能及时作出科学的判断、评估和决策；有的部门考虑自身利益过多，缺少必要的配合和协作，难以形成合力，造成信息畅通，资源不能共享，难以及时有效地做好应对工作。

三是应急救援力量相对薄弱。虽然成立了各类应急救援力量，但由于地处偏远农村，应急设备的配备上还不够健全，缺少必要的专业救援力量，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，影响了应对工作的成效。

四、加强处置突发公共事件能力的建议

一要明确处置公共危机的管理机制。县、乡要组建应急管理机构，将在处置突发公共事件问题上分散的不同领域的具体管理调整到有组织、有系统的全方位应急管理上来，将以往靠行政手段的应对方式调整到依法实施应急处置上来，以便在应对处置工作中实施统一指挥、统一协调、统一调度，形成强大的合力，扎实有效地做好突发公共事件的预防和应对工作。

二要完善各类应急预案。要切实突出可操作性。预测预警机制、应急处置程序、应急保障机制等内容，要紧密结合

本系统和本地区实际，周密设置情况，详细制定措施；要最大限度进行细化和量化，各项规定要明确、具体、切实做到各类应急事件的指挥程序和处置程序明确，应对方案详尽，参与指挥人员和联动部门的责任具体，使预案在预防和应对突发公共事件中确实发挥作用。

三要加强专业救援队伍建设。在继续抓好公安、消防、医疗救护等行业专业救援队伍的基础上，进一步加强矿山等重点行业的专业队伍建设，已有的要适度扩大规模，没有的要视情组建，并抓好经常性训练，增强专业久远队伍的整体素质。要加大资金投入，购置一批技术先进、性能优越的应急专业设施和器械，为专业队伍提供必要的防护装置，积极引进并应用新技术、新成果，提高应急救援能力。

白塔乡人民政府

2014年元月10日

第四篇：2014年突发公共事件应对工作评估及2014年突发公共事件趋势分析报告

2014年突发公共事件应对工作评估及2014年突发公共事件趋势分析报告

一、基本情况：

2014年，在市委、市政府的正确领导和市直部门的关心支持下，我区应急管理紧紧围绕提高妥善处置各类突发公共事件能力、全面构建和谐开福的工作目标，严格遵循“以人为本、依法规范、分级负责、快速反应、整合资源、预防为主”的工作方针，进一步建立健全应急机制，完善工作预案，健全预警网络，加强宣传培训，强化保障措施，取得了显著成效。今年以来，全区共发生各类安全事故392起，死亡49人，直接经济损失82.43万元。其中，发生安全生产事故196起，死亡25人，直接经济损失42.29万元，同比分别下降25.8%，35.9%，29.3%。发生火灾85起，直接经济损失25.85万元，同比分别下降13.7%，100%，因救援措施得力和出警及时，无人员伤亡。发生道路交通事故111起，死亡24人，伤135人，直接经济损失14.29万元，同比分别下降28.4%，22.6%，32.5%，61.9%。

二、应对工作总结评估：

（一）强化组织领导，以完善的应急管理网络确保工作推进。健全的组织体系是做好应急工作的组织保障。今年，我区重点推进了基层应急队伍建设工作，对全区13个街镇、96个社区（村）的应急管理分管领导、应急管理工作人员、应急值守电话等信息资料进行了摸底落实，归集汇总并建立台账，进一步落实了责任人，强化了应急值守责任。目前，各街道、镇（局）及社区（村）的应急管理机构均已建立健全，应急工作人员到位到岗，工作制度规范有序，区域三级应急体系进一步健全。

