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煤矿安全生产基础管理年实施方案

发布时间:2013-10-02 作者:haoword 点击:加入收藏
坪上煤矿安全生产基础管理年实施方案
一、指导思想
以党的十八大精神为指导,以科学发展观为统领,按照十八大报告提出的“强化企业安全生产基础建设,遏制重特大安全事故”的部署要求,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,牢固树立“安全先于一切、重于一切、高于一切、大于一切”的理念,积极实践“文化引领、制度先行、理念统一、执行有力、落实到位”的思路,扎实开展 “基础强化年”活动,加强安全宣传,加强责任落实,强化安全管理,进一步推动各项安全生产管理制度的落实,促进我矿安全形势持续稳定好转。
二、活动时间
2013年元月5日至12月31日
三、活动目标
1、杜绝瓦斯、水、火、提升运输、顶板等方面的重大事故。
2、力争不发生重伤以上人身事故。
3、矿井安全质量标准化动态达一级。
四、组织机构
为加强煤矿安全生产“基础强化年”活动的领导,公司成立煤矿安全生产“基础强化年”活动领导小组 
五、活动内容
(一)突出预防为主,构建事故防范机制
1、牢固树立安全理念。坚持以人为本,进一步牢固树立安全发展理念,始终把安全生产工作放在一切工作的首位,立足我公司安全生产环境和实际情况,超前防范、超前管理,进一步把安全工作作细、作实,真正做到警钟长鸣、常抓不懈。
2、深入开展安全专项检查活动。⑴每月组织四次安全检查,对全公司“一通三防”工作、防治水工作、顶板管理工作、提升运输管理工作、火工品管理工作等进行全面检查;⑵结合雨季“三防”工作要求,每月组织雨季“三防”检查2次;⑶按照上级要求深入开展 “基础强化年“活动;⑷组织一次应急救援演练。
3、实现隐患排查治理制度化。各部门要按《隐患信息反馈系统推进方案》的要求,开展经常性的隐患排查、治理工作。要充分利用安全检查、安全生产调度会、安全办公会议、班前会等时机,深入开展隐患排查工作。对排查出的隐患,要及时整改;当班不能整改结束的,要记入隐患排查、整改台账,明确隐患整改的责任人,实行隐患整改跟踪管理,整改结束经验收合格后方可消号。
(二)加强宣传教育,抓好队伍建设,提高从业人员整体素质
1、加强安全宣传工作。深入开展 “基础强化年”活动,大力宣传安全生产法律法规和政策措施。各单位要组织职工开展形式多样的宣传、学习活动,把安全发展理念真正落实到每个职工心中,营造良好的安全生产氛围。
2、加强职工培训工作。大力推广“手指口述安全确认法“,帮助员工通过心想、眼看、手指、口述,确保按规程标准化作业,塑造员工的安全生产行为。积极推行”变招工为招生“制度,采用先进校后入矿、先培训后上岗的管理模式。所有上岗职工都必须进行岗前培训,未经安全培训的不得上岗作业,特种作业人员按国家有关规定培训合格并取得操作资格证书。活动期间,对部室、队长、班(组)长、瓦检员每季度进行一次安全知识考试,对考试不及格人员进行停班学习,补考及格后方可上班,努力培养高素质的安全专业人才。活动期间,各部门要积极开展形式多样的培训教育,除公司组织的培训外,各队、各班组还要利用班前会等时间,充分开展职工培训教育,实现依法生产、安全生产。
(三)加强重点环节管理,有效遏制重特大事故发生
1、加强“一通三防”管理。大力推行并积极实践“人人都是通风员”安全理念, “一通三防”工作是煤矿管理的重点,各职能部门要严格管理制度,采取措施杜绝采掘布局不合理、通风系统不完善、无风及微风作业现象,杜绝“三超”生产。在瓦斯防治方面,要严格执行“以风定产”措施,严格瓦斯防治的三道防线,要随着生产地区的调整及时调整和校验甲烷传感器,确保瓦斯监控系统完好,把瓦斯管理各项制度落到实处。
2、加强防治水管理。认真贯彻落实国家安监局《煤矿防治水规定》,坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”原则,认真落实“防、堵、疏、排、截”综合治理措施。全面推行“物探先行、钻探验证、化探跟进“的探测程序;积极开展水文地质条件分析预测;在探放水方面,加快实现探放水工作的”三专化“,强化探掘分离制度;探放水队和生产技术部要充分利用公司配置的探水钻机,及时对采、掘工作面进行探放水;汛期要对矿井地貌进行一全面的防治水检查,严防雨水由地表裂隙进入井下;生产技术部要完善相关水文图纸资料,加强预测预报,完善应急预案,切实提高水害防治能力。
3、在机电设备的管理方面,要按照要求有计划地淘汰落后技术装备,提高煤矿机电管理水平;认真做好设备的检查检修,请具备资质的单位对避雷装置、排水装置、通风系统、提升设备进行检测鉴定,确保设备运行安全。
4、加强安全生产现场管理,杜绝和减少“三违”现象,防范事故发生。在煤矿安全生产“基础强化年”活动期间,要严格落实领导带班下井制度,确保每班都有一名矿领导带班下井,与工人同时入井,同时升井;队组作业每班必须有一名跟班队长入井带班,现场指挥,跟班到点,与工人同上同下;各班组长要在安监员的配合下做好本班工作范围内的隐患排查工作;每名生产现场作业的职工,要做好本作业范围内的隐患排查工作。
