关于人大代表履职阵地建设运行情况的报告

关于人大代表履职阵地建设运行情况的报告

区人大常委会、人代工委：

现就我镇人大代表“家、站、点”履行阵地建设运行情况报告如下：

一、工作情况

为拓宽人大代表在闭会期间的履职渠道，丰富代表履职形式和内容，在区人大常委会的正确领导下，对照人大有关代表活动阵地建设的标准和要求，积极推进人大代表活动阵地规范化建设，认真组织人大代表开展履职活动，充分发挥人大代表活动阵地平台作用和代表主体作用。

（一）阵地布局科学。全镇幅员面积70.13平方公里，共有2个社区、8个村，总户籍人口3.17万人。按照《****区人大常委会办公室关于人大代表履职阵地规范化建设的指导意见（试行）》的通知要求，统筹区委对**镇总体定位和镇党委发展规划，建立“1+5+N”人大代表履职阵地建设体系，“1” 即在镇政府办公地建立1个人大代表之家;“5” 即按照“产业相近、功能相似、地域相邻”原则，设5个片区人大代表工作站;“N”即根据需要设立人大代表联络点。

（二）功能定位清晰。镇人大代表之家为人大代表服务，用于组织代表开展学习交流、培训研讨、会商通报等；按城乡结合部的实际设立***社区工作站，突出选民群众关于历史遗留、提高人居质量等需求；按产业相近设立产业园片区和乡村振兴片区，产业园片区突出选民群众关于征地拆迁、安置补助等情况，乡村振兴片区突出选民群众关于种植、灌溉、惠农政策等情况。

（三）目标任务明确。2022年计划建成1个家、2个站、3个点，即镇人大代表之家、产业园片区人大代表工作站、乡村振兴片区人大代表工作站。2023年建成另外3个站和3个点。

（四）建设标准正规。投入**万元，按计划完成1个家、2个站、3个点的基础建设及文化布置，对照“有场地设施”“有标志标识”“有工作制度”“有形象展示”“有档案资料”的要求进行建设。

（五）管理运行有序。采取固定与流动相结合方式，每月10日在4个工作站接待选民，由区镇人大代表轮流在工作站接待选民及群众来信来访并认真作好记录，广泛收集意见和建议，为代表解决问题和答疑并转办群众意见，有力督促了群众反映的有关农村产业发展、交通基础建设、历史遗留等问题得到解决，认真做到为选民做实事。

通过扎实开展人大代表接待日活动，取得了较好的效果。一是宣传政策有了好平台。以代表工作站、联络点为平台主动向选民宣传现行法律法规、方针政策，使选民对自己所关心的社保救助、教育卫生、惠民帮扶等方面的政策知晓更详尽，了解更深入。二是了解民情有了好渠道。通过每月在工作站站点开展代表接待日活动，实现了代表与选民的“零距离”接触，最直接、最真实地了解选民关注的热点、难点、焦点问题，打通了最后一米。三是推动工作有了好角度。有利于深入了解事关选民切身利益的问题，特别是选民反映强烈且有条件解决的问题，形成了选民与代表、代表与政府、政府与选民之间的良性互动。

二、存在的问题

一是职能定位不明确。受代表自身职能限制，代表在工作站接受选民意见建议后，一般无法直接处理，需将群众指出的问题转交相关职能部门处理，容易将代表工作站接待群众活动等同于“信访接待”。一旦出现处理不及时、不到位或问题解决相对困难，让选民产生出原来代表也不能帮忙处理的想法，降低了代表联络站在群众心中的信任度，难以发挥其实际作用。

二是主体意识不突显。目前，代表接待选民活动主要是由镇人大主席团或代表小组安排组织，对群众反映问题意见的反馈督办也以主席团为主，没有真正发挥代表主体作用。在接待活动中，代表们基本还处在“站岗应付”状态，没有主动深入地了解和督办来访群众反映的问题意见。同时，对选民群众反映问题意见的督办，代表们往往感觉力不从心，而且受代表自身资源、履职能力等因素所限，督办的效果也存在差异，职务代表督办的效果较好。

三是履职素质待提升。个别代表对代表职务认识不到位，缺乏履职的使命感和责任感，以致参加联络站活动的积极性不高，有的甚至存在消极应付态度，对年初安排的接待活动没有引起足够重视，常会因工作冲突、外地出差等原因推掉接待活动，存在代表参加不均衡的问题，机关、村（居）代表参与度较高，企业代表参与度相对较低。履职活动的记录不规范。

三、工作建议

一是加强学习培训。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想的学习、宣传、贯彻、落实放在人大工作的首位，利用人代会、主席团会议，组织代表学习，认真研讨。组织代表深入学习《代表法》、《组织法》、《环保法》等有关法律法规，提高人大代表思想认识、履职水平。

二是拓宽站点功能。代表进站要全员化，各级代表尤其是职务代表要按照要求进代表联络站开展活动，起率先垂范作用。代表活动要实效化，不管是接待选民、视察调研、执法检查或者征求意见，各种活动都要出实效。处理手段要多样化，对收集的问题要进行分析研判，属于区域内普遍性和共性的问题要梳理汇总，形成闭会期间意见建议交由相关部门办理，或者作为审议意见向相关部门提出；属于区域内的重大问题，可以约见相关部门负责人或者就某个事项召开专题询问会。

三是健全活动机制。促进人大代表活动规范化、制度化，要确定议事日，学习培训日，法制宣传日，做到人大代表活动季季有重点、月月有活动；制作统一的代表进站点活动记录表，完善意见收集、转办、督促工作机制；通过不断开展丰富多彩、生动活泼、行之有效、富有创新的活动来充分发挥“家站点”的作用，激发人大代表尽责履职的热情，发挥好人大代表的主体作用。