（二）健全工作机制，以有效的运作确保应急管理工作效率。一是规范了应急值守制度，进一步明确了值班员的职责。区政府办公室和各街、镇（局）实行了24小时值班制，在区政府办公室和各街镇实行24小时值班制度的基础上，进一步明确了值班责任，规范了值班台帐，明确了值班台帐登记工作要求。特别在今年的防冻抗灾和奥运会以及两会期间，区应急办严格按照省市应急值班要求，较好地完成了值班任务。二是建立健全了信息报告机制。再次强调了突发公共事件信息报送工作的重要性，要求各街镇和相关部门进一步加强应急值守和信息报送工作，并对信息报送范围、报送渠道、报送时间、报送方式提出了明确要求。目前，区政府值班室和区综治办、区安监局、区公安分局等部门均积极畅通了信息渠道，严格信息报送管理，基本做到了在第一时间内准确掌握各类突发公共事件的信息，确保了全区的突发公共事件发现得早、处置得及时。全年共上报应急信息130余条（含冰灾期间上报信息）。其中，《万代公司不安定因素情况汇报》、《长沙商业储运公司捞刀河仓库泄漏柴油影响周边群众生产生活问题》、《金太阳·外婆桥酒家坍塌事故》等突发公共事故信息引起市政府相关领导高度重视，为问题的妥善解决提供了决策依据。三是建立健全了应急处突机制。一方面切实加强了排查和防范工作，力争对公共突发事件的苗头做到早发现、早化解，争取工作主动；另一方面，不断完善处突机制，公共事件一旦发生，书记、区长及分管的区领导都亲自到现场指挥处置，各职能部门和街、镇各司其职，协调配合，

确保及时妥善地予以处置，将损害减到最低，全年未发生处置不力或不及时现象。

（三）加强预案修订演练，以科学的模式确保应急管理责任落实。为了进一步提高对公共突发事件处置的前瞻性，确保临危不乱、正确应对、及时处置，最大限度地减少损失、降低损害，我区根据省市各级的相关要求，启动了应急预案的修订工作。我区共有各类应急预案36个，其中总体应急预案1个，专项应急预案15个，部门应急预案20个，共涉及农林水、安监、公安、卫生、民政、消防等16个部门。今年以来，区应急办对全区各相关部门制订应急预案的情况进行了摸底统计，并针对存在的问题，对全区共计22个亟需尽快修订印发的预案，提出了进一步规范的具体要求。目前，区总体应急预案已完成修订和意见征求工作，即将正式发文；12个专项预案和3个部门预案根据需要正在加紧修订完善。应急预案演练工作有序进行并取得较好效果。4月21日，区疾控中心组织了一次“突发公共卫生事件应急处置”的预案模拟演练，该中心4支突发事件应急处置机动队共34人参加了演练，现场进行了模拟疫情报告、现场流行病学调查，个人防护设施的穿脱、重点场所消毒的演习。区消防大队全年共组织各消防中队，到辖区内社区、企业和学校开展城市火灾救援演习20次达700余人次。区农林水利局于4月和11月分别组织了全区防洪抢险和森林防火预案演习，参加人数合计306人次。

（四）强化宣传培训，以良好的宣教氛围提高应急工作成效。制定《应急管理培训方案》，切实强化了对应急工作人员的培训。安排专人参加了市应急办组织的应急管理培训。全年我区通过两个途径开展了应急管理培训。一方面，组织各街镇应急管理专干参加全市应急管理系统培训，7月份和11月份两次共计组织培训应急管理专干42人次；另一方面，通过区委党校“青年干部队伍培训班”的途径，安排半天时间，组织学习《突发公共事件与政府危机管理》等应急管理理论与实践知识，全区53名青年干部参加了培训。全区应急管理人员和救援人员，都必须进行上岗前专业知识和技能培训。目前，我区卫生监督员、安监员、建设局质监站工作人员等全部通过培训，做到了全员执业上岗。识和技能。