 5、加大反“三违”工作力度。为杜绝“三违”,遏制事故,入井带班领导、安监员等,在活动期间每人每月必须查“三违”不少于3起;活动期间,其他有下井业务的领导每人每月查处“三违”不少于1起。
6、大力推行安全质量标准化相关配套的激励政策,加快推进以生产规模化、装备现代化、安全系统化、队伍专业化、管理科学化和矿区生态化主要内容的现代化矿井建设步伐。大力开展安全质量标准化建设活动,加强标准化动态检查,推动我矿实行“动态验收-定期评价-严格考核“的安全质量标准化管理新模式;加大考核奖罚力度,推行”正向激励和末位淘汰“机制,使被动管理真正提升到主动管理,不断提高安全质量标准化的管理水平。
7、着力加强职业病防治和应急抢险救援。要健全职业安全健康监督和管理体系,落实煤矿作业场所职业危害防治有关规定,加强职业危害防护设施建设,改善井下作业环境,提高劳动保护用品质量,保障职工安全健康权益,全面提升职业健康保障水平。要完善煤矿井下监测监控、人员定位、紧急避险、压风自救、供水施救和通信联络等安全避险系统,推动煤矿企业专职救援队伍建设,加强应急设备和物资的储备,强化应急预案实训演练,加强科学施救,切实做到决策科学、指挥有力、组织有序、救援有效,提高应急抢险救援能力。
(四)加强基础工作,加大安全投入,不断提高安全保障水平
1、加大安全投入,深入开展煤矿安全生产标准化创建工作,严格落实安全生产各项标准,着力创建本质安全型矿井。
2、坚持“科技兴安”战略。按照上级安排,逐步加大科技投入和安全技术改造力度,采用先进、适用、成熟和高新技术改造提升安全科技水平,提高煤矿技术装备水平,加快淘汰落后的生产工艺、装备、产品,打造本质安全型企业,促进节约发展、清洁发展、安全发展。新建、扩建、改建项目严格执行安全设施“三同时”建设,加强职工教育培训,确保安全生产。
(五)推进长效机制建设,构建安全生产防范体系
1、建立“三违”举报制度,鼓励广大职工举报“三违”行为,从根源上杜绝和减少“三违”现象,遏制事故发生。
2、进一步落实安全费用提取使用、安全风险抵押金等制度。按照上级要求,完善安全费用提取、使用专帐,不断加大基础设施投入力度,逐步提高企业装备水平;按照规定积极缴纳安全风险抵押金,加强工伤预防管理。
3、继续加强安全法制学习,要大力推广“手指口述安全确认法“,加快有关安全生产的法律法规培训学习,加强技术标准体系建设,进一步强化煤炭企业的法制教育,普及法律知识和安全生产、应急避险、职业健康等知识。
(六)完善应急管理机制,提高应急处置能力
健全应急预案演练制度。按照应急预案管理办法的要求,编制应急预案演练指南,制定演练计划,每年进行一次应急预案演练,针对演练暴露的问题,研究落实整改措施,提高预案的针对性、实效性和可操作性。
  六、活动步骤  
1、第一阶段(1-5月):宣传发动阶段。安监部要组织召开专题会议,对安全生产年活动进行动员发动,宣传开展安全生产年活动的重要性、必要性、紧迫性。协同综合部利用宣传标语、板报、LED电子大屏等,广泛开展煤矿安全生产“基础强化年”宣传活动,做到有声有色。综合部负责制作煤矿安全生产“基础强化年”宣传横幅二条,分别悬挂于办公楼前和调度楼前;各队组要认真组织职工学习安全生产年活动的要求、内容及目的,重温安全誓言。在调度楼前,举办宣传活动,邀请主管领导参加并讲话,悬挂宣传挂图,向职工发放安全知识、法律法规宣传材料,营造关注安全关爱生命的浓厚氛围。以此拉开煤矿安全生产“基础强化年”活动序幕。
2、第二阶段(6-11月):全面实施阶段。我公司将按照活动精神制定煤矿安全生产“基础强化年”活动内容,并结合实际情况,全面展开各项工作。
3、第三阶段(12月):总评考评。我公司认真总结煤矿安全生产“基础强化年”活动情况,总结好的经验做法和存在的问题。
七、工作要求
1、提高认识,加强领导。各单位要根据活动精神,制定详细的活动计划,报公司煤矿安全生产“基础强化年”活动办公室。要组织召开活动动员会,对活动进行动员安排。同时,把深入开展煤矿安全生产“基础强化年”活动列入重要议事日程贯穿全年,力戒形式主义。
2、突出重点,强化落实。结合自身实际,重点围绕“打非、治违、抓责任”,突出“三项行动”和“三项建设”,不断深化安全质量标准化建设,强化基础管理,大力开展安全隐患排查治理,健全应急管理体系,提高矿井安全保障能力,确保煤矿安全生产“基础强化年”活动的每一项工作任务落实到实处。
凡不认真开展活动,存在应付、敷衍行为的,一经查出,将按照矿规矿纪严肃处理。情节严重的,予以开除公职,直至移交司法机关追究刑事责任。
3、大力宣传,强化舆论监督,做好总结,及时反馈。充分利用会议、大屏幕,大力宣传煤矿安全生产“基础强化年”活动的重要性、必须性和紧迫性,增强做好煤矿安全生产“基础强化年”活动的主动性和自觉性,安监部每月要对活动进行一次书面总结,总结好的经验和存在的问题,以便将先进经验交流和推广。
 
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