烟草市场管理“两个领先”“双基”

坚持以“两个领先”为指导、以“双基”达标为目标 稳步推进终端市场管理工作

按照市局（公司）的要求，“两个领先”和“卷烟上水平”是今年工作的重要目标，中队组织全体队员深入开展以“两个领先”和“卷烟上水平”为中心的学习和讨论，明确中队下步工作的各项目标，中队在各项工作中将严格落实“两个领先”和“卷烟上水平”的精神，继续稳步推进“双基”达标工作，加强终端基础市场的监管，营造出良好的零售终端市场秩序。

”双基”达标有利于完善卷烟市场秩序、提高市场净化水平。随着中国市场经济体系的建立和逐步完善，烟草专卖管理的工作任务就是为行业的持续、健康、稳定发展奠定一个良好的制度基础。”双基”达标坚持教育与处罚、行政管理与经济手段相结合的原则，使市场进入一个良性循环、规范发展的轨道。

”双基”达标是提升专卖管理水平的重要方法。随着烟草行业的发展，专卖管理需要通过改进工作方式或方法，提高专卖工作的效率和效果；”双基”达标在管理理念上，寓管理于服务中，将过去的单一处罚提升为综合服务；在管理方法上，是行政手段与经济手段相结合。
　　”双基”达标促进了“三级联管”工作的深入发展。“三级联管”是烟草专卖的优势所在，一直以来，尽管我们一直强调“三级联管”，但更多的是体制上的结合，是行政命令下的结合，双方在工作上的交流融合仍然不够，依然缺乏有效的联系和沟通机制。”双基”达标通过一系列的工作要求，为“三级联管”找到了一个良好的方法，充分发挥“三级联管”协作，拓宽信息收集渠道，增强市场整治力度，探索完善“三级联管”长效管理机制，切实维护好市场正常秩序和社会稳定。

 如同科学发展观是经过不断探索、实践和完善，逐步走向成熟一样，以”双基”达标为目标的市场管理工作也是在对过去乃至现在的方法和经验不断审视、修改和完善的基础上，发展而成的一种科学的管理方式。我们必须努力采取各种有效措施，稳步推进”双基”达标工作，将”双基”达标结合中队片区的实际情况，使其发挥在终端市场管理工作中应有的效果。

1、中队所辖区域大部分为农网和城乡结合部，而农网和城乡结合部无证经营一直是工作中的难点和重点，无证户取缔一直是我们的首要任务，针对辖区无证户的现状，中队将积极创新管理方法、寻求管理措施。一方面加强说服教育，提高无证户专卖意识，加强烟草专卖法规、打击无证经营、保护合法经营者利益方面知识的宣传，营造一个良好的专卖管理氛围。对于无证户的管理与监督，仅靠烟草专卖执法部门来直接监管，显然力量是不够的。因此，中队要联合工商、物价以及综治部门等执法部门建立长效管理机制，发现一起，打击一起，处理一起，不给这种不法经营以可乘之机，保证取缔效果。

2、下一步中队在保证无证户整治力度的同时要强化对中大户和专业烟店的检查力度和频率，并加强夜检夜查，在检查中不走过场、注重检查效果，在检查中注重对零售户的卷烟库存情况进行盘查，坚决杜绝乱码、售假售私等情况，将外渠道卷烟的冲击降到最小，切实落实为营销好保驾护航的职责。

3、另一方面中队将进一步加强与综治部门的沟通和联系，落实好“三级联管”工作，积极联系综治办等职能部门对辖区难点问题进行有针对性的、集中有效的检查。并将积极联系综治人员对城乡结合部的出租房屋、库房以及货运部进行重点检查，从而有效的遏制了存储和运输案件的发生，充分发挥“三级联管”控制作用，拓宽信息收集渠道，增强市场整治力度，探索完善“三级联管”长效管理机制，切实维护好市场正常秩序和社会稳定。

4、中队将一如既往的认真贯彻专销结合工作的精神，中队和营销部将严格坚持每周的专销结合会议。在平时的工作中片区经理、中队长、稽查员和客户经理都将积极采取各种方式积极的进行联系，切实反映出工作中和市场上存在的问题，进行仔细分析并有针对性的进行解决，在做到专销结合不走形式，拒绝教条的同时也大大加强“两员”在工作中的团结与一致性，确保各项任务的圆满完成。