（五）精心谋划应急宣传，以有效的形式确保应急知识普及。应急知识的宣传普及是应急管理不可或缺的重要环节，宣传效果的好坏直接关系到广大群众的自救应急能力的提升，关系到群众的生命财产安全能否切实得到保障。一是精心组织应急宣传月活动。按照省、市应急办的工作部署，2014年5月26日至6月1日，我区精心组织的应急知识宣传周活动，有重点、有计划地开展了系列宣传活动，取得较好的社会效应。集中宣传日当天，辖区内汽车北站等13个集中宣传点以及所有社区、村全部悬挂宣传横幅或张贴宣传标语，共计悬挂和张贴宣传标语在2014条以上。共向市民发放各类宣传资料30000余份，接待市民咨询5000余人次。全区各社区、村以及各企事业、学校共张贴应急知识宣传画3600余幅；宣传周期间，全区中小学校共组织应急知识讲座或竞赛58场次，刊出宣传板报100余块，宣传活动的不断普及进一步增强了广大市民、企业从业人员的应急意识，提高了应急自救能力。二是积极拓展其它应急宣传渠道。在区政府公众信息网站设置了应急管理宣传网页，区应急办和区直部门、街（镇）密切配合，利用群众喜闻乐见的形式，向社会广泛宣传有关应急知识和报警电话。为推动《中华人民共和国突发事件应对法》的顺利实施，11月1日当天，我们组织区直各部

门和街镇（局）以及部分企事业单位利用本单位宣传栏、电子屏幕等方式在全区范围内广泛开展了《应对法》的学习宣传。同时，利用12月4 日的全国法制宣传日活动，我区司法部门进一步加大宣传力度，重点向市民宣传了《应对法》的相关内容，反响较好。

（六）全力开展隐患排查，以有效的监管确保应急处置有备无患。为全面掌握突发公共事件风险隐患情况，有效防范突发公共事件的发生，确保公众生命财产安全，我们大力开展了风险隐患的排查。根据市里要求，我们制定了《长沙市开福区突发公共事件风险隐患排查工作实施方案》，将其下发各街道（镇）和区直有关部门。在区应急办和相关职能部门的统一指导下，各街道（镇）对本行政区域内各类风险隐患开展调查、登记、检查、监督等工作，各类基层组织（社区、村组、企事业单位包括学校、石矿、医院）负责本单位风险隐患的日常排查整治工作，对风险隐患开展了识别、排查、评估和整改，区民政局、安监局、卫生局(推荐访问好范文网：www.HAOWOrd.cOm)、公安分局等四个职能部门按自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类分组，指导、规范本行业风险隐患排查工作，做好了可能引发特别重大和重大突发公共事件风险隐患的监管工作。

三、存在的问题和薄弱环节

由于我区应急管理工作起步不久，还存在许多薄弱环节。一是区域应急管理工作效能不高。由于我区应急办无独立的办事机构，未配备专职工作人员，造成办事效率不高，协调力不强，跟不上发展形势的需要；二是应急预案体系尚待进一步健全。全区原制订的应急预案有相当部分尚未正式发文，或者因时效原因亟需重新修订发文，以便进一步推进预案实际操作演练等工作，目前该项工作因工作量大，一时难以到位；三是信息报送工作尚需进一步加强；四是宣传还不深入，方式比较单一，应进一步加强。

四、工作建议

1、建议上级部门尽快出台相关政策，落实应急机构的设置工作，确保应急机构配备专职工作人员，整合资源力量，迅速推进各项应急管理工作。否则，应急管理犹如空中楼阁，越建设难度越大。

2、建议建立突发公共事件工作研判分析机制，加强对各种突发公共事件及不稳定因素发展变化趋势的预测，加强社会稳定局势的评估，增强工作针对性、主动性、实效性。

3、应加强突发公共事件专业队伍建设，开展应急处置的日常演练，提高快速反应和攻坚处突能力。增强各职能部门在处置突发性事件时的协调配合，熟悉处置突发公共事件的工作方案和预案，提高应急处置的能力。

4、应加强应急救援保障的经费投入，配齐必要的应急救援物资设备，满足实战的需要。五是进一步加强应急救援队伍对突发公共事件方面的知识和能力培训，切实提高突发公共事件应对处置能力。

2014年开福区突发事件趋势分析

一、自然灾害类突发事件趋势：

1、存在季节性森林火灾隐患。我区山鹰潭度假村、秀峰山等8处林场存在过火灾面积50公顷以上的火灾隐患，主要森林火灾隐患为野外火源引发山火，其易发时间主要集中在4月清明节、7、8、11月份的农忙时节等时段，可能造成直接危害为发生一般森林火灾，基本可控。

2、“补降性”暴雨天气的可能性较大。按照自然界水系循环的自然规律，在去年延续干旱气候之后，今年出现“补降性”暴雨天气的可能性较大，伴随而来的汛情以及水库、水库堤坝山体滑坡等现象或有发生。

●应对的措施及建议：

做好应急预案和应急抢险物质储备，同时，加强森林防火救援知识宣传，加大森林火灾预警力度。

二、事故灾难类突发事件趋势：

1.建筑行业事故或有发生。建筑行业因不按操作规程作业、劳动防护用品使用及配备不当、员工安全意识不强等原因，项目建设事故可能发生。

2.少量高危旧建筑存在风险隐患。辖区内的区妇幼保健所、金太阳鞋业针棉批发市场等高危旧建筑存在坍塌的风险隐患，亟需整改。

●应对的措施及建议：

（1）加强对建筑行业普通员工的特种工的安全培训，严格执行执证上岗工作要求；

（2）在去年已对危旧建筑风险隐患排查基础上，进一步查漏补缺，同时加大整改力度，防患于未然。

（3）推广成功处置灾难性事故的经验与方法。

三、公共卫生类突发事件趋势：

动物疫情具有一定的不可控性。从隐患排查的情况看，我区因农村面积较大，动物疫情存在一定安全隐患，禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳等动物疫病可能发生，基本可控。另外，马尾松毛虫、白蚁等森林虫害在农村地区可能发生，基本可控。

●应对的措施及建议：

进一步加大隐患排查力度，加强防控措施。

四、社会安全类突发事件趋势：

1、群体性上访事件将呈上升趋势。主要原因一是今年是全市启动棚改项目最多的年份，全市六大棚改项目中，开福区有三个，全年总拆迁面积达50万平米左右，预计因棚改拆迁新增的上访人数和规模将呈上升趋势；二是近年来拆迁、企业改制等导致的上访事件还有相当部分无法彻底解决，在今年经济普遍降温的情况下，部分弱势群体可能通过上访争取救助。

2、棚户区火灾发生概率或上升。开福区老城区和棚户区面积较大，这类区域消防设施缺乏，加之部分居民缺乏对油、气灾难性事故科学安全处置方面的知识，极易发生火灾。

●应对的措施及建议：

（1）加强上访源头信息渠道建设，同时，切实开展依法依规的阳光拆迁，尽量做到零上访拆迁。

（2）加快对老城区消防设施的建设；

（3）加强居民油、气、危化物品事故科学处理的知识宣传，进一步防止灾难性事故的扩大；

（4）在社区（村）、街道（镇）制气救援应急预案，组织专、兼职的快速反应救援队伍。

长沙市开福区人民政府

2014年2月20日

第五篇：西兰乡2014年度突发公共事件应对工作评估分析报告

西兰乡2014年度突发公共事件应对工作评估分析报告

为全面掌握2014年全乡突发公共事件的基本情况，吸取应对工作的经验和教训，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和《罗源县突发公共事件总体应急预案》（罗政综?2014?228号）要求，我乡对2014年突发公共事件进行了认真地总结、分析和评估，现报告如下：

一、2014年全乡突发公共事件基本情况

2014年全乡发生一次死亡1人以上的重大道路交通事故2起，死亡4人（其中5月6日后路村路段交通事故导致3人死亡）。主要特点：运石材荒料大货车驾驶员交通安全意识淡薄，受利益的驱动赶时间超速行驶，运荒料车、大型集装箱货车快速行驶导致无法及时制动引起的交通事故增加。

2014年我乡共发生有影响的群体性事件1起，是由于我乡“十八万”矿山因矿山开发与墩厝村群众产生矛盾纠纷，双方出现肢体冲突、人员受伤引起群众集体到省政府上访事件。主要特点：一是组织性明显增强。参与人员分工明确，行动统一，表现出一定的组织性；二是合理诉求和非法上访行为交织。我乡群众上访事件中，上访群体通过非法手段聚集上访，给处理工作带来一定难度。

二、应急工作评估

一是高度重视，靠前指挥。乡党委、政府站在讲政治、讲大局的高度，把应对突发公共事件作为事关人民生命财产安全、事关社会稳定、事关经济社会发展全局的一项政治任务来完成。成立了应对工作领导小组，主要领导亲赴一线，判断形势，研究方 1

案，确定决策，靠前指挥，为做好应对工作提供了强有力的组织保障。在应对群众因矿山开采纠纷引起的群体上访事件期间，我乡立即启动信访应急预案，由主要领导负总责，分管领导靠前指挥，多次召集矿山业主与上访群众举行面对面会谈、协调，最后矿方与群众达成一致意见，由矿方赔偿受伤人员医疗等费用，并补偿墩厝村150万元，目前已经解决了冲突，应对工作取得了良好成效。

二是密切配合，通力合作。应对突发公共事件是一项涉及面广、艰巨而复杂的系统工程，需要多个部门的密切配合，通力协作。乡党委、政府及时、主动与上级政府及县直有关部门联系、协调，互通信息，互相协助，共同做好应对工作。在台风袭击期间，我乡与县防汛抗旱指挥部、交通局、公路局、消防大队、民政局等相关部门联系，协同配合，解决问题。

三、应急处置工作存在的主要问题

一是应急预案操作性还不够强。虽然乡村已经编制了各种应急预案，但遇到实际问题时还缺乏必要的针对性和实用性。

二是联动部门之间缺乏有效的配合。我乡各部门在处置公共危机上，仍然实行的是分散管理，各自为政。在处置突发公共事件过程中，联动部门之间缺乏及时有效的协调配合机制，不能及时作出科学的判断、评估和决策；有的部门考虑自身利益过多，缺少必要的配合和协作，难以形成合力，造成信息畅通，资源不能共享，难以及时有效地做好应对工作。

三是应急救援力量相对薄弱。虽然成立了各类应急救援力量，但由于地处偏远农村，应急设备的配备上还不够健全，缺少必要的专业救援力量，特别是技术和装备落后、人员素质不高等问题，

影响了应对工作的成效。

四、加强处置突发公共事件能力的建议

一要明确处置公共危机的管理机制。县、乡要组建应急管理机构，将在处置突发公共事件问题上分散的不同领域的具体管理调整到有组织、有系统的全方位应急管理上来，将以往靠行政手段的应对方式调整到依法实施应急处置上来，以便在应对处置工作中实施统一指挥、统一协调、统一调度，形成强大的合力，扎实有效地做好突发公共事件的预防和应对工作。

二要完善各类应急预案。要切实突出可操作性。预测预警机制、应急处置程序、应急保障机制等内容，要紧密结合本系统和本地区实际，周密设置情况，详细制定措施；要最大限度进行细化和量化，各项规定要明确、具体，切实做到各类应急事件的指挥程序和处置程序明确，应对方案详尽，参与指挥人员和联动部门的责任具体，使预案在预防和应对突发公共事件中确实发挥作用。

三要加强专业救援队伍建设。在继续抓好公安、消防、医疗救护等行业专业救援队伍的基础上，进一步加强矿山等重点行业的专业队伍建设，已有的要适度扩大规模，没有的要视情组建，并抓好经常性训练，每年不定期组织1-2次演练，提高专业救援队伍的实战能力。要加大资金投入，购置一批技术先进、性能优越的应急专业设施和器械，为专业队伍提供必要的防护装置，积极引进并应用新技术、新成果，提高应急救援能力。

西兰乡人民政府

2014年1月20日